Приватизация: концепции, этапы, практика осуществления и проблемы

  Министерство  образования и науки РФ

  Федеральное агентство по образованию РФ

  Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина

  московский  филиал 

  кафедра экономики и управления 
 

  курсовая  работа 
 
 
 
 
 

  по дисциплине: Микроэкономика

  на тему: Приватизация: концепции, этапы, практика осуществления и                             

  проблемы 

  Выполнил: ст. гр. Э1121зс Горячева Наталья Викторовна

  Научный руководитель:______________________________________ 
 
 
 

  Защищена:

                      _____ ________ 20__ г. с оценкой «___________________» 
 

  Москва 20__

  СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение ………………………………………………………………….….…....3

Глава 1. Концепции и особенности приватизации в Российской Федерации.

1.1. Понятие и модели приватизации…………..………………………….…….4

1.2. Особенности приватизации в России………………………………….…..10

Глава 2.Этапы приватизации в Российской Федерации.

2.1. “Ваучерная”  приватизация в  РФ 1992-1994 гг ………………………….11

2.2. Денежный этап 1995-1997 гг………………………………………….……13

Глава 3.Практика осуществления и проблемы приватизации в Российской Федерации.

3.1.Практика осуществления приватизации в Российской Федерации…...….17

3.2.Подведение итогов, проблемы и ошибки приватизации…………….……21

Заключение…………………………………………………………………..…..23

Список использованной литературы…………………………………………...25

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  ВВЕДЕНИЕ

     Противоречия отношений собственности носят объективный характер и вытекают из противоречий между общественным характером производства и формой присвоения его условий и результатов. Их разрешение заключается в создании предпосылок и условий для ликвидации монополии государственной собственности, создании собственника, заинтересованного в эффективности собственности, повышении ее качественных и количественных показателей.

  Десятилетиями в нашей стране ограничивалась реализация индивидуальной и коллективной форм собственности, и вместе с тем  обеднялась реализация общественной собственности, тормозилось ее развитие. Реализация коллективной и индивидуальной форм собственности в рамках общественной собственности связана с кооперацией, арендой, акционерным делом.

  Приватизация  представляет собой потенциальную  революцию в обеспечении экономического роста и развития. По существу процесс  приватизации и разгосударствления – это стержень проводимой в России экономической реформы в 90-е годы. Но еще больше эти процессы касаются самого человека. Они меняют его  мироощущения, наполняют чувством хозяина, осознанного труженика, ответственного за собственное благополучие и будущее  своих потомков.

  Обретение собственности – это кардинальная морально-психологическая «ломка»  в умах и душах людей, которая  реформирует важнейшие этические  принципы в современном обществе и формирует социально-благоприятную  атмосферу в обществе. Решение  данных задач – неизмеримо более  трудная проблема, чем реализация экономических моделей денационализации государственной собственности. Оно  требует времени, терпения, усилий со стороны идеологов реформ, в числе  которых не последнее место занимают средства массовой информации.

  Приватизации  можно дать простое определение  как процессу, в результате которого правительства продают свои государственные  предприятия полностью или пакетами акций частным инвесторам, местным и иностранным. Хотя государственные предприятия являются наиболее традиционным и хорошо известным примером, правительства могут также приватизировать предприятия сферы услуг, жилье, и даже землю.

  В связи с этим основная цель данной работы – произвести анализ процесса приватизации в России и на основе этого сделать выводы о полученных результатах. Для этого необходимо решить следующие задачи:

  1. Рассмотреть основные этапы приватизации  в РФ, выделить их положительные  и отрицательные стороны

  2. Охарактеризовать приоритетные  направления современного этапа  приватизации, сравнить цели, задачи, результаты современного и предыдущих  этапов.

  3.   Сделать вывод о целесообразности  и эффективности проведенных  реформ отношений собственности. 

     

  1.КОНЦЕПЦИИ  И ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ В  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

  1.1. Понятие и модели приватизации.

 

 Приватизация  — это переход государственной  собственности в частные руки (физическим и юридическим лицам) и формирование на этой основе частной или смешанной форм собственности в результате принятия правительством программы социально-экономических преобразований. По существу, это реформа базисных отношений — отношений собственности, фундамента социально-экономической системы. Это означает, что все другие экономические отношения как бы вторичны, и их изменения непосредственно зависят от изменений отношений собственности.

 

     Процесс приватизации государственной собственности  необходимо рассматривать в рамках принятого в России курса радикальных реформ как важнейшее средство преобразования командной экономики в рыночную. При оценке приватизации на первый план должен выступать не просто экономический эффект, который достигается при изменении форм собственности, а социальный эффект; не просто воздействие приватизации на формирование более эффективной хозяйственной системы, а ее воздействие на жизненный уровень населения, на весь комплекс социальных проблем.

 

          В развитых западных странах, с одной  стороны, целью приватизации является уменьшение влияния государства на хозяйственные процессы и создание свободного пространства для развития частной инициативы. С другой стороны, она — следствие исчерпанности эффектов национализации, которая периодически проводилась в этих странах.

