Перспективы развития партнерства в России и Германии

Шредер провозгласил программу движения Германии к рыночной экономике, восстановления утраченных конкурентоспособных позиций страны. Либерализм в экономике должен был обеспечить: снижение налогов на компании, гибкость на рынке труда и изменение продолжительности рабочего дня, сокращение издержек на оплату труда, модернизацию общественного сектора экономики.

Главной же опасностью современной Германии остается проблема безработицы, масштабы которой, только среди коренного населения, составляют 7.4%. вследствие неконкурентоспособного, негибкого рынка труда. Действующее до сих пор трудовое законодательство ФРГ делает немецкую рабочую силу самой дорогой в мире и не поощряет трудоустройство безработных. Хотя Германия обладает высококвалифицированными трудовыми ресурсами и одним из лучших в мире уровнем образования, негибкий рынок труда является серьезным препятствием для экономического роста страны. Предприниматели из-за жесткого регулирования рынка труда не заинтересованы создавать новые рабочие места, особенно в наиболее передовых отраслях, рабочая сила, защищенная гарантиями, не заинтересована эффективно трудиться. Во многих случаях работодателям гораздо выгоднее приглашать малообразованных иностранных рабочих, чем пользоваться услугами высококвалифицированного, но дорогого немецкого персонала. Так же одной из причин безработицы может являться высокий уровень пособий, составляющий в среднем около 1200 евро в месяц. Отчисления в социальные фонды составляют около 85% от фонда зарплаты.

Переход Германии от социально-ориентированной экономики к подлинно рыночной смог бы решить главные проблемы ее национального хозяйства. Снижение роли государства и ориентация на рыночные механизмы, продолжение политики приватизации и дерегулирования, закрытие убыточных производств, сокращение государственного бюджета, отмена субсидий и снижение налогов помогли бы значительно оздоровить немецкую экономику, привлечь в нее зарубежные инвестиции.

  В глобализирующемся мире при совокупном росте объема власти, увеличении ее потенциала и расширения пределов ее возможностей Германия представляет собой надежного партнера для сотрудничества с Россией.   

2.                  ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ДВУСТОРОННЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И ГЕРМАНИИ

2.1             Предпосылки развития российско-германских отношений: исторические аспекты

Россия и Германия - две страны, имеющие много общего в своём историческом развитии - в прошлом и настоящем. Со сходными проблемами сталкивались обе соседние страны. Были эпохи партнёрства и сотрудничества, которые зачастую сменялись противостоянием и кровавыми войнами. Так, в XVII в., во времена Петра I, Россия активно сотрудничала с Германией, а при его дочери Елизавете I, Россия участвовала в Семилетней войне против Германии.

Как известно, Россия стремится к активному сближению с другими странами, и в первую очередь - со странами Европы. Среди европейских держав особенно пристальный интерес вызывает сотрудничество с Германией. И это не случайно. Германия всегда представляется исследователям страной с богатым культурным и историческим прошлым.

В 1920-е гг. Советская страна нормализовала свои международные отношения, постепенно входя в мировое сообщество. Завершение гражданской войны победой большевиков и установление советской власти почти на всей территории бывшей царской России создали благоприятные условия для международной деятельности советского правительства.

С 1918 по 1928 г. во главе Народного комиссариата иностранных дел стоял потомственный российский аристократ и одновременно профессиональный революционер Г. В. Чичерин, именно благодаря его опыту, квалификации, знанию международного права и связям с иностранными внешнеполитическими ведомствами взаимоотношения между Советской Россией и зарубежными странами постепенно стали налаживаться. Попытки установления межгосударственных отношений с Россией стали делать и ведущие западные страны, так как убедились, что советская власть — это «всерьез и надолго»[1].

Эти два встречных процесса привели к тому, что в начале 1920-х гг. предпринимаются осторожные и противоречивые шаги в отношении установления и развития дипломатических отношений между Советским государством и странами Запада.

Нормализация отношений Советского государства с европейскими странами началась с торговли. 6 мая 1921г., было подписано советско-германское временное торговое соглашение, в котором Берлин признавал РСФСР де-факто (т. е. фактически) единственным законным правительством Российского государства.

