Сущность и формы собственности в рыночной экономике

     У источника теории прав собственности  стояли два известных американских экономиста - Р. Коуз и А. Алчян. Среди тех, кто активно участвовал в ее последующей разработке, можно назвать Й. Барцеля, Л. де Алесси, Г. Демсеца, М. Йенсена, Г. Еаламрези, У. Меклинга, Д. Норта, Р. Познера, С. Пейовича, О. Уильямсона, Э. Фаму, Э. Фьюруботна, С. Чена.

     Теория  прав собственности - один из наиболее ярких примеров так называемого «экономического империализма», явления, чрезвычайно характерного для эволюции неоклассического анализа в последние десятилетия. Конечная цель «экономического империализма» – унификация всего разрозненного семейства наук об обществе на базе неоклассического подхода. Практически это выражается в последовательно переносе микроэкономического аналитического инструментария на такие сферы внерыночной деятельности человека, как расовая дискриминация, образование, охрана здоровья, брак, преступность, планирование семьи и т.д. В теории прав собственности объектом подобного переноса оказываются различные институты общества, включая и различные правовые режимы.

     Своеобразие подхода теории прав собственности  раскрывается уже в развернутом определении ее центрального понятия: Права собственности понимаются как санкционированные поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования. Эти отношения определяют нормы поведения по поводу благ, которые любое лицо должно соблюдать в своих взаимодействиях с другими людьми или же нести издержки из-за их несоблюдения. Термин «благо» используется в данном случае для обозначения всего, что приносит человеку полезность или удовлетворение.

     Основная  задача теории прав собственности, как  она формулируется самими западными  экономистами, состоит в анализе  взаимодействия между экономическими и правовыми системами. Но взаимодействие это всегда реализуется в индивидуальном поведении экономических агентов. Поэтому аргументация разворачивается обычно в такой последовательности: права собственности определяют, какие издержки и вознаграждения могут ожидать агенты за свои действия; переструктуризация прав собственности ведет к сдвигам в системе экономических стимулов; реакцией на эти сдвиги будет изменившееся поведение экономических агентов. Эта логика - от структуры прав через систему стимулов к поведенческим последствиям - ясно выражена в анализе процессов спецификации/размывания прав собственности.

     Теория  прав собственности исходит из базового представления о том, что любой  акт обмена есть по существу обмен  пучками правомочий: «Когда на рынке  заключается сделка, обмениваются два  пучка прав собственности. Пучок  прав обычно прикрепляется к определенному физическому благу или услуге, но именно ценность прав определяет ценность обмениваемых товаров: вопросы, относящиеся к формированию и структуре компонентов пучка прав, предшествуют вопросам, которыми, как правило, заняты экономисты. Экономисты обыкновенно принимают пучок прав как данный и ищут объяснение, чем определяются цена и количество подлежащего обмену товара, к которому относятся эти права»⁴.

     Идея, что обмен представляет собой  обмен пучками прав собственности, не нова. В прошлом веке ее высказывал Е. Бем-Баверк. Но затем она была предана забвению. Из этой трактовки следует, что товар - это определенная сумма не только физических характеристик, но также связанных с ним прав и юридических ограничений. Поэтому ценность товара (и его денежная цена) определяется совокупностью всех этих факторов.

     Чем шире набор прав, связанных с данным ресурсом, тем выше его полезность. Так, собственная вещь и вещь, взятая напрокат, имеют разную полезность для потребителя, даже если физически  они совершенно идентичны. Дом имеет разную ценность, когда его хозяин вправе запретить строить рядом с ним бензоколонку и когда он лишен такого права. Отсюда следует, что сдвиги в законодательстве фактически перестраивают набор товаров, которым располагает экономика, т.е. меняют объем ресурсов и уровень благосостояния общества.

     Кроме того, экономические агенты, естественно, не могут передать в обмене больше правомочий, чем они имеют. Поэтому  расширение или сужение имеющихся  у них прав собственности будет  приводить также к изменению условий и масштабов обмена (увеличению или уменьшению числа сделок в экономике). 
 

     2. Типы и формы собственности

     Отношения собственности отражают степень  реального обобществления производства, т. е. фактическую принадлежность средств  производства не одному лицу, а множеству людей.

     В экономической теории существует три  основных типа собственности и множество  конкретных форм. Личные экономические  свободы людей наиболее развиты  у частных, относительно независимых  друг от друга собственников. Наименьшими они являются у совместных собственников, крепко связанных между собой узами нераздельного присвоения. 

     Схема 4. Типы собственности 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Схема 5. Формы общей долевой собственности 

     Кроме того, одно из важнейших достижений теории прав собственности западные экономисты усматривают в том, что, в отличие от ортодоксального подхода, она в явной форме признала существование альтернативных систем собственности и сделала их предметом сравнительного анализа. В западной литературе выделяется три основных правовых режима.

