Теневая экономика: новые функции и механизмы развития

Становление современной “теневой”“ экономики в России можно отнести  на конец 60-х - начало 70-х  годов.  Именно в это время существенный  рост потребностей населения вызвал и рост спекуляции как первоначальной формы нелегального бизнеса. Под все больший контроль теневой экономики попадали должности, связанные с распределением дефицита.

К 80-м  годам “теневая“ экономика быстро прогрессировала. Это было обусловлено как социально-экономическими причинами, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве и криминализацией, так и с идеологическим причинами. Последние проявились в стимулировании руководством страны научных исследований, направленных на выявление деформаций и дискредитацию командной социально-экономической системы государственного социализма.

В конце 80-х годов начавшиеся межнациональные конфликты  резко  подняли спрос на оружие и боеприпасы - увеличились хищения их  с  военных  объектов, предприятий-производителей. Прогрессирующими темпами стало расти  незаконное производство и торговля оружия. Чрезвычайно высокими  темпами  росли  обороты “черного“ рынка. Часть отраслей, ориентированных на оказание услуг населению, “почернела“

практически полностью - ремонт автомобилей, продажа строительных

материалов, мебели, строительство домов, ремонт жилищ.

Одним из главных стимулов резкого рывка в развитии “теневой”“ экономики на фоне общей экономической стагнации явился  известный  указ  1985  года  о борьбе с пьянством и алкоголизмом. Отрицательное влияние его  на  социально- экономическую  обстановку в  России  трудно  переоценить.  Благодаря  этому решению из потребительского рынка был почти изъят один  из  самых  массовых товаров   народного   потребления, приносивший    фантастические  доходы государству. В государственном бюджете образовалась дыра, которую  заполнить было  нечем.  Из-за  снижения  общего  предложения  товаров и услуг при одновременном росте личных   доходов резко  возросло давление на потребительский рынок. Повсеместно  расцвела  спекуляция   винно-водочными изделиями. Население  активно  и  во все расширяющихся масштабах стало

заниматься самостоятельным производством алкоголя, резко выросла  продажа самогона.

Одно из самых негативных последствий указа состоит в том, что благодаря ему дельцы “теневого“ бизнеса аккумулировали в своих  руках огромные средства.  Их влияние на экономику резко возросло, власть государства заметно снизилась.  Дельцы “теневого“ бизнеса смогли организовывать искусственный дефицит определенных  товаров. Так, летом 1990  года  были закрыты  на  ремонт от половины до двух третей всех табачных фабрик одновременно. Предложение упало, к нормальному спросу добавился  ажиотажный. Цена на табак у спекулянтов стремительно взлетела, а их  доходы  оценивались в миллиардах рублей.

  Принятые несколько ранее законодательные акты о развитии кооперации  и индивидуальной трудовой  деятельности  тоже стимулировали рост  “теневой” экономики, так как дали реальную возможность отмывать “грязные  деньги“ без особого риска.

   Неудачи реформы цен в  апреле 1991  года привели  к  полному  развалу потребительского   рынка,   повсеместному  и  всеобъемлющему    дефициту, неконтролируемости денежной эмиссии. “Черный“ - рынок укрепил  свое  влияние в торговле традиционными для этого сектора  экономики  товарами (алкоголь, табак, мебель, видеотехника, автомототехника,  импортная  одежда  и  обувь, косметика),  оказании  услуг  (ремонт  автомобилей,  строительство  домов  и построек). А к середине 1992 года начался захват позиций  по  всему  спектру товаров и услуг, в том числе и на продовольственном рынке.

  Ослабление  на  протяжении последних 5-7 лет   правоприменительной практики, особенно по экономическим преступлениям, также сказалось на  росте “теневой” экономики. В эти годы, даже судя по зарегистрированным  органами МВД преступлениям, преступность стала иметь более корыстную  направленность, чем раньше, и эти процессы продолжают нарастать. Вместе  с  тем  население практически перестало доверять правоохранительным органам и все  реже  стало обращаться к ним за помощью.

    В 1992 году, в связи с некоторой активизацией экономической  жизни в России, были  относительно  исправлены диспропорции  между  экономическими возможностями страны, уровнем доходов населения, ценами  на  потребительские товары.  Это, бесспорно, объективно сужает  базу “теневой” экономики.

  Одновременно  жесткое  налоговое  законодательство  при  отсутствии  системы контроля за его исполнением, опять-таки объективно работает на  развитие теневых  форм  экономической деятельности, сокрытие доходов,   подкуп государственных чиновников. Усилившаяся  социальная   дифференциация, разделение на бедных и богатых, поляризация экономических  интересов  разных социальных групп, резкий рост потребностей определенной части  общества  при крайне скромных возможностях других - все это стимулирует рост “теневой» экономики.  Вступление стран СНГ в мировое  сообщество, учитывая общую

социальную нестабильность и слабость государственных структур в  республиках бывшего СССР, также  способствует  тому,  что  “теневая“  экономика будет поддерживаться из-за рубежа. Процессы  разгосударствления  и  приватизации, бесспорно, усугубят криминогенную обстановку в экономической сфере и будут стимулировать подкуп должностных лиц, сокрытие доходов.

          1.3 Типологизация теневой экономики

Масштабы и характер деятельности в сфере теневой экономики варьируются в широких пределах — от огромных доходов, извлекаемых из преступных предприятий (например, в наркобизнесе), до бутылки водки, которой «награждают» водопроводчика за починенный кран. Различные виды теневой деятельности имеют качественные отличия. Поэтому для правильного понимания проблем теневой экономики необходимо выделить ее основные сегменты, секторы.

