Причины, виды и сущность безработицы. Меры по борьбе с безработицей в РК

   Эа

где Уб – уровень безработицы;

Эа – численность  экономически активного населения;

З – численность занятого населения.

Эа - Б

 Уз =  х 100%  (1.3)

   Эа

где Уз – уровень занятости;

Эа – численность  экономически активного населения;

Б – численность безработных.

На практике между  секторами занятых, безработных и не входящих в состав рабочей силы постоянно происходят перемещения, и это представляет некоторую сложность для статистики. Некоторая часть безработных в течение короткого периода (несколько месяцев, недель) находит работу, становясь занятыми. Одновременно часть занятых увольняется или уходят из бизнеса, особенно в частном секторе, что официально не фиксируется.

 

1.2 Эволюция теории занятости

 

Проблема безработицы  – одна из старейших проблем экономической теории в прошлом и настоящем. Представители различных школ по-разному объясняют безработицу.

В частности, мальтузианская теория  объясняет возникновение безработицы  избытком народонаселения. Кейнсианская теория объясняет это явление  недостаточностью рыночного спроса, теория школы свободного предпринимательства утверждает, что безработица порождается высоким уровнем заработной платы, т.е. она является добровольной.

Представители современного варианта теории свободного предпринимательства  – «монетаризма»  –  утверждают то же самое.

Теория накопления К.Маркса и современная технологическая теория, утверждают, что безработица обусловлена, во-первых, накоплением капитала, а во-вторых – прогрессом техники.

Итак, краткое содержание этих теорий.

Мальтузианская теория разработана  английским экономистом Томасом  Робертом Мальтусом (1766-1834 гг.). В 1798 году он опубликовал книгу «Опыт закона о народонаселении», в которой писал, что население земного шара растет в геометрической прогрессии, т.е. удваивается через каждые 25 лет, а количество средств существования увеличивается только в арифметической прогрессии: народонаселение – 1, 2, 4, 8, 16, 32 и т.д., а средства существования – 1, 2, 3, 4, 5, и т.д.

Из данного сопоставления темпов роста народонаселения и средств  существования  он сделал вывод, что  опережающий рост народонаселения является причиной нищеты и безработицы.

Темпы роста населения Мальтус  исчислял (удвоение за каждые 25 лет) исходя из роста народонаселения в США  в XVII веке, не учитывая того, что в тот период численность населения США росла не столько за счет естественного прироста, сколько за счет притока иммигрантов из Европы.

В современных условиях у человечества достаточно возможностей, чтобы избежать отставания производств средств  существования от быстрых темпов роста населения.

Английский экономист Джон Кейнс (1873-1946 гг.) утверждал, что безработица есть следствие недостаточности платежеспособного спроса на товары и чрезмерно высокой заработной платы. Недостаточность же платежеспособного спроса он объяснял склонностью людей делать сбережения и слабыми стимулами к капиталовложениям. По его мнению, обеспечить полную занятость можно, но для этого необходимо преодолеть склонность людей к сбережению, обеспечить высокий уровень капиталовложений (для создания рабочих мест).

Традиционным же объяснением представителей школ стран Запада о безработице до 30-х годов ХХ века считалось, что безработица – добровольный выбор самих наемных работников. Рабочие требуют чрезмерно высокую заработную плату, поэтому спрос на рабочую силу падает. Наиболее подробно разработана данная теория английским экономистом, профессором Кембриджского университета А.Пигу, которую он изложил в книге «Теория безработицы» в 1923 году.

Между тем – во время массовой безработицы 30-х годов ХХ века –  несостоятельность данной позиции  стало все боле очевидной.

В современных условиях все настойчивее  заявляет о себе «монетарная теория». Ее последователи объясняют причину  безработицы неправильной денежной политикой государства.

Разумно  управляя денежной массой можно регулировать процесс  производства. Умеренная инфляция, по их мнению, стимулирует производство и рассасывает безработицу. В частности новозеландский экономист Олбен Филлипс (р. 1914 г.) данную зависимость выразил математически в виде кривой, получившей впоследствии название «Кривой Филлипса» (рис.1.1).