     В условиях системы частной собственности  собственником является индивидуум, чье слово в решении вопросов об использовании ресурса общество признает окончательным. Таким образом, отдельные индивидуумы находятся в привилегированных позициях в смысле доступа к тем или иным ресурсам: доступ открыт только собственнику или лицам, которым он передал или делегировал свои правомочия.

     При системе государственной (коллективной) собственности проблема решается введением правил, согласно которым доступ к редким ресурсам регулируется ссылками на коллективные интересы общества в целом. Это предполагает:

• во-первых, установление неких правил, определяющих, в чем же именно заключается коллективный интерес (благо общества),
• а во-вторых, разработку процедур, переводящих этот общий принцип в конкретные способы принятия решений по использованию каждого отдельного ресурса (т. е. решается ли это голосованием, делегированием прав профессиональным экспертам, единоличным распоряжением верховного правителя и т. д.).

     Никто в этих условиях не находится в  привилегированном положении в  том смысле, что как индивидуумы  все исключены из доступа к  ресурсам, поскольку ничья ссылка на личный интерес не признается достаточной для их использования. Совладельцы государственной собственности не обладают единоличными исключительными, продаваемыми на рынке правами по использованию ресурса.

     При системе общей (коммунальной) собственности  также никто не находится в  привилегированной позиции, но здесь, наоборот, доступ открыт всем без исключения. Когда объем ресурсов ограничен, регулятором становится принцип «первым занял, первым воспользовался». 

     Форма собственности – это совокупность однородных по субъекту присвоения отношений  собственности. Согласно ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

     Таким образом, устранено долгое время, существовавшее положение, когда государственная собственность признавалась господствующей формой собственности. Следующая схема отражает существующие формы собственности.

     Схема 6. Формы собственности в Российской Федерации

      Частная форма собственности – понятие, обозначающее собственность любых частных (негосударственных) лиц. Частная собственность делится на собственность граждан и юридических лиц. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Схема 7. Формы частной собственности 

     Если  говорить о развитии частной собственности  в России, то надо сказать, что даже сам термин «собственность» стал использоваться лишь во второй половине XVIII века при Екатерине II. До этого царь от имени государства мог изъять любое имущество у любого своего подданного. «Полная собственность», предполагающая право свободного распоряжения имуществом была предоставлена Жалованной грамотой только дворянству в качестве особой привилегии. Только в 60-х гг. XIX в. после реформ Александра II частная собственность перестала быть привилегией только дворянства.

     В настоящее время в собственности  граждан и юридических лиц  может находиться любое имущество, кроме запрещенного законом (например, ядерное оружие). Кроме того, законом могут определяться виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, в праве частной собственности существуют некоторые ограничения. 

     Государственная собственность подразделяется на федеральную, т. е. собственность, принадлежащую Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам федерации: республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. В федеральной собственности может находиться неограниченный круг объектов.

     Муниципальная собственность – принадлежит  городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным  образованиям. Круг объектов муниципальной  собственности также может быть ограничен (например, космические аппараты могут находиться только в собственности Российской Федерации).

     Иные  формы собственности, названные  в Конституции – неясное понятие. Неизвестно, что это такое. Право  государственной и муниципальной  собственности может передаваться гражданам и юридическим лицам путем приватизации, рассматриваемой в 4 части работы.

      3.  Разгосударствление собственности

      3.1. Понятие и пути разгосударствления собственности

     В развитии человеческой цивилизации, экономических  систем, становлении и развитии товарного  производства наряду с разделением труда решающую роль играет собственность. Отношения собственности составляют основу любой экономической системы. Истории человеческого общества известны самые разнообразные формы собственности, из которых наибольшее значение имеют государственная и частная собственность.

     В современном мире нет ни одной  страны, где бы государство активно  не занималось хозяйственной деятельностью. Преобладание государственной формы  собственности в экономике страны ведет к возникновению государственной  монополии, которая пагубна для развития экономики, для потребителя, населения и чрезвычайно выгодна производителю. Огосударствление всей общественной жизни означает, что государство занимает монопольное положение, а сама система общественной жизни выступает в качестве авторитарно-бюрократического государства.

     Разгосударствление  – это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства  в экономике⁵.

     Кроме того, разгосударствление означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными.

     Разгосударствление  не означает, что государство перестает  играть важную роль в рыночной экономике. Уменьшаются масштабы государственного предпринимательства, но государство остается структурным элементом смешанной экономики.

     Процесс разгосударствления не равнозначен  денационализации, т.к. последняя не сводится к одной приватизации. Процесс разгосударствления сохраняет государственную собственность и направлен на повышение эффективности функционирования остающихся в государственном секторе предприятий. 

     Основными способами разгосударствления являются:

• либерализация рынков;
• коммерциализация;
• стимулирование создания и расширение сферы деятельности смешанных предприятий (государственно-частных);
• денационализация.