«Ресурсное проклятие» – теория и практика

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

 

 

Институт экономики  и бизнеса

Факультет управления

Кафедра экономической  теории

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

на тему:

 

«Ресурсное  проклятие» – теория и практика

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

Научный руководитель:

 

 

 

 

  2011г.

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Эксперты ООН изучили  «ресурсное проклятие» России. Сырьевая ориентация тормозит рост реальных доходов населения, не дает реализоваться гражданам, занятым вне ТЭКа, портит здоровье нации, а нефтегазовые деньги обеспечивают богатую жизнь лишь узкой прослойке населения. В России же «ресурсное проклятие» называют очередной страшилкой вроде глобального потепления: главное — как расходуются деньги от экспорта.

 

Наличие сырьевых ресурсов открывает широкие возможности  для финансирования инвестиций, образования и в конечном счете — для экономического роста. Но в долгосрочном плане богатые ресурсами страны часто развиваются менее успешно, чем бедные. Почему же так происходит, как работает механизм «ресурсного проклятия»? Как избежать «ресурсной ловушки»? Международный опыт показывает, что стратегии экономической диверсификации не всегда бывают успешными. Одним из ключевых факторов успеха является совершенствование институтов.

   

 В настоящей   работе обсуждаются и сопоставляются  различные теории «ресурсного  проклятия». Особое внимание уделено  результатам, демонстрирующим, что увеличение объема сосредоточенных ресурсов может иметь положительные, либо отрицательные последствия для экономического роста в зависимости от качества институтов и экономической политики. Рассматриваются механизмы, порождающие неэффективность использования ресурсов; показано, что в основе каждого из них  лежит эффект взаимодействия ресурсного богатства с  рыночным несовершенством того или иного типа. Исследуется влияние ресурсного богатства на макроэкономические индикаторы – дефицит бюджета, темп инфляции, объем золотовалютных резервов, прямые иностранные инвестиции. Центральным пунктом рассмотрения является политика занижения внутренних цен на топливо. Показано, что, хотя такая политика уменьшает энергоэффективность экономики, она, тем не менее, может способствовать ускорению роста. Изучается связь между ресурсным изобилием и  характером политических институтов. Излагается теоретико – игровая модель, объясняющая неустойчивость демократии в развивающихся странах, богатых ресурсами.    

 

Тема «Ресурсное проклятие», выбранная мной в качестве курсовой работы является очень актуальной, ведь именно

 

Цель данной курсовой работы - показать

 

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

 

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

 

 

ГЛАВА 1. ТЕОРИЯ «РЕСУРСНОГО  ПРОКЛЯТИЯ»

1.1. Что такое  «ресурсное проклятие»

 

Что такое "ресурсное проклятие"? Есть страны, у которых есть большие запасы природных ресурсов. Когда мы говорим про природные ресурсы, то чаще всего и нормальнее всего говорить про нефть. Нефть отличается от других природных ресурсов тем, что у нее совершенно четко есть мировая цена. Нет ни одной страны, которая могла бы хоть сколько-нибудь серьезно в долгосрочной перспективе повлиять на эту мировую цену. Это всегда вне влияния какого-то стратегического агента.

Слишком большому количеству стран в мире надо сговориться, чтобы  повлиять на цену на нефть. Но нет свидетельств, что это можно сделать в  долгосрочной перспективе. Про все остальные природные ресурсы можно сказать, какая страна является основным производителем, в каких странах их много, в каких странах их мало. Рынки фрагментированные – там много стратегических игроков. Есть хорошие работы про алмазы. Но они всегда более узкие, более сконцентрированные на каких-то отдельных странах.

Что называют "ресурсным проклятием"? "Ресурсным проклятием" называют такой комплекс феноменов, связанный с тем, что страны, у которых есть нефть, растут и развиваются медленнее, чем, казалось, они должны были бы. Причем в некоторых случаях они развиваются просто натурально медленнее, чем страны, у которых все в точности так же: начальные условия точно такие же, окружение - точно такое же. Но, тем не менее, нефти нет, и эти страны развиваются быстрее.

