Свободные экономические зоны

 

Со времени начала действия Закона №16-ФЗ резидентами ОЭЗ было освоено 89,14% от общего количества необходимых  земель в соответствии с инвестиционными  декларациями (см. таблицу № 3).   

Для осуществления инвестиционных проектов резидентами ОЭЗ было запланировано использование 428,31 Га земли. Наибольшее количество земель используется предприятиями пищевого производства (121,66 Га), производственно-логистического назначения (110,56 Га), производящими транспортные средства (66,7 Га).

Совокупное фактическое сальдо прибылей и убытков по всем резидентам ОЭЗ в 2007г. составило 3666,2 млн.руб.

 

            Таблица № 3

Освоение запланированных земель на территории ОЭЗ в Калининградской области в 2007 г.

Вид деятельности	Земельный участок в соответствии с инвестиционной декларацией, Га	Фактическое кол-во используемых земель, Га	%% освоения (темп роста)
Пищевое производство	121,66	110,86	91,12
Транспорт и связь, логистические  комплексы	110,56	75,62	68,4
Производство транспортных средств	66,7	67,22	100,8
Строительство и производство стройматериалов	32,04	21,54	67,2
Пр-во электрооборудования, электронного и оптического  оборудования, электронной  бытовой техники	28,01	39,91	142,5
Деревообработка, производство изделий из дерева	18,93	18,93	100
Обрабатывающие производства	14,65	11,48	78,36
Общественное питание, культурно-деловые центры и гостиничные  комплексы	11,88	12,85	108,2
Производство машин  и оборудования	9,43	9,49	100,6
Прочие	7,5	7	93,33
Производство минеральных продуктов	5,8	5,8	100
Полиграфические производства	1,15	1,1	95,65
ВСЕГО:	428,31	381,8	89,14

 

С целью осуществления совместных с уполномоченным органом контрольных  мероприятий за юридическими лицами, осуществляющими деятельность в  соответствии с Федеральным законом от 10.01.2006г. №16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в Федеральное агентство по управлению Особыми экономическими зонами были направлены на согласование проекты графика проверок на 2008 год. 

В целях привлечения инвестиций в Особую экономическою зону в Калининградской области администрацией ОЭЗ в 2006 году было проведено порядка 200 консультаций потенциальных инвесторов, направлено более 50 письменных разъяснений по вопросам применения отдельных положений Федерального закона от 10.01.2006г. № 16-ФЗ,  оказывалась административная поддержка в решении ряда вопросов, связанных с  обеспечением потребностей  при реализации инвестиционных проектов (энергоресурсы, земля, согласования и пр.).

Из мероприятий, проводимых Администрацией Особой экономической зоны в Калининградской  области в целях защиты законных интересов резидентов ОЭЗ в отношениях с территориальными органами федеральных  органов исполнительной власти, следует выделить следующие: оказана помощь ЗАО «Содружество-Соя» и ООО «Роскон» в вопросах газоснабжения предприятий, решен вопрос с подключением к электросетям объектов, построенных в рамках инвестиционного проекта ООО «Компания проектного финансирования» и тд.   

Для информирования потенциальных резидентов ОЭЗ по вопросам ведения хозяйственной деятельности в условиях функционирования ОЭЗ в Калининградской области представители администрации ОЭЗ принимали участие в международных форумах, симпозиумах, конференциях, экономических миссиях Калининградской области, днях Калининградской области в российских регионах (Москва, Санкт-Петербург) и иностранных государствах (Литва, Латвия, Польша, Беларусь, Германия, Дания, Швеция, Франция, Ирландия и др.).

В краткосрочной перспективе Администрацией ОЭЗ  прогнозируется достижение числа  резидентов ОЭЗ уровня 150 организацией к 2012 году с общим объемом капитальных  вложений порядка 52,5 млрд.руб., при этом прогнозируется, что число резидентов, исключенных из единого реестра не будет превышать 10 организаций в год (см. таблицу № 4) .       