В ходе работы Генуэзской конференции в предместье Генуи Рапалло 16 апреля 1922г. произошел «прорыв империалистической блокады Советской Россией», подписан двусторонний советско-германский договор. Рапалльский договор предусматривал восстановление дипломатических отношений между РСФСР и Германией. Германия отказывалась от претензий государства и частных лиц в связи с аннулированием старых долгов и национализированной иностранной собственности в Советской России «при условии, что правительство РСФСР не будет удовлетворять аналогичные претензии других государств».[2] 12 октября 1925г. подписывается советско-германский торговый договор и консульская конвенция, а несколько ранее достигается соглашение о предоставлении Советскому Союзу краткосрочного кредита в 100 млн. марок для финансирования советских заказов в Германии. В 1926 г. СССР получил в Германии долгосрочный заем в 300 млн. марок, частично гарантированный германским правительством.[3]

Пиком советско-германского сотрудничества в XX столетии стало второе объединение Германии, которое позволило 9 ноября 1990 года заключить двум, теперь уже вновь великим европейским державам Договор о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве («большой договор»).

К тому же произошли изменения в качественной характеристике России и Германии. Это новое качество включает в себя не только размер территории, численность населения, состояние экологии, экономический, информационно-технологический и военный потенциал, но и все, что связано с новыми задачами в области политики, экономики и культуры.[4]

Федеративная Республика Германия играет особую роль во внешнеэкономических связях России, являясь ее крупнейшим внешнеторговым партнером и кредитором. Для этого имеется ряд оснований:

      серьезный потенциал взаимного сотрудничества, основанный на высоком уровне взаимосвязи экономик двух стран;

      историческая традиционность торговых связей;

      географическая близость;

      надежная правовая основа.

Германия как ведущая торговая держава весьма заинтересована в развитии экономического сотрудничества с Россией. Российский рынок потенциально представляет исключительно большой интерес для Германии: Российская федерация занимает место одного из главных поставщиков углеводородов в ФРГ. Привлекательность России для немецкого бизнеса заключалась (и будет заключаться в дальнейшем) в сочетании следующих факторов:

      высокая потребность в инвестициях;

      стабильные доходы от экспорта сырья;

      низкая государственная задолженность;

      сравнительно высокая доля госзаказов;

      необходимость модернизации инфраструктуры крупнейшей по площади страны в мире;

      быстрая и высокая доходность капитала;

      сравнительно низкие налоги и сборы.

Что касается РФ, то ее интересы обусловливают необходимость поиска путей развития отношений с Германией для налаживания конструктивных партнерских отношений с объединенной Европой, так как Германия вместе с другими развитыми государствами формирует ядро современного мирового хозяйства, прочно занимая 2-е место в мире по объему внешней торговли. ФРГ входит в число ведущих промышленно развитых стран мира.

В преддверии выборов в бундестаг (сентябрь 2009г.) проходил круглый стол, где экспертами рассматривались различные стороны двусторонних отношений России и Германии.

«Экономическое сотрудничество двух стран развивается поступательно, большая часть предлагаемых российской стороной проектов претворяется в жизнь….[5]

Не сходятся эксперты по поводу того, чем обусловлен интерес западного партнера к России: исключительно ресурсной составляющей, желанием захватить рынок сбыта или чем-то иным. А.А. Ахтамзян уверен, что «Запад склонен рассматривать Россию как неисчерпаемый источник сырья, прежде всего энергетического».[6]

А.К. Никитин считает, что внешняя политика ФРГ характеризуется согласованностью политических и экономических интересов и экономическим прагматизмом в целом.[7]

Хотя за последние два десятилетия Германия стала конкурентом России на постсоветском пространстве, участники круглого стола сошлись во мнении, что расширение экономического сотрудничества отвечает интересам обеих стран.

Несмотря на некоторые противоречия Германия является крупнейшим торгово-экономическим партнером России на Западе. По данным Росстата, на конец сентября 2009 г. объем накопленных германских капиталовложений в российскую экономику составил 19,8 млрд. долл., в том числе прямых инвестиций – 7,4 млрд. долл., портфельных инвестиций – 18 млн. долл. и прочих инвестиций – 12,3 млрд. долл.

2.2 Особенности развития российско-германских торговых связей(1991-2010г) и структура взаимной торговли

В развитии торгово-экономических отношений между Россией и Германией можно выделить несколько этапов.

Началом первого этапа уместно считать 1991 год (распад СССР и образование Российской Федерации)

Разграничение на этапы развития российско-германских торговых связей зависит от влияния внешних и внутренних факторов, таких как мировой экономический кризис или финансовый экономический кризис одной из стран.