Р

 

Инфля-

ция, % 

А

 

 В

 

 

Уровень безработицы, % U

Рисунок 1.1– Кривая Филлипса

 

Если допустить  что существует одинаковое соотношение  между темпами изменений заработной платы и цен, модель Филлипса может  быть преобразована в соотношение между безработицей и темпами изменения уровня цен. Кривая Филлипса дает варианты выбора: или достаточно высокая занятость с максимальным экономическим ростом, но при быстром повышении цен, или достаточно стабильные цен, но при значительной безработице.

Долгие годы кривая Филлипса служила базой социально - экономического регулирования в  США и других странах Запада. Многие западные экономисты и сейчас исходят  из того, что существует однонаправленное  движение изменений в заработной плате и ценах и разнонаправленное - в данных величинах и безработице.

К. Марксом была разработана теория накопления. Согласно данной теории в процессе накопления капитала, то есть превращении прибавочной  стоимости в капитал (в дополнительные здания, сооружения, машины, оборудование и дополнительную покупку рабочих, необходимых для расширения масштабов производства), происходит изменение как технического, так и стоимостного (органического) строения капитала, а это приводит к тому, что доля прибавочной стоимости на приобретение дополнительных орудий труда возрастает, а доля прибавочной стоимости, направляемой на покупку рабочей силы, сокращается. Вследствие этого часть рабочей силы становится излишней, вытесняется из сферы производства – возникает резервная промышленная армия труда, армия безработных. Высвобождение рабочей силы из сферы производства не зависит от той или иной экономической системы, потому что этот процесс является общей закономерностью машинного производства.

 

1.3 Причины и социально-экономические последствия безработицы

 

Для характеристики форм безработицы выделяют три основные причины безработицы:

• потеря работы или увольнение – зависти от политики фирмы по экономии затрат на содержание наемных работников;
• добровольный уход с работы – зависит от желаний обладателей рабочей силы;
• первоначальное появление на рынке труда – характерно для людей, впервые ищущих работу (в основном студенты-выпускники, молодые специалисты).

Последствия безработицы  делят на экономические и неэкономические, которые проявляются как на индивидуальном, так и на общественном уровне.

К неэкономическим последствиям безработицы относятся психологические, социальные, политические. На индивидуальном уровне неэкономические последствия  выражаются в невозможности найти  работу в течение продолжительного периода времени, что порождает чувство собственной неполноценности, приводит людей к психологическим стрессам, отчаянию, нервным и сердечно-сосудистым заболеваниям, потере друзей, развалу семьи и т.п. потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на такие крайние действия, как самоубийства и  преступление. На уровне общества – это рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Действительно, военные перевороты и революции связаны, как правило, именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности. Социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которые несет общество в связи с расходами на образование, с обеспечением новой профессиональной подготовки и определенного уровня квалификации.

Экономические последствия  безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или  части дохода в настоящем, а также  потере в квалификации, уменьшении шансов  найти хорошо оплачиваемую, престижную  работу, что обуславливает возможное снижение уровня дохода в будущем. Экономические последствия безработицы на уровне общества в целом состоят  в недопроизводстве ВВП, отставании фактического ВВП от его потенциального уровня. Наличие циклической безработицы означает, что ресурсы используются не полностью.

Зависимость между отставанием  фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы  эмпирически на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий вывел экономический советник  президента Дж. Кеннеди американский экономист Артур Оукен (1929-1980гг.). Согласно закону Оукена, если фактический уровень безработицы првышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%. Цифра 2,5 – это есть коэффициент Оукена. Отношение 1 к 2,5 есть отношение безработицы к отставанию объема ВНП, позволяющее определить абсолютные потери продукции, связанные с безработицей. Таким образом, увеличение циклической безработицы отрицательно влияет на всю экономику и снижает ее реальные макроэкономические показатели.

Изменение уровня безработицы  связанно с изменением уровня цен. Здесь  нам необходимо обратиться к уже  известной нам кривой Филлипса (рис.1.1). Как уже было отмечено, английский экономист А. Филлипс выявил закономерную взаимосвязь темпов изменения заработной платы и уровня безработицы. Поскольку рост заработной платы является важным фактором инфляции, то в современном виде кривая Филипса представляется как обратная зависимость между изменением  общего уровня цен (Р) и уровнем безработицы (U).