Кажется парадоксом, потому что любой из нас понимает –  если у вас больше денег, то кажется, что у вас больше перспектив для  личного развития и получения  удовольствия. Здесь получается некоторый  парадокс. Но для большинства стран вопрос все-таки не о том, что с нефтью хуже, чем без нефти, а в том, что с нефтью не настолько лучше, насколько, казалось бы, должно было бы быть.

Природный ресурс есть. Кажется, что его можно использовать. Кажется, что можно из этого извлекать какую-то большую дополнительную пользу. Можно на эти деньги обучить детей, построить дороги. Оказывается, что нет: что в этих странах никакой прибавки из-за того, что у них есть что-то дополнительное, не происходит. Это уже загадка: почему, если чего-то больше, от этого может стать хуже. Вот это все и называется "ресурсным проклятием".

1.2. История понятия «ресурсное проклятие»

 

Термин «ресурсное проклятие» в 1993 году ввел в оборот географ-экономист  Ричард М. Аути из Университета Ланкастер  для описания глобального феномена: беспрецедентного падения уровня жизни в странах-экспортерах нефти в 1970-1980-е гг во время ценового пика на нефть. За два с лишним десятилетия, прошедших с момента введения нефтяного эмбарго в 1973г., вызвавшего резкое повышение цен на нефть до их рекордного падения в 1998г., валовой внутренний продукт на душу населения в странах ОПЕК снижался на 1,3% в год, тогда как остальные развивающиеся страны росли темпом больше чем на 2% в год.

Наряду с этим феноменом  многие страны, зависимые от экспорта сырьевых ресурсов не смогли обеспечить стабильное и устойчивое развитие экономики, так как цены мирового рынка на природные ресурсы подвергались значительным колебаниям в результате изменения конъюнктуры мировой экономики. Если доход государственного бюджета формируется в основном от экспорта природных ресурсов, эти колебания вносят хаос в государственные расходы. Связанные с этим резкое обострение социальной обстановки в стране может привести к массовым нарушениям общественного порядка, подрывая стабильность экономики.

Эти и другие негативные влияния ресурсного богатства стали  предметом исследования многих ведущих ученых мира. Среди опубликованных работ особое место занимают труды гарвардских профессоров Джеффери Сакса и Эндрю Уорнера, которые впервые попытались систематизировать теоретическую основу ресурсного проклятия, использую широкий набор эконометрических моделей. Главный результат их исследования сводился к тезису о том, что экономики с богатыми ресурсами растут медленнее, чем страны со скудными ресурсами. Данный тезис нашел подтверждение в ряде других исследований, поэтому данная точка зрения стала господствующей на протяжении длительного периода времени. Однако, в некоторых новых работах феномен ресурсного проклятия был подвергнуть серьезному сомнению, а господствующая теория стала корректироваться с учетом новых фактов.

В наиболее общей формулировке главное утверждение «теории  ресурсного проклятия», обобщающее наблюдение Аути, состоит в том, что страны с богатыми сырьевыми ресурсами в целом в экономическом развитии уступают странам, с бедными ресурсами. Утверждение это, если его принять за истину, приводит к серьезным экономическим, социальным и политическим последствиям. В экономической литературе как основные возможные последствия выделяются следующие:

• снижение конкурентоспособности  обрабатывающих отраслей экономики, вызванное укреплением реального обменного курса национальной валюты в результате притока в страну иностранной валюты в больших объемах от экспорта сырьевых товаров;

• неустойчивое и не сбалансированное развитие экономики страны из-за высокой изменчивости доходов от продажи ресурсов на мировом рынке;

• склонность политической элиты заниматься реализацией чрезмерно  амбициозными и часто ненужными  проектами, которые поглощают немало общественных средств и становятся причиной постоянно повышающегося объема неэффективных государственных расходов;

• менее развитые институты  гражданского общества и подверженность политической власти к авторитарной форме правления сопровождается не эффективным управлением государственных средств, а также развитием коррупции.

