Проблема занятости в условиях регионального и национального рынков

     Активный  вариант политики занятости на региональном уровне включает Совокупность мер правового, организационного и экономического характера которые должны проводиться  государственными структурами в  целях уменьшения уровня безработицы. К ним относятся мероприятия,  направленные, на предупреждение и профилактику увольнений работников для сохранения существующих рабочих мест, на обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, занятых поиском работы.

     Пассивный вариант политики занятости ограничивается выплатой пособий по безработице и предоставлением услуг по подбору рабочих мест через региональную (местную) государственную службу занятости. Выбор того или иного варианта зависит от степени самостоятельности администрации региона.

     Ставропольский  край относится к депрессивным регионам Российской Федерации. Основным источником финансирования мероприятий содействия занятости населения являются федеральные трансферты. Большая часть средств направляется на социальную поддержку безработных граждан. Безусловно, это необходимо, но в результате страдает активная политика занятости. Кроме того, основным источником финансирования является федеральный бюджет. Администрация региона не имеет возможности существенно влиять на политику в области занятости.

     Вплоть  до начала мирового экономического кризиса  показатели безработицы на Ставрополье  от месяца к месяцу упорно двигались  вниз. Чтобы обеспечить эффективное содействие государственной политики в Ставропольском крае действовала  Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Ставропольского края на 2009-2010 годы».

     Финансирование  Ведомственной программы осуществлялось за счет субвенций из федерального бюджета, мероприятия активной политики занятости софинансировались за счет средств бюджетов муниципальных образований и работодателей. 

     Общий объем финансирования Ведомственной  программы в 2009 году составил 971 621,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 898 482,0 тыс. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных образований 33 807,7 тыс. рублей, за счет средств работодателей – 39 331,4 тыс. рублей. В итоге появилась очень хорошая финансовая возможность, чтобы уменьшить уровень безработицы.

     В рамках Краевой программы планировалось осуществить программные мероприятия по следующим направлениям:

     - организация опережающего профессионального  обучения  623 работников в случае  угрозы массового увольнения, для  этого планировалось 4980,9 тыс.  рублей, в том числе за счет  субсидий из федерального бюджета – 4000,0 тыс. рублей,  средств бюджета Ставропольского края – 980,9 тыс. рублей;

     - организация общественных работ  на территории Ставропольского  края для 24 119 граждан (в том  числе стажировка 376 человек), для   реализации мероприятий по организации  общественных работ на территории Ставропольского края  планировалось 344 219,1 тыс. рублей, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета –  308 100,0 тыс. рублей, средств бюджета Ставропольского края – 36 119,1 тыс. рублей;

     - содействие развитию малого предпринимательства в Ставропольском крае и самозанятости 1000 безработных граждан. Для этого планировалось 58 800 тыс. рублей субсидий из федерального бюджета.

     Согласно  статистическим данным в апреле 2009 года, за месяц до реализации мероприятий Краевой программы, под угрозой массового увольнения (работа с неполным рабочим днем (неделей), отпуска по инициативе работодателя, отпуска без сохранения заработной платы) находилось 12,6 тысяч человек.

     После окончания сроков реализации Краевой  программы по состоянию на 01.01.2010 число лиц, находящихся под угрозой массового увольнения, сократилось на 2,5 тысячи и составило 10,1 тысяч человек. На 01.01.2010 года работодателями заявлено 7 тысяч вакансий, что на 2  тысячи  вакансий меньше, чем по состоянию на 01.01.2009 года.

     Анализ  реализации Краевой программы позволяет  сделать выводы о своевременности  и эффективности принятых мер, позволивших  сохранить кадровый потенциал предприятий, обеспечить социальную защиту работников, а также не допустить резкого  роста в крае уровня регистрируемой безработицы. В рамках данной программы были сделаны следующие выводы:

