Теневая экономика: новые функции и механизмы развития

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет

Им. Н.И. Лобачевского»

Специальность: таможенное дело

Курсовая работа

По дисциплине: Экономическая теория

На тему: Теневая экономика: новые функции и механизмы развития

                                                                             Выполнил студент группы 13111

                                                                   Алексеева Юлия Сергеевна      

                                                                  Проверил Самочадин А.М.

Нижний Новгород

2011 г.

                                       Содержание

Введение              3

Глава 1. Теоретический аспект теневой экономики              5

1.1. Понятие теневой экономики              5

1.2. Историческое развитие теневой экономики              7

1.3. Типологизация теневой экономики              10

1.4. Механизмы теневой экономики              13

Глава 2. Проявление теневой экономики в России              15

2.1 Особенности теневой экономики в России              15

2.2. Масштабы и функции теневой экономики за рубежом и в РФ              20

Глава 3. Пути преодоления роста и развития теневой экономики              27

Заключение              33

Список литературы              35

                                  Введение

У каждого времени есть свои особые приметы. Понятие «теневая экономика» стало одним из них для нашего времени. Сегодня в России не найти человека, который не слышал бы о ней, хотя еще совсем недавно этот термин  не замечался, вычеркивался из книг и статей.

В течение последнего десятилетия XX века Россия переживала сложный период своей истории, связанный с крупномасштабным процессом коренного реформирования политической и экономической системы, крушением сложившихся стереотипов, изменением общественного сознания. Реальные положительные результаты экономического реформирования выражаются в формировании рыночной инфраструктуры и рыночных механизмов стимулирования производства, из экономической жизни исчезло такое явление как товарный дефицит, постоянно поддерживается положительное сальдо внешней торговли.

Вместе с тем реформирование российской экономики в значительной степени стимулировало развитие негативных явлений и процессов. Одним из них является развитие до крайне больших масштабов теневой экономической деятельности, оказывающей усиливающееся влияние не только на экономику, но и на принимаемые экономические решения.

             В России теневая экономическая деятельность пустила глубокие корни. Особенно активно она проявляется на рынке ценных бумаг. Здесь имеет место некий симбиоз различных видов криминального менеджмента: мошенничество, фальсификация документов, заключение незаконных сделок с ценными бумагами, хищение финансовых средств. Наиболее масштабно представители теневой экономики ведут себя в процессе приватизации. Имеется немало фактов, свидетельствующих о незаконных действиях акционеров при борьбе за контрольный пакет акций и др.             

Теневая экономика представляет интерес, прежде всего  с  точки  зрения всего   влияния   на   протекание   большинства    обычных,    “нормальных”, экономических  явлений  процессов:  формирование  и  распределение   дохода, торговли,  инвестирования  и  экономического  роста  в  целом.  Это  влияние теневых отношений в России настолько велико, что представляет опасность  для экономической безопасности и суверенитета государства в целом  и  совершенно очевидна необходимость их анализа.

Проблемы теневой экономики стали одними из наиболее важных как для России, так и для многих стран мира. Некоторые разновидности теневой деятельности (наркобизнес, коррупция, финансирование терроризма...) признаны угрозами национальной экономической безопасности, их справедливо включают в число глобальных проблем современности. Для мира в целом актуальность изучения теневой экономики связана с тем, что современная мировая цивилизация находится в нестабильном, переходном состоянии. Эту нестабильность связывают с переходом от индустриального к постиндустриальному обществу. Переход от одной общественной системы к другой всегда вызывает всплеск маргинальных, опасных для общества форм социально-экономических отношений. Если их удается локализовать, то общество благополучно минует кризисный период своего развития (как это было в Западной Европе нового времени). Если же маргинальные отношения разрастаются, то может произойти цивилизационная катастрофа, отбрасывающая общество назад. Поскольку теневые экономические отношения угрожающе растут в большинстве стран мира, поиск путей их локализации становится одним из аспектов выживания современной мировой цивилизации.

