Компьютерные  технологии радикально меняют само понятие  «рабочее место». Например, распространение  персональных компьютеров, включенных в интегрированные коммуникационные системы, ведет к увеличению надомной занятости. Очевидно, что в этом случае заметно снижаются издержки, связанные с созданием одного рабочего места, повышается эффективность программ борьбы с вынужденной безработицей. Не исключено, что информатизация будет способствовать технологической трансформации экономики, поможет уравнять количество высвобождаемых и вновь образуемых рабочих мест. Кроме того, современные информационные технологии помогают модернизировать службы занятости, улучшая качество информации о вакансиях, что тоже ведет к снижению продолжительности и уровня безработицы.

     Региональная  безработица формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических факторов, которые непреодолимы с помощью одних только средств экономической политики. Судя по мировой практике, местным органам государственной власти, тоже не по силам справиться с этой проблемой, которую обычно приходится решать на основе общегосударственных целевых программ.

     Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%. Скрытую безработицу пополняют люди, которые трудятся неполный рабочий день или неделю, а также те, кто отчаялись найти рабочие места и, утратив права на получение пособий, отказались регистрироваться на биржах труда.

     Предприятия, ставшие банкротами в рыночной экономике, не всегда являются аутсайдерами в технологии или организации производства. Банкротство может стать следствием недооценки перекрестной эластичности спроса, просчетов при кредитовании и т.д. В итоге возникает вынужденная безработица, не имеющая отношения к научно-техническому прогрессу, структурным сдвигам и иным обстоятельствам. Вынужденная безработица в связи с банкротством предприятий особенно остро ощущается в странах, осуществляющих переход к рынку. Ее уровень, как правило, выше, чем в странах с развитой рыночной экономикой.

     1.3. Определение уровня безработицы

     Споры по поводу определения уровня безработицы  при полной занятости усугубляется тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы. Все население разделено на три большие группы.

• В первую входят лица, не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях – т.е. лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы.
• Вторую группу, составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по какой-то причине не работающие и не ищущие работу.
• Третья группа – рабочая сила, в эту группу входя лица, который могут и хотят работать. Считается, что рабочая сила состоит из работающих и безработных, но активно ищущих работу. Уровень безработицы – это процент безработной части рабочей силы.

     Под уровнем безработицы понимают такой  ее уровень, который отражает реальную структуру рынков товаров и труда при всем их несовершенстве, колебаниях спроса и предложения, степени доступности информации о рабочих местах.²

     уровень безработицы = (безработица/рабочая  сила) × 100%

     Уровень безработицы, соответствующий целесообразному  уровню полной занятости в экономике. Как правило, он составляет 6-8% от общей численности трудовых ресурсов.

     Закон Оукена определяет связь между нормой безработицы и величиной роста валового национального продукта.

     Основные  положения закона Оукена:

• ежегодный прирост реального валового национального продукта на уровне около 2,7% удерживает долю безработных на постоянном уровне;
• каждые 2%, на которые реальный объем производства превышает свой естественный уровень, сокращают уровень безработицы на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы;
• каждые 2% сокращения реального национального объема производства ниже естественного уровня увеличивают уровень безработицы на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы.³

     Статистическое  управление министерства труда пытается установить количество работающих и безработных, проводя в масштабе всей страны ежемесячные выборочные опросы примерно 60 тыс. семей.

     Точная  оценка уровня безработицы осложняется  из-за следующих факторов:

• частичная занятость. В официальной статистике все занятые;
• неполный рабочий день входит в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы;
• рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы;
• ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.

     Таким образом, хотя уровень безработицы  является одним из важнейших показателей  экономического положения страны, его  нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.

     1.4. Издержки безработицы

     Проблемы, связанные оценкой уровня безработицы  и определением уровня безработицы  при полной занятости, не должны мешать пониманию важной истины: чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки.

     Таким образом. Издержки безработицы можно  представить в виде следующей  таблицы.

 

      Таблица 2

     Издержки  безработицы

 

      Глава 2. Занятость и безработица в России

     2.1.Свердловская область город Асбест: занятость и безработица

     Благополучие  будет всегда, если все кто хочет и может работать, смогут найти работу.

     Таблица 3

     Структура занятости в городе Асбесте на начало 2009г.