Несмотря на очевидные  сравнительные преимущества, которые  получает страна, обладающая богатыми запасами природных ресурсов, эмпирические данные показывают, что подобные страны при прочих равных условиях демонстрируют более низкие темпы экономического роста, более высокий уровень коррупции, ослабление институтов гражданского общества и ограничение свободы слова, как следствие укрепление режима авторитарной власти. В экономической науке существует немало теорий, объясняющих механизмы реализации «ресурсного проклятия», ключевым из которых стоит признать рентоориентированное поведение. Агенты тратят избыточные усилия на «раздел существующего ресурсного пирога» и снижают уровень производственных усилий, а также усилий по созданию экономики, основанной на новые знания.

Указанные явления ярко проявляются в периоды высоких  цен на сырье, так как в эти  годы прибыль компаний в добывающих отраслях резко увеличивается, представляя собой некую ренту или лакомый кусок для последующего перераспределения в государстве. В подобных условиях, как политическая власть страны, так и сами компаний сталкиваются с необходимостью выбора. С одной стороны, для модернизации экономики путем привлечения иностранного капитала и новых технологий необходима прозрачность бизнеса, но повышение прозрачности бизнеса влечет за собой риск экспроприации со стороны государства или конкурирующих компаний. Экспроприация со стороны государства может иметь различные формы, в частности чрезмерное регулирование их хозяйственной деятельности, ограничение экспортно-импортных операций, игнорирование прав собственности, разорительное налогообложение и прямая конфискация активов. Поэтому компаний, эксплуатирующие природные богатства государства не заинтересованы в обеспечении прозрачности своей деятельности. Если в стране институты гражданского общества не развиты, существует сильное давление на СМИ, а также действует авторитарный режим, то политическая элита государства часто договаривается компаниями с целью извлечения незаконной выгоды, способствуя развитию коррупции.

С другой стороны, если в  стране развиты институты гражданского общества, равномерно распределены полномочия между разными институтами государственной власти, такими как президент, парламент, правительство и судебная система, то в подобной стране ресурсное богатство служат источником получения дополнительного преимущества, обеспечивающего устойчивого развития экономики государства. Об этом свидетельствуют данные об экономическом и социальном развитий таких стран, как США, Норвегия, Австралия, которые имеют значительные запасы природных ресурсов.

 

ГЛАВА 2. ПРИРОДА ТЕОРИИ «РЕСУРСНОГО  ПРОКЛЯТИЯ»

 

Для системного и последовательного исследования природы теории ресурсного проклятия необходимо раскрыть содержание как минимум следующих понятий:

1. количественные показатели  избыточности природных ресурсов;

2. механизмы ресурсного  проклятия;

3. политика стимулирования  экономического роста в условиях  избыточности ресурсов;

4. отрицательные эффекты в условиях ресурсного проклятия;

2.1. Количественные показатели избыточности природных ресурсов и характеристика стран, с богатыми ресурсами

 

Исследователи теории ресурсного проклятия, говоря об избыточности ресурсов, до сих пор четко не сформулировали количественные и качественные показатели, характеризующие богатство природных ресурсов. Во многих работах исследованию самого категориального аппарата должного внимания не обращают. Допускают, что избыточность ресурсов как экономическая категория не требуют дополнительного исследования. При этом под избыточностью ресурсов обычно имеют в виду такое положение экономики, когда она самостоятельно не в состоянии переработать с должной эффективностью большую часть произведенных ресурсов. Поэтому страна вынуждена экспортировать значительные объемы ресурсов, при этом экспортные доходы от их продажи существенно влияют на доходную часть бюджета, а значит на благосостояние всего населения. Согласно такому определению, США не относятся к числу ресурсоизбыточных стран, хотя, например, по объему добываемой нефти занимают третье место в мире после Саудовской Аравии и России.

Таким образом, для отнесения  страны к категории ресурсоизбыточных  одних объемных показателей, таких  как запасы, объемы добычи не достаточны, хотя они играют первостепенную роль. Таким образом, в экономической литературе применяются следующие показатели как меры ресурсного изобилия:

• Подтвержденные запасы природных ресурсов;

• Объемы ежегодной добычи природных ресурсов или, как альтернатива производство природных ресурсов на душу населения в год;