Причины, виды и сущность безработицы. Меры по борьбе с безработицей в РК

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Северо-Казахстанский  государственный университет

им. М.Козыбаева

 

Экономический факультет

Кафедра экономики

 

 

 

 

 

 

 

 

курсовая работа

 

по дисциплине «Экономическая теория»

 

«причины, виды  и сущность безработицы. меры по борьбе с безработицей в рк»

 

050509.ZO.зУиА у-09.

 

 

 

автор             Бабаева В.С.                                      ___________

^{(фамилия,  инициалы)                                       (подпись, дата)}

 

РУКОВОДИТЕЛЬ Есембекова Д.Т.                          ___________

^{(фамилия,  инициалы)                                         (подпись, дата)}

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Петропавловск, 2009

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

		стр.
ВВЕДЕНИЕ		3
1	ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  БЕЗРАБОТИЦЫ	5
1.1	Сущность и основные формы безработицы. Классификация занятых и безработных	5
1.2	Эволюция теории занятости	9
1.3	Причины и социально-экономические последствия безработицы	12
2	РЫНОК ТРУДА И ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ  В РК	15
2.1	Анализ форм, причин и динамики безработицы	15
2.2	Анализ государственных  мер по борьбе с безработицей	21
3	ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ  МЕР ПО БОРЬБЕ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ	25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ		28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ		30
ПРИЛОЖЕНИЯ		32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                           

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Рынок труда (рабочей силы) важная и многоплановая сфера экономической и социально-политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантия занятости. Рынок труда отражает некоторые тенденции динамике занятости, ее основных структур, т.е. общественное разделение труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Осуществляемый  в Казахстане в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Рынок предъявляет  и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы  эффективные механизмы использования  трудовых ресурсов, возникают новые  и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Массовая бедность и социальная незащищенность широких  слоев населения - наша действительность.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное  воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

Данная тема курсовой работы очень актуальной в  настоящее время. Это обусловлено  тем, что занятость трудовых ресурсов является одной из центральных проблем  мировой экономики. Именно человек  с его способностями и знаниями концентрирует и использует все другие ресурсы во благо общества.

Цель данной курсовой работы - изучение и анализ проблемы безработицы и пути ее преодоления, рассмотрение возможностей совершенствования, развития занятости на рынке труда Казахстана. Объектом изучения является непосредственно безработица как социально-экономическое явление.

Применяемые методы исследования данной темы: анализ, статистический метод, метод изучения научной литературы, метод дедукции.

Для рассмотрения данной проблематики необходимо решить ряд задач:

–  раскрыть понятия рынок труда, занятость и безработица;

– проанализировать безработицу и современное состояние казахстанского рынка труда в целом по Казахстану;

– раскрыть основные тенденции современного развития казахстанского рынка труда;

– провести исследования основных возможностей обеспечения занятости  населения в нашей стране.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  БЕЗРАБОТИЦЫ

 

1.1 Сущность и основные формы безработицы. Классификация занятых и безработных

 

Безработица – социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. В теоретическом плане безработица – экономическая категория, выражающая отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления естественного права человека – права на труд, реализация его способности к труду, причем не только в плане обеспечения средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности.

В чисто экономическом  плане безработица – это отсутствие занятости у определенной, большей  или меньшей в каждый момент, части  населения страны, способной и  желающей трудиться.

Стандартное определение  безработицы, сформулированное на 13-й Международной конференции статистиков труда, охватывает лиц, которые в течение отчетного периода:

а) не имели работы;

б) хотели работать;

в) искали работу.

В макроэкономике выделяют следующие основные формы безработицы: фрикционная, структурная, циклическая и сезонная.

1. Фрикционная  безработица (от понятия «фрикция», что связано с маятниковыми движениями) – это периодическая, текучая занятость, обусловленная перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую в поиске работы. Фрикционная безработица представляется, с одной стороны, неизбежным явлением, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы, с другой стороны – желательным,  так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности.

2. Структурная  безработица результат нехватки производственных мощностей, из-за диспропорциональности развития отдельных сфер и отраслей, закрытия старых

Как и фрикционная  безработица, структурная также  представляет собой явление неизбежное и естественное даже в высоко развитых странах. Структура спроса на продукцию разных отраслей постоянно меняется, как периодически модернизируется и отраслевая структура  экономики в связи с научно-техническим прогрессом. Поэтому в экономике все время происходят, и будут происходить структурные сдвиги, провоцирующие структурную безработицу.