     За 2 месяца 2009 года в Асбестовский центр  занятости за предоставлением государственных  услуг обратилось 2401 человек. В том  числе по городскому округу: Асбест – 1646 чел., посёлок Малышева – 243 чел., посёлок Рефтинский – 142 чел.

• Из числа обратившихся граждан по профессии работали 1400 чел. – 68,9%;
• На должности государственных служащих 510 чел. – 25%;
• Ранее не работающие 121 чел. – 6,1%.

     По  отдельной категории граждан составили:

• От 14 до 29 лет – 816 чел.;
• пенсионный возраст – 53 чел.;
• выпускники средних профессиональных образований 18-20 лет – 8 чел.;
• освободившиеся из мест лишения свободы – 42 чел.;
• уволенных из военной службы – 24 чел.;
• инвалиды – 66 чел.;
• пенсионеры – 152 чел.;
• уволенные, в связи с ликвидацией предприятия или по сокращению – 240 чел.;
• стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва в работе – 397 чел.

     С начала 2009 года официально признано безработных 1395 человек. В «банке вакансий» центра занятости было заявлено 510 вакансий. По состоянию на 1 марта 2009 года имеются 280 свободных мест.

     Коэффициент напряжённости 8,8 человек на 1 вакансию, в т.ч. 7,2 безработных на одну вакансию.

     Уровень регистрируемой безработицы на 1 марта 2009 года вырос по сравнению с началом года на 1,92% пункта и составил 3,56%.

     По  данным на 1 марта 2009 года центр занятости  зарегистрировал 2462 ищущих работу граждан:

• женщины – 1031 чел.(51,5%) ,
• молодёжь 16-29 лет – 922 чел.(46%),
• инвалиды – 104 чел.(5,2%),
• уволенные по собственному желанию - 828 чел.(41,3%),
• жители сельской местности – 77 чел. (3,8%),
• уволенные, в связи с сокращением – 266 чел.(13,3%),
• освободившиеся из мест лишения свободы – 51 чел.(2,5%),
• уволенные из военной службы – 33 чел.(0,3%),
• выпускники средних профессиональных образований – 37 чел.(1,8%),
• дети-сироты – 11 чел.(0,5%).

     С началом 2009 года, многие предприятия  города Асбеста, сократили рабочий  день и перешли на неполную рабочую  неделю.

     Остается  5978 человек, это значительная часть города Асбеста.

     Где это количество людей, кто они? Очевидно, здесь объединены очень разные группы людей.

     Во-первых, это собственно безработные. Из них 2401 человек встали на учёт в центр занятости.

     Во-вторых, есть определённая группа людей, которые числятся как занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве, что во многом является скрытой формой безработицы.

     И наконец, есть небольшая группа работающих, но к сожалению, работающих без оформления трудовых отношений.

     До  сих пор целые ниши бизнеса остаются в теневой экономике. Это ремонт жилых и офисных помещений, лесозаготовка, неорганизованная торговля, бытовые услуги.

     Итак, у нас есть большое число людей, полностью выпавших из системы официальных трудовых отношений.

     Во  многом причина такой ситуации в том, что созданные советской экономикой производства со своими рынками сбыта, ушли в прошлое, выкинув в неизвестность рабочие кадры. Часть людей нашла свое место в новой экономической реальности, другая не сумела адаптироваться, деградировала, третья – ушла в тень.

     Рассмотрим  процессы, происходящие в нашей экономике, с точки зрения занятости людей.

     Сектор, ориентированный на экспорт, - это топливно-энергетическая промышленность, химия и нефтехимия, цветная металлургия, целлюлозно-бумажная промышленность. За последние 5 лет количество работающих сократилось на 22%. Высвобождались большей частью кадры с высокой квалификацией, поэтому люди в основной массе нашли себе новые рабочие места. Предприятия этого сектора занимают свои ниши в мировом разделении труда, конкурируют на международных рынках. Их дальнейшее развитие предполагает рост производительности труда, и вследствие этого не просматривается возможности создания новых рабочих мест.

     Сектор  государственных монополий -  электроэнергетика, железная дорога, трубопроводный транспорт. Реструктуризация естественных монополий, переход на рыночные механизмы хозяйствования потребуют от них сокращения издержек. Увольнения людей в этой области неизбежны.

     Таблица 4