1. Удалось организовать временную занятость 33,8 тыс. человек, в том числе 22,6 тыс. работников предприятий и организаций края, находящихся под угрозой увольнения, сохранить кадровый потенциал предприятий, повысить конкурентоспособность на рынке труда, создать  рабочие места.
2. За период реализации Краевой программы уменьшились объемы неполной занятости на предприятиях и организациях края: если в апреле 2009 года суммарная численность работников, находящихся в режиме неполной занятости, составляла 12,6 тыс. человек, то на конец 2009 года этот показатель снизился на 19,8 процента и составил 10,1 тыс. человек.
3. Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению на конец 2009 года составил 2,5 процента к 2,8 процентам на начало реализации Краевой программы.
4. В рамках реализации мероприятий Краевой программы было организовано опережающее профессиональное обучение для 872  работников организаций края, общественные и временные работы для 33 797  человек, оказано содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости 1000 безработных граждан.
5. За период реализации Краевой программы уменьшились объемы неполной занятости на предприятиях и организациях края с 12,6 тыс. человек до 10,1 тыс. человек, снизился уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению с 2,8 до 2,5 процента.

     Целью краевой целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края  в 2011 году» является повышение конкурентоспособности на рынке труда Ставропольского края работников, находящихся под угрозой увольнения и сохранение и создание дополнительных рабочих мест в организациях края.

     Реализация  Программы позволит осуществить  дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения Ставропольского края, направленные на снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края, в том числе:

• организацию опережающего профессионального обучения 280 работников, находящихся под угрозой увольнения;
• создание 7398 временных рабочих мест в рамках организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, на территории Ставропольского края;
• стажировку 900 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы в организациях края и у индивидуальных предпринимателей края 540 наставниками;
• содействие трудоустройству 4 инвалидов в Ставропольском крае;
• создание 3000 дополнительных рабочих мест безработными гражданами, открывшими собственное дело;
• снижение привлечения иностранной рабочей силы на рынок труда Ставропольского края;
• сохранение кадрового потенциала работников организаций края и индивидуальных предпринимателей края;
• сдерживание уровня регистрируемой безработицы в Ставропольском крае до 2,6 процента;
• поддерживание коэффициента напряженности на рынке труда Ставропольского края до 4,8 незанятого гражданина на 1 вакансию.

     Государственное регулирование занятости населения на региональном уровне должно быть направлено на учет многообразных особенностей развития территорий. Только на такой основе возможна разработка комплекса мероприятий по созданию условий для обеспечения продуктивной, свободно избранной занятости населения в рамках конкретных районов с учетом природно-географических и национально-этнических факторов, различных форм собственности, размеров и отраслевой (ведомственной) принадлежности предприятий и т. п.

Заключение 

     В своей работе я попыталась выявить сущность элемента рыночной экономики - занятость населения. Я считаю, что из-за обширности данной темы трудно подробно рассмотреть в одной работе все стороны этой проблемы. Однако, исходя из всего вышеизложенного, я сделала определенные выводы, изучая анализ каждого из рассмотренных вопросов.

     В итоге можно сказать, что занятость - это деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую российскому законодательству и приносящую. К занятым относят такую часть населения, которая не только хочет и может работать, но еще и работает. Однако в течение определенного времени работающие люди могут стать безработными, и наоборот.

     В работе был поставлен вопрос о  необходимой степени вмешательства государства в рыночную экономику, а именно в сферу занятости. Целенаправленное государственное регулирование в этой сфере в совокупности с другими мерами может быть очень эффективной.

     Особенно  остро перед Россией стоит проблема неполной занятости т.к. состояние экономики России сейчас не очень хорошее. Экономический кризис сильно затронул рынок труда, при этом негативно повлияв на занятость населения. За последние 4 года численность занятого населения сократилась на 9 %. До недавнего времени Правительство России не обращало внимания на эту проблему, что вызывало серьезные опасения. Но положение изменилось лишь тогда, когда были приняты “Программы социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 - 2000 г.”, в которых делается упор на совершенствование рыночных механизмов регулирования занятости.

     Подобное взаимодействие может быть обеспечено путем образования Межведомственной комиссии при правительстве РФ по вопросам разработки и реализации государственной политики занятости. Такие межведомственные комиссии будет правильно создавать и на региональном уровне при органах исполнительной власти. Такое представительство позволит координировать усилия разных ведомств по решению социально-экономических задач, объединяя их ограниченные финансовые ресурсы.

     Государственное регулирование занятости населения на региональном уровне должно быть направлено на учет многообразных особенностей развития территорий. Только на такой основе возможна разработка комплекса мероприятий по созданию условий для обеспечения продуктивной.

