Проблема занятости в условиях регионального и национального рынков

     В 74 организациях 1168 работников  были переведены на работу с неполным рабочим днем (неделей) по соглашению  между работником и работодателем, в 336 организациях 3,9 тыс. работников находились в отпусках без сохранения заработной платы по письменному заявлению, в 11организациях  257 работников  находились в простое по различным причинам. По сравнению с декабрем  2010 года  численность  работников, которые перевелись на неполное рабочее время, уменьшилась в 1,5  раза. В основном это работники транспорта и связи (48,3%).

     За  месяц численность работников, работавших неполное рабочее время, уменьшилась  на 343 человека.  Их основная часть находится в обрабатывающих производствах (56,8%).  
 
 
 
 
 

     Таблица 4.

           

       Неполная занятость работников организации в Ставропольском крае за февраль 2011г.

     В феврале 2011 года число работников, предоставленным неоплачиваемые отпуска без сохранения заработной платы по письменному заявлению работника, уменьшилась на  2034 человек, и составила 3895 человек (2,2% от всего списка численности работников). В этом же месяце в связи с сокращением численности работников  были уволены 153  человека (в 2,8 раза меньше, чем в декабре 2010г.). На ближайший месяц намечалось также уволить  90 работников.

     Таблица 5.

           

       Неполная занятость работников организации в Ставропольском крае за март 2011г.

     В таблице 5 представлены сведения о неполной занятости и движении работников в Ставропольском крае за март 2011г., в которой рассматривались 853 организации с численностью работников 175,3 тысяч человек, из них в 22 организациях 730 работников были переведены на работу с неполным рабочим днем (неделей) по инициативе работодателя, в 82 организациях на работу с неполным рабочим днем (неделей) по соглашению  между работником и работодателем были переведены1202 работника.

     В 344 организациях 4,2 тыс. работников находились в отпусках без сохранения заработной платы по письменному заявлению, в 4 организациях  331 работник  находились в простое по различным причинам.

     По  сравнению с февралем  2011 года  численность работников, переведенных по инициативе работодателя на неполное рабочее время, выросло в 1,5  раза. В основном это работники транспорта и связи (48,6%), обрабатывающих производств (27%), строительства (13,7%).

     Численность работников, работавших неполное рабочее  время по соглашению между работником и работодателем за месяц увеличилась  на 34 человека.  Основная их часть была занята в обрабатывающих производствах (58%).  В марте  увеличилась и численность работников, которым были предоставлены неоплачиваемые отпуска без сохранения заработной платы по письменному заявлению работника -  на  268 человек, что составляет 2,4% от списочной численности работников  обследуемых организаций.

     За  месяц  в организации были приняты  на работу 4425 человек, выбыло по различным  причинам  3695 человек, из них  3023, или 81,8%, уволились по собственному желанию.  Коэффициент восполнения рабочих кадров (отношение принятых работников к уволенным)  в феврале составил 119,8%.

     В марте 2011 года в связи с сокращением численности работников  были уволены 134  человека,  на ближайший месяц намечено к высвобождению 70 работников. 
 
 

       

3. Государственная программа регулирования занятости в РФ и Ставропольском крае

 

     Переход к  рыночной системе экономики невозвратимо привело к расширению  проблемы  занятости, возникновению  и   увеличению   безработицы. Это привело к формированию политики занятости и механизма ее реализации, а также механизма социальной  защиты безработных.

     В широком смысле механизм госрегулирования включает экономические, юридические, социальные и психологические факторы, определяющие функционирование рынка  труда.

     Основные  направления государственного регулирования  рынка труда:

• программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе;
• программы, направленные на подготовку рабочей силы;
• программы содействия по найму рабочей силы;
• правительственные программы по социальному страхованию от безработицы.

     В законе выделяют основные принципы государственной  политики в области содействия занятости:

     1. обеспечение равных возможностей  для всех граждан России независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

     2. развитие трудовых ресурсов;

     3. предупреждение и сокращение  безработицы, поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, а также содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

     4. обеспечение социальной защиты  в области занятости, создание  особых мер для граждан, которые испытывают трудности в поиске работы, т.е. помощь тем гражданам, которые нуждаются в трудоустройстве;

     5. сочетание мер в области занятости и поощрение работодателей, которые создают новые рабочие места и другие принципы.

     Политика  занятости  в  той  или  иной  степени воздействует  на  общий  объем трудовых  ресурсов,  которые нужны экономике при данной системе регулирования рабочего времени.

     Федеральная государственная служба занятости  является  основным  органом исполнительной власти. В ее систему органов входят Госкомитет РФ по занятости населения, Госкомитеты в республиках, Центры занятости в краях, областях, Городские и районные центры занятости.

     Регулирующее  воздействие  государства   не   должно   ограничиваться организацией содействия в трудоустройстве незанятого населения. Он  должен охватить еще и внутрифирменный рынок труда и самозанятость.

     Государственная политика на региональном уровне осуществляется в соответствии с федеральной  программой, а также при помощи региональных и местных (муниципальных) программ содействия занятости населения, учитывающих национальные и демографические особенности, а также прерогативы социально-экономического развития территорий.

     На  данный момент в Ставропольском крае действуют следующие федеральные  программы, оказывающие влияние  на сферу занятости:

1. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.99 № 120;
2. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115; Федеральная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2000 – 2005 годы», утвержденная постановлением Правительства РФ от 14.01.2000 № 36;
3. Федеральная целевая программа «Молодежь России (2001 – 2005 годы)», утвержденная постановлением Правительства РФ от 27.12.2000 № 1015;
4. Государственная программа «Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей» на 2002 – 2005 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 № 729.

     Их  дополняют региональные программы:

• Закон Ставропольского края «О мерах по пресечению незаконной миграции в Ставропольский край» от 24.06.2001 № 27-кз;
• Постановление Правительства Ставропольского края «Об усилении профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних в Ставропольском крае на 2003 – 2004 годы» от 26.05.2003 № 89-п;
• Постановление правительства Ставропольского края «О комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Ставропольском крае» от 16.06.2003 № 107-п;
• Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Ставропольского края на 2009-2010 годы»;
• Постановление Правительства Ставропольского края от 21 июля 2010 г. N 231-п О краевой целевой программе «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края в  2011 году».

     Последовательное  проведение на региональном уровне государственной  политики занятости имеет разнонаправленные  проявления. Существуют два варианта, отличающиеся по набору инструментов (средств), отражающих проведение активной или пассивной политики занятости.