Проблема занятости в условиях регионального и национального рынков

     

     По  сравнению с 2008г. (табл.1) в 2009 году наблюдается быстрый спад экономической активности населения, связанный с экономическим кризисом, – на 27 тысяч 500 человек. Но уже в 2010 году произошел резкий скачок, и показатель составил 17 тысяч человек. Уровень экономической активности населения составил  64,4% (в 2009г. – 63,5%).

     В общей  численности занятого населения 599 тысяч человек, или 47% – женщины, 740 тысяч (58,3%) – проживают в городской местности. Средний возраст занятого населения составил 39,3 лет, в том числе у женщин – 39,5 лет, у мужчин – 39,1 лет. В общей численности занятых граждан – 54,3% имели высшее или среднее профессиональное образование.

     В городской местности преобладают  лица, имеющие высшее (или послевузовское)  и среднее специальное образование (36,5% и 26,2% соответственно). В  сельской местности 37,4% занятого населения имеют среднее (полное) общее образование,  25,5% - среднее профессиональное образование. Доля лиц с высшим образованием в сельской местности в 2,1 раза ниже, чем в городской.

     Сохранилась тенденция к сокращению числа  занятого населения с начальным  профессиональным образованием. Если в 2008г. сократилась доля лиц, имеющих рабочие профессии составляла 13,1%, в 2009г. - 11,2%, то в 2010г. – уже 8,7%.

     В 2010г. по сравнению с 2009г. численность лиц, не имеющих работы или доходного занятия, активно его ищущих и готовых приступить к работе, снизилась   на 23,4 тысячи (на 20%), в том числе в городской местности – на одну треть (на 19,8 тыс. человек), а в сельской – на 7% (на 3,6 тыс. человек).

     Численность безработных  мужчин за этот период снизилась  на 12,4 тысячи (рис.2) и составляет 51,1 тыс. чел., а безработных женщин – на 11 тысяч (42,5 тысячи). Удельный вес женщин в общей численности безработных составляет около 45%. В городах проживает 48% безработных.

     

     Рис.2 Динамика численности безработных

     Средний возраст безработных составил 35,2 лет, в т. ч.  мужчин – 35,5 женщин – 34,9 лет. Безработные моложе занятого населения в среднем на 4 года. Каждый четвертый безработный - в возрасте до 25 лет, около 40% безработных - в возрасте от 25 до 40 лет.

       Высшее или среднее профессиональное образование имеют 38% безработных (35,5 тысяч), в том числе  среди женщин – 40,3%, среди мужчин – 36%. Наблюдаются различия в уровне образования безработных в городе и в селе. В городской местности каждый второй  безработный имеет высшее или среднее профессиональное образование, а среди безработных в сельской местности 61% имеют среднее или основное (неполное среднее) общее образование.

     В 2010г. основными причинами безработицы  являются высвобождение из организаций  в связи с ликвидацией или сокращением штатов и увольнение по собственному желанию (около 37%).  Каждый пятый безработный оставил прежнее место работы по личным обстоятельствам.

     Таким образом были сделаны следующие  выводы за январь - октябрь  2010 года:

     1.  За предоставлением государственных услуг в учреждения занятости населения обратились 122,4 тыс. человек, из них:

• за содействием в поиске подходящей работы – 80,4 тыс. человек (78,2% за 10 месяцев 2009 г.);
• за профессиональной ориентацией – 14,9 тыс. человек (93,3%);
• за информацией о положении на рынке труда – 70,6 тыс. человек (77,1%).

     2.  Признано безработными 52,7 тыс. человек  (за 10 месяцев 2009 г. – 68,3 тысячи).

     3.  Нашли работу при содействии  службы занятости 38,5 тыс. человек,  в том числе 20,9 тыс. безработных  граждан. Уровень трудоустройства граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы ко всем состоящим на учете, составил 33,1% (за 10 месяцев 2009 г. – 35,3%).

     4. Приступили к профессиональному  обучению по направлению учреждений  занятости населения 4,5 тыс. человек (за 10 месяцев 2009 г. – 4,8 тыс. чел.).

     5.  Назначена трудовая пенсия досрочно  по предложению органов службы  занятости 574 безработным (за 10 месяцев  2009 г. – 435 человекам).

     6. Списочная численность граждан,  получавших пособие по безработице, составила 85,5 тысячи безработных (за 10 месяцев 2009 г. – 96,0 тысячи).

     Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости  по состоянию на вторую неделю февраля 2011 года.