Из-за невозможности выполнения условий  инвестиционных деклараций из реестра  резидентов ОЭЗ в 2007 году исключены 6 организаций. Это - ООО «Империя цветов», планировавшее реализацию проекта по выращиванию цветов в Калининградской области, ООО «Промышленно-строительная компания – 2002» с  проектом по глубокой переработке древесины,  ООО «Пионер-Калининград», реализующее проект по строительству двух заводов по выпуску неавтоклавного газобетона, ООО «Стрелец», реализовывавшее проект по модернизации и техническому перевооружению рыбопромыслового судна К-2163 "Александр Косарев" и организации эффективного промысла морепродуктов, ОАО «РДН-Терминал», проводившего реконструкцию существующей нефтебазы в г. Калининграде, ОАО «БалтАгроХолдинг», с проектом строительства маслоэкстракционного завода по производству рапсового масла.

В связи с изменением организационно-правовой формы собственности из реестра  резидентов ОЭЗ исключено ООО «Алко-Нафта», с проектом по строительству завода по производству ПЭТФ в г. Калининграде.

 

Таблица № 4

Прогноз развития основных показателей  деятельности ОЭЗ в Калининградской  области на период до 2012 года.

Показатели	Колич. единицы	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Общее кол-во юр. лиц включенных в реестр	ед.	31	54	70	90	110	130	150
Общее кол-во юр. лиц исключенных  из реестра в связи с несоблюдением  условий ОЭЗ	ед.	0	7	8	10	12	14	16
Количество выданных выписок из реестра резидентов ОЭЗ	ед.	0	54	70	90	110	130	150
Объем инвестиций резидентов ОЭЗ в основной капитал	млн. руб.	4680	27178	35000	40000	42000	46800	52500
Количество виз иностранных  государств выданных по ходатайству  администрации ОЭЗ	ед.	2	5	10	10	15	20	25
Количество занятых на предприятиях–резидентах ОЭЗ	тыс. чел.	1,065	2,65	6,5	10,8	14,2	18,3	22,6
Выпуск товаров и  услуг на предприятиях-резидентах ОЭЗ	млн. руб.	295,8	6502,5	37000	75000	100000	150000	200000

 

В течение 2007 года резидентами ОЭЗ произведено продукции на сумму более 1,6 млрд. руб., выполнено работ и  оказано услуг на сумму более 4,8 млрд.руб. На предприятиях-резидентах занято более 2500 человек.

На 1 января 2008 года производство продукции и оказание  услуг осуществляли 24 резидента ОЭЗ. При этом основная часть оборота приходилась на следующие организации:

1. ЗАО «Содружество-Соя».

2. ЗАО "Стройинвестрегион-Калининград" (формирование в городе Калининграде современного многофункционального культурного, спортивного и досугового центра в калининградском городском парке культуры и отдыха «Юность»).

3. ООО "Оптим" (модернизация существующего производства дверей и создание современного предприятия по глубокой переработке металла).

4. ООО "Технобалт".

5. ООО "Балтийский консервный завод"(создание в городе Черняховске Калининградской области современного производства рыбных консервов широкого ассортимента с суммарным плановым объемом выпуска 57225 тыс. банок в год).

6. ООО "Компания проектного финансирования".

7. ЗАО "ИнвестПроект".

8. ООО "КНАУФ-Пласт" (создание производственных мощностей по выпуску изделий из термопластичных материалов и вспенивающегося полистирола, используемых в различных отраслях народного хозяйства)

9.  ЗАО "ТУТА СТРОЙ" (строительство многофункционального культурно-делового комплекса «Калининград Плаза», состоящего из офисного и культурно-массового блоков, общей площадью 34,4 тыс. кв.м.).

10.  ООО "АРВИ НПК" (организация в городе Черняховске производства сложных минеральных удобрений, получаемых из однокомпонентных минеральных удобрений, с последующей грануляцией и гарантированным содержанием не менее двух питательных элементов).

С учетом деятельности резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области основные показатели социально-экономического развития Калининградской области за январь-декабрь 2007 года имели тенденцию роста темпами, в отдельных случаях превышающими общероссийские.