Для типологизации разновидностей теневой деятельности берутся три критерия: их связи с «белой» («первой», официальной) экономикой, а также субъекты и объекты экономической деятельности. С этой точки зрения можно выделить три сектора теневой экономики (табл. 1):

— «вторая» («беловоротничковая»),

— «серая» («неформальная») и

— «черная» («подпольная») теневая экономика.

Таблица 1

Критерии типологизации теневой экономики

«Вторая» теневая экономика — это запрещенная законом скрываемая экономическая деятельность работников «белой» экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода. В основном подобной деятельностью занимаются «респектабельные люди» из руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому эту разновидность теневой экономики также называют «беловоротничковой». С точки зрения общества в целом «вторая» теневая

экономика не производит никаких новых товаров или услуг. Получаемые одними людьми от «второй» экономики выгоды получены за счет потерь других людей.

«Серая» теневая экономика — разрешенная законом, но не регистрируемая экономическая деятельность (преимущественно мелкий бизнес) по производству и реализации обычных товаров и услуг. В отличие от «второй» экономики, которая неразрывно связана с «белой» экономикой и паразитирует на ней, «серая» теневая экономика функционирует более автономно. В этом секторе либо самостоятельные производители сознательно уклоняются от официального учета, не желая нести расходы, связанные с получением лицензий, уплатой налогов и т . п., либо отчет о такой деятельности вообще не предусмотрен.

«Черная» теневая экономика (экономика организованной преступности) — запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством и

реализацией запрещенных товаров и услуг. «Черная» теневая экономика обособлена от официальной экономики еще в большей степени, чем «серая». «Черной» теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все виды деятельности, полностью исключенные из нормальной экономической жизни, поскольку они считаются несовместимыми с нею, разрушающими ее. Этой деятельностью может быть не только основанное на насилии перераспределение (кражи, грабежи, вымогательство), но также производство товаров и услуг, разрушающих общество (например, наркобизнес и рэкет).

В современной литературе внимание концентрируется, прежде всего, на экономике организованной преступности, деятельности профессиональных преступников. Предложенную типологию не следует абсолютизировать. Между разными формами теневой экономической деятельности нет резкой грани. Например, организованные преступные группы могут «собирать дань» с предприятий неформального сектора и использовать контакты с легальными предпринимателями для «отмывания» своих доходов. Все «теневики» находятся вне легальных законодательных норм и охотно сотрудничают друг с другом, что в известной степени объединяет их в противостоянии официальному миру ¹.

Теневая экономика превращается в устойчивый элемент экономической системы, причем так или иначе и сама теневая экономика начинает разветвляться на секторы, которые уже приобрели довольно конкретные определения. Очевидно, что дальше речь пойдет об институционализации теневой экономики.

_______________________

¹ Лагов Ю. В. , Ковалев С. Н.

Теневая экономика: Учебное пособие для вузов / Под ред. д. п. н., д. ю. н., проф. В. Я. Кикотя;д. э. н. , проф. Г. М. Казиахмедова. — М.: Норма,

2006. - 336 с.

Институционализация теневой экономики - это закрепление теневого экономического поведения (например, «обналичивания» денег, теневого вывоза капитала) в те или иные организационно устойчивые формы, признаваемые всеми участниками данной деятельности и транслируемые следующим поколениям занятых ею субъектов. Из данного определения ясно, что пройдя стадию институционализации, теневая экономика претерпевает качественные изменения: из хаотических и случайных, никак не оформленных взаимодействий экономических субъектов, поведение которых не ограничено какими-либо жесткими правилами, она превращается в структурированную и самовоспроизводящуюся социальную систему, которая не только скрыта от прямого государственного контроля и наблюдения, но и имеет внутреннюю организацию.

   О таком превращении, свидетельствует появление в системе неформальных взаимодействий следующих стабильных характеристик. Во-первых - тех или иных экономических ролей, привычных для субъектов и носящих теневой характер (например, «рэкетир»). Во-вторых - сложившихся норм «теневого поведения» (например, такой нормы, как «обналичивание» финансов под фиктивные контракты).

В-третьих - устойчивых видов теневых экономических взаимоотношений между определенными субъектами (например, «прикрытие бизнеса» определенных предпринимателей сотрудниками силовых ведомств). И, в-четвертых - новых типов организаций, внутри которых и с помощью которых осуществляется теневое поведение субъектов (например, специальные фонды, которые опосредуют отношения бизнесменов и сотрудников силовых ведомств; фирмы, специализирующиеся на «обналичивании»).

Взаимосвязи между этими четырьмя элементами образуют особый мир – мир теневой экономики, которая за период перехода России к рынку превратилась в новый институт в системе экономических институтов России.

   Произошедшая институционализация теневой экономики сделала ее неотъемлемым элементом российской модели капитализма. Теневая экономика стала привычным для большинства населения явлением-люди каждый день сталкиваются с теневой деятельностью, и она не вызывает практически никакого осуждения общества. Это породило парадокс - теневая экономика в какой-то мере перестала быть «теневой», т.е. скрытой от общества и неизвестной ему².

____________________________

² Косалс Л.Я., Рывкина Р.В.Становление институтов теневой экономики в постсоветской России//Социологические исследования,-2002.-№4