 

     В странах “большой семерки” во второй половине этого века приватизация проводилась в Великобритании (1953 и 1981 гг.), в Западной Германии (1959 г.), в Японии (1985 г.), во Франции (1986 г.) и периодически проводится в США, Италии и Канаде.

 

     В развивающихся  странах приватизация обусловлена  тяжелой экономической ситуацией, что проявляется прежде всего  в большом внешнем долге и  в невозможности получения новых  иностранных кредитов, без чего эти  страны не могут нормально функционировать  и развиваться.

  Цель  приватизации состоит в повышении  эффективности экономики. Историческая практика свидетельствует, что системы, базирующиеся на частной собственности, развиваются быстрее и успешнее, чем системы, в основе которых лежит государственная собственность. Поэтому в странах с переходной экономикой приватизации уделяется исключительное внимание и придается первостепенное значение.

  Проблема господства государственной  собственности заключается в отсутствии эффективного собственника, т.е. физического лица, заинтересованного в рациональном использовании и увеличении собственности. В условиях же господства частной собственности у владельца существует личный интерес в росте эффективности. Частный собственник получает прямую прибыль от максимизации прибыли. В условиях господства государственной собственности ослаблен личный интерес к защите собственности и росту эффективности производства. Поэтому все многочисленные попытки проведения экономических реформ в условиях господства государственной собственности не давали предполагаемого экономического и социального эффекта.

 

     В результате приватизации формируются  новые формы собственности: частная  и смешанная. Появляется свобода  выбора и предпринимательства; личный интерес к максимизации прибыли, конкуренция, новые распределительные отношения; ограничение государственного вмешательства в хозяйственные процессы.

 

     Одна  из основных дилемм, возникающих при  выборе концепции приватизации, сводится к выбору централизованного подхода (приватизация “сверху”) или децентрализованного (приватизация “снизу”). Первый подход означает, что государство занимается приватизацией предприятий, не спрашивая на то их согласия. Второй подход подразумевает, что государство лишь устанавливает необходимые правила, а приватизацией занимаются сами предприятия. Большинство правительств и многие экономисты постсоциалистических государств являются сторонниками приватизации “сверху”, так как считают, что именно этот способ обеспечивает быструю и эффективную приватизацию. Идея приватизации “снизу” имеет поддержку в основном среди персонала предприятий.

 

     Во  многих странах процесс приватизации не охватывает отрасли, для которых характерна естественная монополия (железнодорожный транспорт, коммунальные службы и т.д.). В этих отраслях, даже приватизированных, невозможно создать конкурентную среду и тем самым повысить эффективность деятельности. Но поскольку проблема обеспечения условий для развития естественных монополий была и будет еще рассмотрена, то в данной главе процессы приватизации анализируются только с точки зрения трансформации собственности из одной формы в другую.

 

     Существуют  разные модели приватизации. Они могут  быть объединены в четыре основные группы: продажа; бесплатное распределение; создание национальных холдингов; денационализация.

 

     На  практике приватизация редко осуществляется по одной “чистой” модели, в большинстве  случаев — это комбинация разных подходов.

 

     Продажей является модель приватизации государственных  предприятий частными инвесторами. Почти вся приватизация в развитых рыночных странах и в развивающихся государствах осуществляется по этой модели. Лишь небольшое число предприятий приватизируется путем бесплатного распределения. Такая модель приватизации: обеспечивает появление частного собственника; дает государству дополнительные средства.

  Эта модель имеет существенное значение для  стран с переходной экономикой, испытывающих большие финансовые трудности и огромный бюджетный дефицит.

 

     Она создает условия для привлечения  в страну иностранного капитала, который  приносит с собой эффективный менеджмент и современные технологии.

 

     Недостатки  этой модели состоят в следующем:

 

     - в постсоциалистических  странах обычно не существует  частный капитал в размерах, достаточных  для покупки государственного  имущества, поэтому процесс приватизации  по этой модели продолжается  в течение длительного периода  времени; 

 

     - продаже предприятий  должна предшествовать оценка  реальной стоимости имущества,  поэтому она открывает широкие  возможности для обогащения небольшой  группы людей за счет всякого  рода злоупотреблений. 

 

     Существует  два вида продажи предприятий: закрытая и открытая.

 

     Закрытая  продажа 

 

     Она предусматривает продажу предприятия  персоналу и приравненным к нему лицам (обычно пенсионерам данного предприятия) по ценам ниже рыночных. Размер скидок чаще всего зависит от стажа работы на этом предприятии и (или) получаемой зарплаты. Применяется и еще одна привилегия — покупка персоналом акций в рассрочку. Этот способ приватизации достаточно популярен, особенно среди работников рентабельных предприятий. Деньги, полученные в ходе продажи, как правило, не направляются в государственный бюджет, а остаются на предприятии и используются для его развития.

  Самый большой недостаток закрытой продажи  состоит в том, что у администрации предприятия сохраняются все возможности и рычаги для фактического перевода предприятия в свою собственность по довольно низким ценам.