По этим характеристикам  фрикционная и структурная формы  безработицы образуют естественный уровень безработицы. Более того, если в экономике существуют только фрикционная и структурная безработицы, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы и означает, что рабочая сила используется наиболее эффективно и рационально. Это та ситуация, когда люди, желающие работать или активно ищущие работу, рано или поздно трудоустраиваются.

3. Циклическая  безработица происходит в периоды экономических кризисов и подъемов. Причиной её увеличения является экономический спад, когда уровень безработицы превышает её естественный уровень. В современных условиях существование циклической безработицы связано  как с недостаточным совокупным спросом, так и с сокращением совокупного предложения.

4. Сезонная  безработица характерна для ряда отраслей производства, которые в силу своих способностей то «отталкивают», то «притягивают» рабочую силу. Это, прежде всего отрасли сельского хозяйства и строительства. В зимнее время ограничиваются многие сельхозработы и строительства.

Существуют и такие  формы безработицы, как скрытая, добровольная,  застойная, вынужденная,  женская. Они высвечивают отдельные группы проблем, которые должны решаться особенными инструментами государственного регулирования.

К безработным согласно социальной статистике многих развитых стран, относятся лица, не занятые  на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимающие попытки найти работу в течение предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда.

В соответствии с Законом о занятости  Республики Казахстан безработными признаются граждане, которые по независящим  от них причинам не имеют заработка (трудового дохода), зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, не имеющих работу, способны и готовы трудиться, а им эта служба не сделала предложений о подходящей работе.

Занятость определяется спросом и  предложением на рынке труда. Спрос на труд вызван потребностями и финансовыми возможностями домашних хозяйств,  фирм, государства и заграницы. Предложение труда вызвано потребностями владельцев рабочей силы в должной оценке их труда, в реальных доходах. В рыночной экономике структура и эффективность занятости, прежде всего, определяются частным сектором экономики. На структуру и эффективность занятости воздействует и государственный сектор, где особенной сферой занятости является бюджетная сфера. Государственная политика законодательно определяет нормативы зарплаты в  рамках тарифной системы, её количественные и качественные параметры.

Безработица выступает явлением, характеризующим  экономическую и социальную нестабильность. Она является результатом нарушения  сбалансированности рынка труда, что проявляется в превышении предложения рабочей силы над спросом. В результате часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг и не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда.

Изучение занятости  следует начать с характеристики населения. Под населением понимается естественно исторически складывающаяся и возобновляемая в процессе воспроизводства  человеческой жизни совокупность людей  – главный компонент общества.

Согласно Международной  организации труда (МОТ) все население  той или иной страны делится на две части:

1. Экономически  неактивное население. В эту категорию автоматически попадают: дети до 16 лет; люди, отбывающие срок заключения в тюрьмах; находящиеся в психиатрических лечебницах; не способные к труду, в том числе инвалиды. Эти категории людей называют «институциональным населением», поскольку они находятся на содержании государственных институтов. Кроме того, к категории не входящих в состав рабочей силы относят людей, которые, в принципе, могли бы трудоустроиться, но не делают этого в силу разных причин: студенты, учащиеся дневного отделения; люди, вышедшие на пенсию; домохозяйки; бродяги, тунеядцы; люди, ищущие работу, но отчаявшиеся её найти и поэтому прекратившие поиск работы.

2. Экономически активное население (совокупная рабочая сила) – часть трудоспособного населения, предлагающая свою рабочую силу для производства товаров и услуг.

Уровень экономической  активности населения – это доля численности экономически активных лиц в общей численности населения определяется по формуле (1.1):

Нч - Эн

 Уа =  х 100%     (1.1)

   Нч

 

где Уа – уровень экономически активного населения;

Нч – численность  населения;

Эн – экономически неактивное население.

Экономически активное население в свою очередь делится на две группы:

• Занятые – люди, имеющие работу или работающие неполные рабочие дни, так называемые частично занятые.
• Безработные – люди, не имеющие работу, но активно ищущие или ожидающие начала трудовой деятельности с определенного срока.

На основании сведений о занятости и безработицы уровень безработицы уровень занятости определяется  по следующим формулам (1.2, 1.3):

Эа - З

 Уб =  х 100%  (1.2)