В итоге безработица  приводит к следующим социально-экономическим  последствиям:

1. Для людей безработица оборачивается потерей дохода, снижением уровня жизни, ростом преступности, ростом смертности.
2. При продолжительной безработице теряется квалификация работников.
3. Безработица ведет к экономическим потерям, снижает уровень ВНП.

 

 

 

 

 

 

 

 

2 РЫНОК ТРУДА И ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ  В РК

2.1 Анализ форм, причин  и динамики безработицы

 

Рынок труда – это рынок особого рода, где происходит продажа и покупка товара – рабочей силы. Именно здесь оценивается ее стоимость и условия найма. Рынок труда – это зеркало, отражающее состояние экономики, масштабы и динамику занятости населения, структуру и масштабы безработицы по отраслевым, профессионально квалификационным, демографическим и другим критериям.

Рынок труда – это система  экономических отношений по поводу купли-продажи рабочей силы как  товара. Под воздействием рынка труда неизбежно поднимается престиж высококвалифицированного труда, возрастает цена каждого рабочего места, повышаются требования к работникам и качеству их труда. На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных и предприимчивых работников. Он обеспечивает его высокую мобильность, стимулирует предприимчивость и инициативу.

Формирующийся рынок труда в  РК отличается от реального рынка  труда. Здесь пока отсутствует свободная  продажа рабочей силы, ограниченная административными, правовыми и экономическими факторами: по-прежнему существует паспортный режим, отсутствует реальный рынок жилья, тормозящие свободный территориальный перелив рабочей силы.

Рынок труда в Казахстане несбалансирован  по демографическим, отраслевым, региональным сферам. В частности, в угольных и горнодобывающих, нефтеперерабатывающих районах преобладает мужской труд и слабо развиты здесь предприятия, где бы наиболее полно был применен женский труд, а отсюда число безработных страны почти две трети составляют женщины.

Проводимая правительством РК на протяжении нескольких лет жесткая монетарная политика привела к естественному  последствию – обуздание инфляции за счет роста безработицы. Безработица  в РК проявляется в следующих  формах:

1. Циклическая безработица, как правило, происходит в периоды экономических спадов и подъемов. На данный момент она вызвана экономическим спадом. Наблюдается превышение уровня безработицы над ее естественным уровнем. В современных условиях существование циклической безработицы связано как с недостаточным спросом, так и с сокращением совокупного предложения.
2. Фрикционная безработица как результат массовой эмиграции населения в другие страны в поисках лучшей жизни. Она включает людей, временно находящихся между работами. Люди могут находиться в процессе поиска наилучшего варианта после окончания учебного заведения или будучи молодым специалистом. Поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, ожидающий работу или ищущий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. При этом большое значение приобретает доступность информации о свободных рабочих местах для новых специалистов. Фрикционная безработица представляется, с одной стороны, неизбежным явлением, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), с другой стороны – желательным,  так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности.
3. Структурная безработица как результат многолетней закрытости экономики от внешнего мира и необходимости соответствия современным реалиям с переходом к рыночным отношениям, обусловлена структурными сдвигами в экономике. Главная причина – это несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Она более продолжительна и требует больших издержек, чем фрикционная. Людям приходится переобучаться, повышать квалификацию, менять профессию в целях адаптации к новым рыночным условиям. Структурную безработицу определяют:
• Изменения структуры спроса на продукцию разных отраслей. Спрос на продукцию одних отраслей повышается, и производство расширяется, что ведет к росту спроса на рабочую силу в этих отраслях. В свою очередь, спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнениям и росту безработицы;
• Изменения отраслевой структуры экономики, причинами которых являются конкуренция и научно-технический прогресс. В процессе структурных сдвигов устаревают некоторые профессии и возникают новые. К структурным безработным относят также людей, впервые появившихся на рынке труда, в том числе выпускников высших и средне-специальных  учебных заведений, чьи профессии не востребованы рыночной экономикой. Они нередко встречаются среди студентов заочной, дистанционной формы обучения, желающих повысить свою профессиональную квалификацию или переквалифицироваться на специальности, имеющие повышенный и высокооплачиваемый спрос на рынке труда.