Проблемы безработицы в Росии

     Занятость в секторах экономики

     Сектор  традиционных отраслей, ориентированных в большей степени на национальный рынок, - машиностроение, черная металлургия, легкая промышленность. Именно эта группа предприятий дала самые массовые увольнения в 90-е годы. После сокращения оборонного заказа эти предприятия в значительной мере потеряли свои рынки. И риски дальнейшей потери рынков, а следовательно, высвобождения людей стоят перед ними очень остро.

     Резко возрастает конкуренция в сельскохозяйственном производстве, внедряются новые технологии. В последние годы идет процесс сокращения доли убыточных предприятий и роста числа предприятий прибыльных. Повышения производительности является единственно возможным способом выживания этой отрасли, что ведет к высвобождению людей. Переход к новым технологиям, например, в молочном животноводстве снизит потребность в рабочей силе в 3-4 раза.

     Аналогичная ситуация в лесозаготовке. Развитие этой отрасли возможно только при повышении эффективности. Применение современной техники сокращает число занятых в 15-20 раз.

     Неэффективность жилищно-коммунального хозяйства, наверное ни  у кого не вызывает сомнений. Приход в этот сектор частного бизнеса неминуемо приведет к более эффективному управлению и сокращению числа работающих.

     Нерыночный  сектор или сектор бюджетных услуг – госуправление, здравоохранение, образование. Это один из немногих секторов экономики, где численность занятых растет все последние годы. Но ситуацией недовольны все: население – качеством услуги, врачи, учителя – зарплатой. Развитие этого сектора пойдет в направлении повышения зарплат при одновременном сокращении занятости.

     Позитивно оценивая процессы повышения роста производительности труда, внедрения новых технологий, мы видим, что существующая структура экономики региона выталкивает людей из системы занятости, старые рынки сокращаются и нет новых секторов, которые были бы в состоянии трудоустроить эту массу людей.

     Решить  проблему занятости можно, если обеспечить экономический рост. Основные тезисы экономической политики в Свердловской области: поддержка инвестиций, развитие малого предпринимательства. Необходимо поддерживая существующий бизнес, который нас сегодня кормит, привлекать новых инвесторов – российских и иностранных.

     2.2. Регионы Урала и Сибири: занятость и безработица

     Для того чтобы улучшить свое материальное положение, 55% опрошенных работают, 4% экономят, 5% учатся, 3% заявили, что воруют, 33% не делают ничего. Из этого видно, ориентированность населения на помощь государства по-прежнему сильна. От президента страны ждут повышения заработной платы и создания новых рабочих мест; от губернаторов и мэров – большей заботы о гражданах и безопасности.

     По  данным ВЦИОМа, безработица занимает третье место в списке самых значимых угроз для россиян.

     Представляется, что на этом фоне возрастают требования к органам ФГСЗН, в деятельности которых особое значение приобретают:

• усиление контроля за своевременной и полной подачей предприятиями информации о предполагаемых структурных изменениях, сопровождающихся высвобождением работников, и потребностях в рабочей силе;
• расширение информационного поля на основе использования
• потенциала многофункциональных бирж труда, обслуживающих различные профессиональные группы, организации ярмарок вакансий (в зависимости от спроса на рынке).

     Цель  реформирования трудовых отношений состоит в обеспечении  прав работников при соблюдении интересов работодателя. Речь идет не только о пособиях по безработице. Государство должно гарантировать реализацию конституционного права гражданина на свободный выбор работы и рода занятий с достойным вознаграждением за труд.

     Показатели  уровня безработицы заметно отличаются по субъектам Российской Федерации (табл. 5): наибольшие фиксируются в регионах с высоким естественным приростом населения, наименьшие – на территориях нового освоения. Как правило, безработица выше там, где преобладают предприятия ВПК, легкой промышленности, машиностроения; в регионах с развитой добывающей промышленностью (кроме угольной) и устойчивым АПК ситуация более благоприятна.

      Таблица 5

     Показатели  напряженности на рынке труда, август – май 2004 г.*

     В таблице 6 отражены общие показатели состояния рынка труда в регионах Урала и Сибири.

      Таблица 6

     Состояние рынка труда

     Чтобы полнее представить обстановку, следует учитывать и такие факторы, как:

• огромные масштабы неполной и широкое распространение вторичной занятости;
• высокий удельный вес занятых на крупных и средних предприятиях сферы материального производства (промышленность, сельское хозяйство, строительство) и низкий – в сфере услуг;
• спад производства по сравнению с уровнем 1991 г.;
• повышение требований к квалификации и профессионализму работников и одновременное ухудшение качества рабочих мест;
• значительная доля занятых в теневой экономике, нарушение трудовых прав граждан и т.д.

     Рыночный  механизм сам по себе не в состоянии сократить безработицу и увеличить занятость. Решать проблему следует путем разработки целевых программ, которые позволят регулировать конкретную ситуацию в конкретном регионе.

     На характер российской безработицы повлиял целый ряд особенностей:

• не перепроизводство, как это происходит в развитых экономиках, а обратная ситуация – дефицит товаров, высокая инфляция;
• относительно низкий организационный и технико-технологический уровень производства;
• значительная доля безработных – служащие;
• сокращение Вооруженных сил и конверсия;
• спад производства, вызвавший всплеск безработицы и во многом способствовавший распаду сложившихся хозяйственных связей (между бывшими республиками СССР);
• приток беженцев и вынужденных переселенцев из ближнего зарубежья, обостривший ситуацию с занятостью и т.д.

     За  последние годы подготовка квалифицированной рабочей силы практически прекратилась: в 1995 г. Из 30 млн. рабочих 29 млн. были обучены непосредственно на производстве.

     Нехватка  квалифицированных кадров превращается в тормоз развития экономики. Очевидно, что одна из прямых обязанностей государства – налаживание профессиональной подготовки и поощрение создания рабочих мест в перспективных отраслях производства, а также в малом бизнесе (табл. 7).

      Таблица 7

     Стимулирование создания рабочих мест