Социальная политика государства

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия» 
 

Кафедра экономической теории 
 
 

К У Р С О В А Я   Р А Б О Т А 

по дисциплине «экономической теории»

на тему « Социальная политика государства» 
 
 
 

     Выполнил: студентка 1-ого курса очной

формы обучения факультета таможенного

     дела,

     Подпись_____________________ 
 

     Научный руководитель: Л.С. Данилина,

     доцент, к. т. н., доцент кафедры

     Подпись______________________ 
 
 
 
 
 

Москва

2010 

    Оглавление 

     Введение…………………………………………………………...............3

     Глава 1.Сущность социальной политики…………………………….....6

                 1.1. Политика государства в формировании доходов………....6

            1.2. Политика государства на рынке   труда……………………8

      Глава 2. Основные направления социальной политики………….....11

             2.1. Социальное страхование…………………………………...11

             2.2.Социальная защита работников………………………….....13

             2.3. Социальная политика в области заработной платы……....14

             2.4.Социальная политика на рынке труда………………….…..15

             2.5. Жилищная политика………………………………………...17

      Глава 3. Актуальные проблемы развития государства……………....19

             3.1.  Социальная политика: реформы и обязательства……......19

             3.2.Приоритеты социальной политики России………………...21

         3.3. Реформы в сфере образования……………………………..23

             3.4.  Социальные проблемы современной России………….....26

             3.5. Страховые пособия в связи с рождением ребёнка……….28

             3.6. Стипендии…………………………………………………...29

         3.7. Результаты реализации социальной политики в России… 29

       Заключение……………………………………………………………..31

       Список использованных источников………………………………....33 
 
 
 

     Введение.                              

    В настоящее время вопрос о социальной политике остро стоит во многих государствах, в России в эпоху перемен и  преобразований он особенно актуален…

Я выбрала  эту тему, потому что мне захотелось понять: Почему пенсионеры получают пенсии меньше прожиточного минимума? Почему в развивающейся стране растет уровень  безработицы? И как можно сократить  пропасть между «богатыми» и «бедными»?

Россия, согласно статье 7 действующей Конституции  РФ, является социальным государством, "политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека".^*

Экономическая деятельность человека, в конечном счете, имеет целью создание материальной базы для улучшения условий жизни. Поскольку люди в своей экономической  деятельности тесно связаны друг с другом, постольку и изменение  условий жизни отдельного индивида не может происходить в отрыве от изменения этих условий для  других индивидов. В свою очередь, это  требует согласования деятельности по обеспечению благоприятных условий  жизни. Указанная деятельность и  получила название социальной политики. Я считаю, что социальная политика охватывает все сферы экономических  отношений в стране.

Социальная  политика направлена на решение следующих  задач:

1) стабилизация  жизненного уровня населения  и недопущение массовой бедности;

2) сдерживание  роста безработицы и материальная  поддержка безработных, а также  подготовка трудовых ресурсов  такого размера и качества, которые  соответствуют потребностям общественного  производства;

3) поддержание  стабильного уровня реальных  доходов населения путем проведения  антиинфляционных мер и индексации  доходов-

4) развитие  отраслей социальной сферы (образование,  здравоохранение, жилищное хозяйство,  культура и искусство).

    Как показывает исторический опыт, при  осуществлении радикальных экономических  преобразовании проблемы социальной политики выходят на первый план, являясь  одновременно и стимулом этих преобразований, и фактором, определяющим границы  радикализма.

    Я считаю что, с одной стороны, потребность  и готовность общества пойти на радикальные  экономические преобразования достигает  максимума тогда, когда становится очевидной неспособность решить назревшие социальные проблемы в  рамках сложившейся экономической  ситуации.

    В силу целого ряда причин, на начальном  этапе радикальных экономических  преобразований в России основной упор был сделан на финансовое оздоровление экономики и макроэкономическую стабилизацию. Социальная сфера и  её проблемы были отодвинуты на второй план. В результате население России столкнулось с резким падением жизненного уровня на фоне усиления социальной дифференциации общества.