     Государственная политика на рынке труда в Ставропольском крае осуществляется в соответствии с федеральной программой, а также при помощи региональных программ содействия занятости населения.

     Ставропольский  край относится к депрессивным регионам Российской Федерации. Основным источником финансирования мероприятий содействия занятости населения являются федеральные трансферты, что накладывает свой отпечаток на политику занятости.

     При этом можно прийти к выводу, что  в Ставропольском крае используется в основном пассивная политика занятости, на долю активной политики приходится чуть больше 20 % финансирования.

     Осуществив  анализ деятельности служб занятости, выявились следующие недостатки их работы:

1. снижение эффективности предлагаемого профессионального обучения;
2. несостоятельность программ социальной адаптации;
3. отсутствие программ поддержки развития предпринимательства и самозанятости;
4. отсутствие программ социальной адаптации для безработных женщин и курсов для повышения их конкурентоспособности на рынке труда.

      Список литературы 

1. Медведева Г.С. / Материалы по иностранному законодательству и международному частному праву: Труды. - М.; Изд-во Ин-та законодательства и сравн. правоведения, 2007. - № 54. - с.94-106
2. Медведев О.М. Правовые проблемы обеспечения занятости населения. Тверь, 2006. С.19.; Словарь терминов, применяемых в деятельности служб занятости. М., 2007. С.28
3. Кушин А.Г. Государственное регулирование рыночной экономики / М.: Издательство РАГС, 2008.
4. Рекомендации Международной организации труда от 26 июня 1962 г. N 116 о сокращении продолжительности рабочего времени.
5. Медведева Г.С. Указ. соч. с.94-106.
6. Адамчук В.В., Сорокина М.Е, Ромашов О.В. / Экономика и социология труда: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ, 2007.
7. Заяц О. В. Занятость населения и ее регулирование / Владивосток: Издательство Дальневосточного университета 2009.
8. Павленко В.А. Рынок труда, занятость, безработица / М.: Издательство: Московского университета, 2007.
9. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 22.08.2004, с изм. от 31.12.2005)[электронный ресурс] // Консультант Плюс. 2008.
10. Верховод Ф.С. Занятость населения и ее регулирование / Учебное пособие – Белгород: Кооперативное образование, 2008. – 204 с.
11. Пелих А.С. Экономика предприятия (фирмы) / Издательский центр МарТ, Москва – Ростов – на – Дону, 2006.
12. Р. П. Колосова, Г. Г. Меликьян Занятость, рынок труда и социально-трудовые отношения / Под ред. 12. Р. П. Колосова, Г. Г. Меликьяна: Учебно-методическое пособие: практикум. – М.: Экономический факультет МГУ, ТКИС, 2008. – 458с.
13. Мамедов О.Ю. Современная экономика / Ростов-на-Дону: Феникс, 2009.
14. Чепурин М.Н. Курс экономической теории. Учебник / М.Н. Чепурин, Е.А. Киселева. - Изд. 7-е, дополненное и переботанное. - Киров: АСА, 2010. - 880 с.
15. Гимпельсон В., Капелюшников  Р. Нестандартная занятость и российский рынок труда / «Вопросы экономики» №1, 2006.
16. Золкин Е.Ю. Социально-экономическое содержание и основные формы занятости населения / Ставрополь: СевКавГТУ, 2008. - 180с.
17. Кэмпбелл, Р. Макконнелл / Экономикс: Москва, 2006г.
18. Денисова И.А., Савватеев А.В. Эффективность активных программ содействия занятости населения в России. / Препринт. - М.: ЦЭФИР, 2007.
19. Россия в цифрах. 2010 / Краткий статистический сборник/Госкомстат России. - М., 2010.
20. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. / Экономика труда. Москва, ИНФРА-М, 2008.
21. Еремин Б.А.  / Рынок труда и занятость в современной России, М.: 2007.
22. Калашников С. Развитие рынка труда - неотъемлемый элемент государственной политики / «Человек и труд» №5, 2006.
23. Богдановский В. Труд и занятость в сельском хозяйстве / «Вопросы экономики» №6, 2007.
24. www.gks.ru
25. www.stapravda.ru
26. www.fundshub.ru
27. www.government.ru
28. www.stavstat.ru
29. www.26.ru
30. www.news.1777.ru