Итак, можно сделать вывод, что  введение в силу Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» во многом повлияло на развитие производства и инвестиционных вложений на территории данной экономической зоны. Она стала более финансово привлекательной, заметно усилился интерес к ней со стороны отечественных и иностранных инвесторов. Хотя по состоянию на конец 2007 года Калининградская ОЭЗ располагала достаточно небольшим количеством резидентов, темп их роста, согласно прогнозу на 2007-2012 гг., быстро увеличивается. Среди наиболее крупных резидентов можно отметить ЗАО «Содружество-Соя», ЗАО "Стройинвестрегион-Калининград", ООО "Оптим", ООО "Технобалт", ООО «Балтийский консервный завод», ООО "Компания проектного финансирования", ЗАО "ИнвестПроект".

3.Проблемы  и перспективы развития свободных экономических зон в России

 

Как и развитие любого экономического региона, развитие СЭЗ в России имеет  свои особенности и свои проблемы. В общем, трудности вызваны двумя основными причинами. Первая – существует представление, что у нас настолько либеральный рыночный режим, что он делает нецелесообразным развитие свободных зон. Другими словами, очаги свободного предпринимательства, к которым относятся и СЭЗ, себя оправдывают только в плановой экономике, где господствует централизованная форма управления. Потому в Китае так хорошо и развиваются СЭЗ, говорят сторонники такого подхода. Это абсолютно некорректный подход: СЭЗ всегда были и будут своеобразным «окном» в налогово-рыночной среде. «Окно» создает благоприятные условия для решения тех или иных задач по прорыву национальной экономики на какие-то передовые рубежи. Избирательность этих прорывов подчинена интересам проводимой экономической политики. Вот почему СЭЗ будут еще долго существовать во всех странах, осуществляющих разумную политику устойчивого экономического развития.⁴

Вторая причина «торможения» СЭЗ в России в отсутствии мощной государственной поддержки и существенных налоговых льгот для участников СЭЗ. Без этого никто в СЭЗ не пойдет. Кроме налоговых льгот свободная зона требует также предварительных вложений в создание инфраструктуры. Эти деньги должно найти государство, которое у нас стеснено в своих бюджетных возможностях. Министерство финансов и Министерство по налогам и сборам ведут изнурительную борьбу за каждую копейку бюджетных доходов. Поэтому проекты, дающие дивиденды в будущем, им не хочется поддерживать, а тем более выделять для них какие-то ресурсы.

Если в федеральных органах  власти не изменится отношение  к роли СЭЗ в общей стратегии развития России, не улучшится финансовая поддержка этих очагов свободного предпринимательства и не ослабнет налоговый пресс на них, Россия останется на уровне провинциалов в этой сфере. Но рынок все равно свое возьмет: зоны будут прорываться усилиями лоббистов отдельных субъектов РФ через статус особых зон, как это произошло в Калининграде, Ингушетии или в Находке. России нужны СЭЗ, необходимы федеральная программа развития этих зон, стратегия разумного размещения СЭЗ на Востоке, по периметру границы с Китаем, на Тихоокеанском побережье для развития торгово-экономических отношений со странами АТР и, конечно, в европейской части.

Исходя из всего вышесказанного, автор рекомендует следующие направления деятельности для успешного функционирования свободных экономических зон в России:

• формирование на федеральном уровне четкой концепции в области СЭЗ, учитывающей как общегосударственные, так и региональные интересы;
• разработка и принятие соответствующей законодательно-нормативной базы, регулирующей процесс создания и функционирования СЭЗ;
• организация СЭЗ на ограниченной территории, исключающей нарушение принципа единого экономического пространства страны;
• взаимная экономическая заинтересованность как местных, так и федеральных органов в создании свободных зон;
• возможность (и готовность) федеральных органов направить значительные бюджетные средства для формирования инфраструктуры СЭЗ, с понимаем того, что реальный эффект для страны может быть получен лишь в перспективе;
• создание на федеральном уровне специального органа управления, координирующего процессы создания СЭЗ и осуществляющего контроль за выполнением свободными зонами их обязательств по отношению к государству, включая использование средств, получаемых из федерального бюджета;
• предоставление иностранным и российским инвесторам, действующим в СЭЗ, лучших условий для ведения хозяйственной деятельности, чем те, которые они имеют за рубежом и на остальной территории Российской Федерации.