     Численность экономически активного населения  в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в феврале 2011г. составила 75,2 млн. человек, или 53% от общей численности населения страны, что показано на рис.3

     Рис. 3 Динамика численности экономически активного населения.

     В численности экономически активного населения 69,5 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,7 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в исследуемую неделю). Данные приведены в таблице 2.

     Уровень занятости населения (отношение  численности занятого населения  к общей численности населения  соответствующего возраста) в феврале 2011г. составил 62,7%. 

     Таблица 2.

     Экономическая активность населения.

            

     В январе 2011г. в численность занятого населения дополнительно были включены 300 тыс. человек (из них 82 тыс. человек без учета дополнительных вопросов были бы классифицированы, как безработные, а 218 тыс. человек, как экономически неактивные), в феврале 2011г., соответственно, 315 тыс. человек (85 тыс. человек, 230 тыс. человек).

     Итак, уже на 1.04.2011г. были сделаны следующие подсеты:

     1.  На учете состояли 27,0 тыс. человек,  из них: 25,9 тыс. граждане, не занятых  трудовой деятельностью, 23,7 тыс.  безработных. Численность безработных относительно соответствующей даты 2009 г. снизилась на 5,9 тысячи или на 20,0 процентов.

     2. Уровень регистрируемой безработицы в сравнении с соответствующей датой прошлого года снизился на 0,4 процентных пункта и составил 1,8%.

     3.  Число незанятых граждан, претендующих  на 1 вакансию, составило 2,1 человека (на эту же дату 2009 г. – 2,8 человека). В 25 районах края этот показатель превышал среднекраевое значение, в 15 районах - в два и более раза. Самый высокий показатель – в Труновском (28,1 чел.), Новоселицком (31,6 чел.) районах. Наименьший – в городах Железноводске (0,3 чел.), Пятигорске и Ессентуки (0,5 чел.).

     В таблице 3 представлены данные о экономически 
активном населении по округам Российской Федерации за 2010-2011 г, а также уровне занятости населения и уровень безработицы. В целом по стране уровень занятости равен 62,5%.

     Самый высокий уровень занятости наблюдается в Северо-Западном федеральном округе (66,0 %). А самый низкий – в Северо-Кавказский федеральный округ (53,4 %).  
 
 
 

     Таблица 3.

     Уровень занятости населения по субъектам Российской Федерации на начало 2011 года. 

            

2. Проблемы  занятости в России и Ставропольском крае

 

     Занятость - это экономическая и очень важная социальная проблема, которая играет определяющую роль в обеспечении того или иного уровня жизни населения страны, в формировании и развитии профессиональных возможностей каждого человека, в становлении и раскрытии личности. С помощью труда  создается основное богатство общества, обеспечивается его прогрессивное развитие и вносится вклад в социальный прогресс мирового сообщества.

     Проблема  занятости населения - это проблема вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде рабочими местами. Невозможно добиться такого положения, чтобы занято было все трудоспособное население. Потому что одни вступают в рабочую силу, другие выходят из ее состава, третьих же увольняют или они сами увольняются, четвертые находятся в поисках работы, т.е. происходит нормальное движение рабочей силы, часть которой на какой-то период времени остается без работы.

     Поиск  путей  решения  проблем занятости   привел   к   образованию нестандартных   ее   форм,   которые   выходят   за    рамки    нормативной продолжительности рабочего  времени   и   круглогодичной   занятости.   Их использование позволяет сократить общую численность незанятого  населения, ищущего работу, и в первую очередь  из  числа  слабо  защищенных  категорий граждан. Более того, повышение занятости идет без  увеличения количества рабочих мест за счет деления их между работниками  и  сокращения рабочего времени.

     МОТ понимает под частичной занятостью регулярную занятость по найму при значительно сокращенной продолжительности рабочего времени. Многие определения частичной занятости, которые приняты в различных странах, исходят из этой трактовки [4].

     Во  многих странах стимулирование частичной занятости рассматривается правительственными органами как эффективное средство борьбы с безработицей. Частично занятые граждане в ряде случаев имеют право на государственное содействие в обеспечении полной занятости, а также на материальную поддержку в виде пособия по безработице. В большинстве стран выплачиваются пособия по безработице всем трудящимся, которые потеряли работу [5].

     Были произведены исследования о неполной занятости в Ставропольском  крае. Сведения о неполной занятости и движении работников в февраль (таблица 4) представили 842 организации с численностью работников 174,9 тысяч человек, из них в 17 организациях 472 работника были переведены на работу с неполным рабочим днем (неделей) по инициативе работодателя.