Распределение доходов в рыночной экономике и социальная политика государства

32

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В   любой   стране,   при   любой   общественно-политической   и социально-экономической системе  экономика  в  той  или  иной   степени управляется  государством  в  лице  государственных  органов. В странах  с  рыночной  экономикой  степень  вмешательства  государства и   его   органов   в   экономическую   деятельность   предприятия   и предпринимателей   меньше,   чем   в   странах    с    централизованной экономикой,  и  носит  преимущественно  косвенный  характер. Государство  воздействует  на  экономику  посредством   законодательных ограничений,    налоговой    системы,    обязательных    платежей     и отчислений,    государственных     инвестиций,     субсидий,     льгот, кредитования,    осуществление     государственных     социальных     и экономических  программ.  Во  многом  ограниченность   государственного вмешательства  в  условиях  рыночной  экономики  обусловлена   частной, акционерной,  коллективной  собственностью  на  средства  производства,  включая   землю.  

Отметим,  что  государственное  регулирование  экономики  может  быть направленно   как   на   ограничение   или   даже    на    подавление нежелательных   для   общества   видов   экономической    деятельности, таких,  производство  и  торговля  наркотиками,  оружием,  так   и   на поддержку    некоторых     форм     предпринимательства     (содействие фермерским   хозяйствам,    поддержка    малых   форм    экономической деятельности,     освобождение     от     налогов     благотворительных пожертвований).

                Государственное  регулирование   экономики   ставит   своей   главной целью   соблюдение   интересов   государства,   общества    в    целом, социально незащищенных  слоев  населения  и,   не  забывая  при   этом, о правах  личности.

Целью курсовой работы является изучение методов  государственного регулирования доходов в рыночной экономике на примере социальной политики.

В соответствии с поставленной целью в данной работе решены следующие взаимосвязанные задачи:

- изучение основных аспектов распределения и государственного регулирования доходов;

- анализ современной социальной политики России;

- ознакомление с основными задачами, направленными на совершенствование социальной политики государства.

1. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ

Весь произведенный в обществе продукт может быть представлен как сумма доходов от факторов, участвующих в его производстве. Функциональное распределение доходов – это распределение их между факторами:  труд, капитал, природные ресурсы и предпринимательские способности. В результате функционального распределения доходов формируются такие первичные доходы, как заработная плата, процент, рента и прибыль. В системе факторов производства основная взаимосвязь касается капитала, поэтому для упрощения функциональное распределение можно представить  как соотношение между доходами труда и от собственности. Функциональное распределение дохода показывает доли дохода, приходящиеся на труд, капитал и землю.

1.1. Основные экономические теории об источниках и  динамике доходов

Проблема взаимодействия труда и капитала явно или скрыто является центральной  в любом из направлений экономической теории.  Альтернативные направления в экономической теории  различаются в трактовке конечного основания доходов. Основой различий в объяснении источника доходов служат альтернативные теории стоимости.

Теория трудовой стоимости. Отдельные элементы данной теории содержится в трудах таких выдающихся экономистов, как У. Петти, А.Смит и Д. Риккардо. Однако наиболее последовательно и цельно данная теория разработана К. Марксом, который считал, что распределение доходов в капиталистическом обществе носит антагонистический характер. Национальный доход (создаваемый полностью трудящимися) состоит из двух частей: заработной платы наемных рабочих и прибавочной стоимости, присваиваемой эксплуататорскими классами. Развитие капитализма сопровождается повышением доли буржуазии и снижением соответственно доли трудящихся при прочих равных условиях. Доходы капиталистов и крупных земельных собственников представляют собой часть прибавочной стоимости, созданной наемными рабочими. Следовательно, более быстрое повышение этих доходов по отношению к заработной плате означает рост эксплуатации и усиление антагонизма между трудом и капиталом.

Теория факторов производства. Основы ее заложены французским экономистом Ж.Б. Сем, и к настоящему времени в различных трактовках, вариантах и модификациях она является преобладающей в индустриальных странах. Согласно этой теории, стоимость представляет собой слагаемое различных доходов. Каждый фактор производства, участвуя в создании товара, приносит своему владельцу ту или иную часть стоимости, эквивалентную затратам этого фактора. Так, заработная плата представляется как вознаграждение за услугу труда рабочего; рента – за услугу земли; прибыль распадается на две части: предпринимательский доход – вознаграждение за деятельность предпринимателя (за риск, организаторский талант, «труд» по обеспечению производства всем необходимым) и процент – как вознаграждение за «производительную услугу» капитала. По Сэю, доходы различных общественных групп независимы друг от друга, т.е. рост или падение одних доходов не влияет на величину других. Этим подчеркивается отсутствие антагонизма между классами, всеобщая заинтересованность всех социальных групп в росте общественного богатства.

Социологическая теория распределения. Ее создателем является современный французский экономист Ж. Маршаль. Эта теория не отвергает в принципе теорию факторов производства, но критикует ее последователей за невнимание к внеэкономическим, социальным факторам, влияющим на характер распределения (например, соотношение классовых сил в борьбе за распределение национального дохода, реальная социально-экономическая структура современного капиталистического общества и т.п.)

              Сторонники социологической теории разделяют все население на профессиональные группы, различающиеся «способом включения в экономику» и получением доходов. Само распределение представляется французскими экономистами как борьба «однородных групп» за долю в совокупном продукте. Для процесса распределения доходов решающим является поведение экономических субъектов, поэтому такие основные социально-экономические группы, как наемные рабочие и  владельцы прибылей при арбитраже государства (надклассового органа), борются за распределение доходов, стремясь к большей социальной справедливости, используя стачки, объединения и прочие приемы экономической борьбы.

