Проблема безработицы в Японии

    Добровольная  безработица – чаще всего, обусловлена нежеланием людей, работать при данном уровне заработной платы. Оба эти типа обратно пропорциональны друг другу относительно цикличности экономики – во время экономического бума вынужденная безработица снижается, а добровольная растёт, во время рецессии можно наблюдать обратное.

    Безработными  не считаются:

    -лица, не достигшие 16-летнего возраста;

    -люди  которым назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно, либо пенсия за выслугу лет;

      -отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в службе занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера;

     -впервые ищущие работу (ранее  не работавшие) и при этом не  имевшие профессии (специальности)  и отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в службе занятости от двух вариантов профподготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

     -лица, предоставившие при регистрации документов заведомо ложные и недостоверные сведения;

    Таким  образом,  безработица является  характерной   чертой   рыночной экономики. Поэтому полная  занятость  -  нонсенс,  не  совместимый  с  идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие “полная  занятость”  не  означает полного   отсутствия   безработицы.   Экономисты   считают   фрикционную   и структурную  безработицу  совершенно  неизбежной,   следовательно,   уровень безработицы  при  полной  занятости  равен  сумме  уровней   фрикционной   и структурной безработицы. Другими словами,  уровень  безработицы  при  полной занятости достигается в том  случае,  когда  циклическая  безработица  равна нулю.

    Многообразие  типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой  стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

    Последствия безработицы могут носить социальный и экономический характер. Рассмотрим все плюсы и минусы данных аспектов в следующей главе. 
 
 
 
 
 
 

    ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ

    2.1 СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

    Очень часто оценивается лишь экономический  эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных  пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят усиленный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы.

    Можно предложить развернутую классификацию  наиболее значимых, на наш взгляд, социальных и экономических последствий  безработицы, рассматриваемых с  точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

    Отрицательные:

    1.Обострение криминогенной ситуации.

    Многие  семьи, оказавшиеся на грани бедности, в связи с потерей работы, а, следовательно, единственного источника  дохода, начинают искать средства к существованию в теневом бизнесе.

    2.Усиление социальной напряженности.

    Объясняется прямой потерей в личных располагаемых  доходах и снижения уровня жизни  лиц, ставших безработными и членов их семей.

    3.Рост количества физических и душевных заболеваний.

    Создает чувство неуверенности в завтрашнем дне, ухудшает психологическое состояние людей.

    4.Снижение трудовой активности.

    Положительные:

    1.Повышение социальной ценности рабочего места.

    2.Увеличение личного свободного времени.

    3.Возрастание свободы выбора места работы.

    4.Увеличение социальной значимости и ценности труда. 

    2.2 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ 

    Отрицательные:

    1.Обесценивание последствий обучения.

    В первую очередь страдают малоквалифицированный  люди, поскольку работодатель предпочтет оставить более квалифицированного работника.

    2.Сокращение производства.

    3.Затраты на помощь безработным.

    Рост затрат общества на защиту работников от потерь, вызванных безработицей: выплату пособий, реализацию программ по стимулированию роста занятости, профессиональную переподготовку и трудоустройство безработных.

    4.Утрата квалификации.

    5.Снижение жизненного уровня.

    На  одном пособие по безработице  прожить нельзя.

    6.Недопроизводство национального дохода.

    Недополученный выпуск продукции — отклонение фактического ВВП от потенциального в результате неполного использования совокупной рабочей силы (чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВВП);

    7.Снижение налоговых поступлений.

    Происходит  сокращение доходной части федерального бюджета в результате уменьшения налоговых поступлений и снижения выручки от реализации благ.

    Людям, потерявшим работу, приходится обманывать государство: получая пособие по безработице, они неофициально подрабатывают. Согласно российскому законодательству, это является преступлением и  этими безработными занимается служба по борьбе с экономическими преступлениями. Заводят уголовное дело, которое потом передается в суд и человека заставляют вернуть деньги государству. Во многих случаях экономических преступников приговаривают к условным срокам, что практически к нулю сводят возможность их дальнейшего трудоустройства. 
 

    Положительные:

    1.Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.

    2.Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.

    3.Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.

    4.Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

    Не  будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое  требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.3 ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

    Различные экономисты предлагали свои варианты для уменьшения уровня

безработицы.

           Например, кейнсианцы считали, что  саморегулирующаяся  экономика  не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от  так  называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потребления и инвестиций).

           Дж.-М. Кейнс писал:  "Хроническая   тенденция  к  неполной  занятости,

характерная   для   современного    общества,    имеет    свои    корни    в недопотреблении".

           Недопотребление выражается в том, что по  мере  повышения  доходов  у

потребителя  у  него  в  силу   психологических   факторов   "склонность   к сбережению"  превышает  "побуждение  к   инвестициям",   что   влечет   спад производства и безработицу.

           Таким   образом,    кейнсианцы,    показав    неизбежность    кризиса саморегулирующейся экономики, указывали  на  необходимость  государственного экономического воздействия для достижения полной занятости.

           Прежде всего  следует  повысить  эффективный  спрос,  снижая  ссудный процент и увеличивая инвестиции.

           Монетаристы выступили против  кейнсианских методов.

           В 1967 году М. Фридмен высказал  мысль о существовании  "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями  рынка  труда  и не может быть  изменен  мерами  государственной  политики.  Если  правительство старается поддержать занятость выше  ее  "естественного  уровня"  с  помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса,  то  эти  меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.

           Среди   аргументов   монетаристов   по    поводу    несостоятельности кейнсианской  политики  ставился  акцент  на  непредсказуемость  результатов государственного вмешательства из-за больших задержек в  проявлении  эффекта этих мер.

        Монетаристские методы регулирования  занятости достаточно радикальны.

    Они обвиняют рабочих в том, что последние  воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать резкое ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке.

        Теперь рассмотрим, какие же реальные  шаги может применять государство для уменьшения уровня безработицы.

        Многообразие типов безработицы  делает задачу ее сокращения  чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

        Уровень фрикционной безработицы  может быть снижен за счет:

        1) улучшения информационного обеспечения  рынка труда. Во всех странах

           эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда).

           Они собирают у работодателей  информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

        2) устранения факторов, снижающих  мобильность рабочей силы. Для  этого

           необходимо, прежде всего:

                         а) создание развитого рынка жилья;

                         б) увеличение масштабов жилищного строительства;

                         в) отмена административных преград  для переезда из одного населенного пункта в другой. 

        Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия  оказалась устаревшей.

    При подготовке кадров еще не отказались от узкой специализации, хотя вполне очевидна необходимость подготовки работников широкого профиля, формирования конкурентоспособного работника. Решению  таких проблем может способствовать широкое применение модульных систем профессионального обучения.

    Эта система позволяет обучить человека практическим навыкам работы при  оптимально необходимом объеме теоретических  знаний. Важнейшим достоинством этого  метода является то, что обучающийся  проходит предварительное тестирование, и в результате определяется набор модулей и учебных элементов для изучения, соответствующих знаниям человека. Модульное обучение предполагает систематический контроль знаний человека и качества приобретенных навыков. Обязательным условием такого обучения является 100%-ная правильность ответов. В противном случае обучающийся должен будет пройти повторную проверку после дополнительного изучения материала, который он усвоил недостаточно хорошо.