Так, следующим этапом можно отметить период с 1998 по 1999 год, характеризующийся кризисом в развитии торговых отношений России и Германии. С 2000 года начинается этап стабилизации в экономическом сотрудничестве, который заканчивается к концу 2007 года и начинается новый период (2008-2010гг.), который, несмотря на мировой экономический кризис, отражает конструктивность в торгово-экономическом сотрудничестве между Россией и Германией.

Одной из серьезных проблем в период с 1991 по 1997 годы, осложняющих развитие экономического сотрудничества России и Германии, являлась проблема российских долгов. Наследием «горбачевского» периода в российско-германских отношениях во время их расцвета в 1988-1991 гг. явилась значительная задолженность России ФРГ, как на государственном, так и на частном уровне. Она состоит из задолженности частным немецким банкам, кредитным институтам, компаниям и фирмам, а также непосредственно немецкому государству, естественно, различаясь по структуре, срочности и т.д. В основе долгов банкам лежат разнообразные кредиты, полученные СССР в 1989-1991 гг.

Именно кредитные линии, предоставленные немецким государством бывшему СССР, а затем, и России на закупку немецких товаров составляют одну из основных частей российского внешнего долга ФРГ. По оценкам специалистов их совокупный объем с 1991г. по 1993г. составил величину около 20 млрд. марок, а с учетом процентных платежей - 28 млрд. марок.

Другой существенной частью нынешнего российского долга немецкому государству стала существующая с начала 1991г. задолженность по трансфертным сделкам с предприятиями бывшей ГДР, величина которой была в одностороннем порядке оценена ФРГ в 15,2 млрд. немецких марок.

Россия признала себя преемником совокупных внешних обязательств бывшего СССР, в том числе по отношению к ФРГ, на которую приходится их основная часть. На протяжении 1992-1994 гг. Россией предпринимались попытки по своевременному и полному обслуживанию внешних долгов, но это не всегда удавалось.

К 1993 г. ФРГ в силу ряда объективных причин заняла позицию, согласно которой она в последующие годы не будет более предоставлять России существенных финансовых средств и основное внимание направит на урегулирование вопросов имеющейся задолженности. В этом отношении были достигнуты два важных для обеих сторон соглашения. Согласно первому из них, подписанному в декабре 1992г., ФРГ представила России восьмилетнюю отсрочку в выплате долга по трансфертным сделкам с предприятиями бывшей ГДР. Дополнительно к нему, в сентябре 1992г., Германия пролонгировала в рамках Парижского клуба на десять лет выплату 8 млрд. марок российской государственной задолженности. При этом процентные платежи по пролонгированной сумме будут осуществляться только вторые пять лет.

В начале XXI века внешнеэкономические связи России переживают сложный период глубоких качественных преобразований, связанных с осуществлением реформ и поиском путей интегрирования в систему мирохозяйственных отношений.

С 1998 года в российско-германских отношениях наступил новый этап, который первоначально ознаменовался спадом в динамике сотрудничества, который был вызван дефолтом. Особенно это проявилось в торгово-экономической области. В частности, объем товарооборота между нашими странами сократился с 34 млрд. нем.марок в 1997г. до 29.5 млрд. в 1998г и до 26 млрд. в 1999г. Резко сократились поставки продовольственных товаров из Германии в Россию. Многие немецкие фирмы если не «убежали» с российского рынка, то, по меньшей мере, заморозили свою деятельность.

Определенный перелом в лучшую сторону наметился с назначением В.В.Путина в самом начале 2000г. исполняющим обязанности президента России и с последующим его избранием на этот пост. В немецких политических и деловых кругах распространилось мнение, что В.В.Путин сможет навести порядок в государстве и гарантировать выполнение законов на всей территории России, а это является одной из главных предпосылок для нормального российско-германского сотрудничества, особенно в сфере экономики.

С этого момента налицо явная интенсификация контактов и связей между странами, особенно на высшем уровне. В 2000 и 2001 гг. состоялись четыре встречи руководителей России и ФРГ в Берлине, Москве и Санкт-Петербурге. Согласно официальным оценкам, эти встречи позволили преодолеть наблюдавшийся спад в российско-германских отношениях, дать импульс для перехода к новому этапу двустороннего сотрудничества, перевода в активную фазу торговых и кредитно-финансовых связей, продвижения в решении практических вопросов взаимодействия двух стран.