Не удается  преодолеть высокую дифференциацию доходов между наиболее бедными  и наиболее обеспеченными группами населения. В 2008 году она составила 16,8 раз, в то время как в 2007 году она составляла 15,3 раза. Причины  этого – огромный разрыв в оплате труда, который составляет в целом  по экономике 25 раз, а в отдельных  отраслях даже 33 раза. ^*

    Существуют  некоторые проблемы, связанные с  регулированием занятости и обеспечения  социальной защиты населения. В данной работе я рассмотрела такие немаловажные проблемы, как невозможность охватить социальной защитой все слои населения, обусловленные отсутствием нормативно-законодательной  базы и прочими трудностями,  необходимость  социальных преобразований; проблемы России в области социальной политики и пути их преодоления. Основная цель работы состоит в том, что бы показать социальные проблемы, в общем, социальные проблемы в России, программы, мероприятия, проводимые правительством по улучшению жизни населения, повышения уровня их доходов. Меры по защите социально незащищенных слоев общества (стариков, детей). Осветить результаты социальных реформ. Раскрыть сущность социальных программ на примере всевозможных видов пособий незащищенным слоям общества. Показать важность социальных преобразований. Необходимость выработки и внедрения в повседневную практику законов по защите тех, кто не может по ряду причин, по средствам труда, обеспечить себя, или в преклонном возрасте, или по малолетству, или по другим, не зависящим от желания, причинам, своей семье проживания на уровне. Этот уровень должен соответствовать среднему прожиточному минимуму в данной стране. 
 
 

1. Сущность  социальной политики.

    Основными принципами проведения социальной политики являются:

  1) защита уровня жизни путем  введения разных форм компенсации  при повышении цен и проведение  индексации;

  2) обеспечение помощи самым бедным  семьям;

  3) выдача помощи на случай безработицы;

  4) обеспечение политики социального  страхования, установление минимальной  заработной платы;

  5) развитие образования, охрана  здоровья, окружающей среды в  основном за счет государства;

  6) проведение активной политики, направленной  на обеспечение квалификации.

Следуя  статье 25 Декларации прав человека, современное  правовое государство должно гарантировать  право на такой уровень жизни, который учитывает обеспечение  людей едой, одеждой, жилищем, медицинским  обслуживанием, которое необходимо для поддержания здоровья, и права  на социальное обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости или других способов к существованию  при независимых от человека обстоятельствах.^*

1.1. Политика  государства в формировании доходов  населения.

    Социальная политика - политика регулирования социальной сферы, направленная на достижение благосостояния в обществе.

    Социальная  сфера включает в себя формы регулирования трудовых отношений, участие трудящихся в управлении производственным процессом, коллективные договоры, государственную систему социального обеспечения и социальных услуг (пособия по безработице, пенсии), участие частных капиталов в создании социальных фондов, социальную инфраструктуру (образование, здравоохранение, обеспечение жильем и т.д.), а также реализацию принципа социальной справедливости. 

 

 100%

                100%

                 80% 

                 60%

                                      Национальный доход

                 40%

                 20% 
 

                        0  20%        40%       60%       80%    100%

                  Население

                      рис. 1 Кривая Лоренца^*

    Как направление государственного регулирования  – политика доходов – одно из средств централизованного воздействия  на общий размер и распределение  вновь созданной стоимости. Цена труда, норма прибыли, спрос и  предложение труда, конкуренция  – все эти факторы саморегулирования рынка труда формируют доход населения и распределяют общественное богатство. Крупнейшие экономисты Запада признают неравенство в распределении доходов и богатства. Причем под богатством они понимают имеющееся движимое и недвижимое имущество, деньги, ценные бумаги, а под доходом – общую сумму денег, заработанную или полученную другим путем в течение какого-либо периода. Западные экономисты используют так называемую кривую Лоренца (см. Рис.1) для изучения распределения доходов между разными группами населения.

    Статистика  разных стран показывает, что большая  часть населения имеет минимальные  доходы, а меньшая – очень высокие. Государственные расходы состоят из государственных закупок и трансфертных платежей. Государственные закупки представляют собой,  как правило, приобретение общественных товаров (затраты на оборону, строительство и содержание школ,  автодорог,  научных центров и т.д.). Трансфертные платежи -  это выплаты, перераспределяющие налоговые доходы, полученные  от  всех  налогоплательщиков,  определенным  слоям населения в виде пособий по безработице,  выплат в связи с инвалидностью и т.д.

    Сущность  политики доходов заключается в  непосредственном установлении государством такого верхнего предела увеличения номинальной заработной платы, который  способствовал бы выполнению основных задач и реализации приоритетов, стоящих перед экономикой.

     1.2. Политика государства на рынке  труда.

    В двадцатом столетии оказалось, что  невозможно отдавать рынок труда  на “откуп” стихийным рыночным силам. Наиважнейшими причинами  развития и активизации деятельности государства в сфере занятости  были:

    1) развитие НТР и повышение роли  человека в общественном производстве;

    2) обеспечение общих условий воспроизводства,  в том числе воспроизводство  рабочей силы;