              Эгалитаристские (уравнительные) теории зародились несколько веков назад в качестве одного из направлений утопического социализма. Последователи эгалитаризма (абсолютного равенства) в распределении подкрепляют этот принцип доводами не только этического и идеологического, но и экономического характера. Утверждается, в частности, что такое распределение приносит максимально возможную совокупную полезность в обществе: потребители тратят свои доходы в первую очередь на те товары, которые обладают наибольшей предельной полезностью. После удовлетворения первичных потребностей оставшийся доход тратится на товары с меньшей полезностью. При этом игнорируется тот факт, что такое распределение ведет к разрушению мотивационного механизма и, следовательно, к потерям  в производительности труда и объеме выпускаемого продукта. Осуществление эгалитаристских экспериментов на практике – политика «военного коммунизма» в России (1917-1921), «культурная революция» в Китае (1966-1976) и т.п. – неизменно приводило к экономическому коллапсу.

1.2.           Доходы и их виды

Под доходом в рыночной экономике понимается количество денежных средств, благ или услуг труда, земли и капитала, полученных частным лицом, корпорацией или экономикой страны за определенный период времени (обычно за год). Соответственно величине собственности на эти факторы происходит распределение дохода. Сами доходы можно распределить на два вида: первичные и вторичные.

Первичные доходы

Прибыль. В экономической теории различают бухгалтерскую и экономическую прибыль. Под экономической прибылью понимается разность между суммарной выручкой фирмы (TR) и всеми издержками (явными и неявными) упущенной возможности фирмы (TC):

π=TR − TC.

Возникает вопрос, как возникает экономическая прибыль, что является ее источником. Как было установлено, в условиях совершенной конкуренции, когда отрасль находится в равновесии, издержки упущенной возможности каждой фирмы отрасли совпадают с их суммарной выручкой и экономическая прибыль всех фирм равна нулю. В равновесном состоянии все основные показатели, формирующие спрос и предложение на товарном рынке - предложение ресурсов, уровень технологии, вкусы потребителей, их доходы и т.п. остаются неизменными. Любые отклонения от равновесия, вызванные действиями одной фирмы, применившей, например, какие-то инновации и получающей в этой связи экономическую прибыль, в долгосрочном периоде устраняется вследствие входа в отрасль новых фирм. Отрасль, находящаяся в равновесии, абсолютно статична, все поступки фирм предсказуемы, какой либо риск отсутствует.

Экономическая прибыль (потери) возникает у фирмы, если она наилучшим образом учтет в своей деятельности нестрахуемый риск, вызванный циклическими и структурными колебаниями экономики - расширит, положим, производство товара в надежде на повышение спроса или сократит закупку сырья за границей, ожидая увеличение таможенных тарифов и т.п. Кроме этого, фирма будет получать экономическую прибыль, если ей удастся монополизировать рынок какого-то товара. Монопольная прибыль возникает потому, что монополист сокращает объем производства и повышает цену товара.

Процент. Владельцы денежного капитала, отказываясь от текущего потребления, предоставляют его для производительного использования. Но ссужаемый на определенное время денежный капитал возвращается с определенным приращением, процентом. Деньги сами по себе не являются ресурсом, поскольку купюры и монеты как таковые не пригодны для производства каких-либо товаров и услуг. Предприниматели приобретают "покупательную способность" денег, т.е. возможность с помощью денег купить требуемые капитальные ресурсы. Следовательно, беря деньги в долг под процент фирмы, фактически приобретают способность использовать производительные возможности реальных капитальных средств.

Ссудный процент – это цена, уплачиваемая собственнику капитала за использование его средств в течение определенного периода времени.

Ставка процента устанавливается под воздействием спроса и предложения на денежном рынке. Спрос на заемные средства зависит главным образом от ожидаемой отдачи инвестиций. Предложение же определяется в основном величиной сбережений.

Различают номинальную и реальную ставку ссудного процента. Номинальная ставка – это ставка, по которой заемщик возвращает полученную сумму кредитору с учетом инфляции. Реальная ставка – это ставка процента, скорректированная на инфляцию, очищенная от инфляционной составляющей.

Рента. Под экономической рентой понимается сумма, получаемая владельцем экономического ресурса сверх трансфертного вознаграждения. В этом смысле экономическую ренту могут получать владельцы и земли, и труда, и капитала. Однако надо отметить, что экономическое содержание термина "рента" меняется в зависимости от уровня агрегативности. В макроэкономике, где рассматриваются составные части национального дохода, под "рентой" понимается только рентные вознаграждения, получаемые владельцами земли и других натуральных ресурсов, имеющих жестко фиксированное суммарное предложение.

Земельная рента – это плата за использование земли, и других природных ресурсов, предложение которых строго ограничено. Земельная рента существует в двух основных формах: дифференциальной и абсолютной. В свою очередь, дифференциальная рента бывает двух видов. Дифференциальная рента I связана с различным плодородием земельных участков и их эффективностью. Дифференциальная рента II предполагает различную производительность последовательных затрат капитала на одном и том же участке земли. Она создается в процессе интенсификации сельскохозяйственного производства. В этом случае издержки определяются предельной затратой капитала.

Абсолютная рента уплачивается со всех участков земли независимо от плодородия и местоположения.

Вторичные доходы

Валовой национальный продукт (ВНП) — это совокупная стоимость конечных продуктов, которые созданы, распределяются и используются в национальном хозяйстве в течение года, кроме этого ВНП представляет собой сумму доходов отдельных лиц и предприятий (зарплата, процент, прибыль, рента), организаций населения в материальном и нематериальном производстве. ВНП учитывает и амортизационные отчисления, которые образуются в результате включения части стоимости используемых товаров в готовую продукцию.