Для России актуальность проблем теневой экономики еще более высока, поскольку наша страна переживает двойной шок. На общемировой кризис перехода от индустриального к постиндустриальному обществу накладывается кризис перехода от командной экономики к рыночному хозяйству. Поскольку Россия занимает в современной мировой экономике (полу) периферийное положение, то трудности саморазвития усугубляются негативными последствиями ее неполноправного статуса в системе мировых геоэкономических отношений. Оба эти фактора привели к тому, что в 1990-х гг. Россия пережила «криминальную революцию», последствия которой являются главной угрозой национальной безопасности. Выживание России как самобытной цивилизации требует эффективного противодействия теневой экономике.

Теневая экономика - одна из самых сложных проблем современной России и всего мира, в том или ином виде она присутствует во всех странах, сопутствует человечеству на протяжении веков.

«Тень» как явление повсеместна и все исторична. Коррупция разного рода зафиксирована летописцами и литераторами древности в Китае, Египте, Элладе, Персии, Риме и Индии. Много позже коррупция туземных верхов сделала возможным образование Европейских колониальных империй.

Основные черты «отечественной» теневой экономики следующие: уход от налогов, вывоз капитала за рубеж, двойная бухгалтерия, челночная и бартерная торговля, скрытая безработица, коррупция.

Теневая экономика не искоренена и сейчас, наоборот, ее роль значительно возрастает в современном глобализирующемся мире.

Глава 1. Теоретический аспект теневой экономики.

1.1 Понятие теневой экономики

В одном из социологических опросов россияне отвечали на вопрос, что они понимают под теневой экономикой. Для одних это были подпольные (трикотажные, кондитерские и прочие) цеха. Для других скрытые от налоговой инспекции доходы. Для третьих  операции с так называемым "черным налом"  с неучтенными наличными деньгами. Каждый из интервьюируемых был прав, но если суммировать высказывания всех, то это будет далеко еще не полный перечень "ликов" теневой экономики.

Чтобы создать общее представление об этом явлении, кандидат экономических наук С. Чернов приводит следующий пример. Иногда в магазине вместо оплаты покупки в кассе отдают деньги продавцу, который
убирает их под прилавок. Это и есть микропроявление теневой экономики. Кассовый аппарат  это государство, которое должно контролировать, учитывать любой экономический акт. Все, что прошло мимо него, не отложилось, не сосчиталось (ведь продавец может потом не "пробить" деньги, а присвоить их), то ушло в сторону, в тень, в теневую экономику. Поэтому взятка чиновнику, оплата фиктивных услуг тоже элементы теневой экономики, ведь государство в этих случаях остается "ни при чем". Итак, любые отношения, возникающие в сфере производства, обмена, распределения или потребления экономических благ, которые наносят вред обществу, государству и разрушают личность, объединяются понятием теневая экономика.

В отечественной и зарубежной научной литературе до настоящего времени не выработано единое общепринятое толкование феномена теневой экономики. Это вполне естественно, особенно, если учитывать, что разные авторы при этом делают собственные акценты в соответствии с поставленными задачами и целями исследования.

Западные ученые, например, часто рассматривают её как деятельность или скрываемую от прямого статистического учета, или уводимую из-под налогообложения. Так, Дж. Блэк определяет «теневую экономику» как «экономическую деятельность, о которой не сообщается в органы государственного обеспечения, налоговые и прочие государственные учреждения». Несколько «расширяют» данное определение К.Пасс, Б. Лоуз и Л.Дэвис, которые «теневой экономикой» обозначают «деятельность, не учитываемую в исчислении национального дохода потому, что продукты такой деятельности не обмениваются на рынке, либо потому, что она незаконна».

При всём многообразии мнений существует одно объединяющее их основание – это понимание того, что в экономике любой страны есть такая составляющая, которая не укладывается в сложившиеся и узаконенные представления о норме.

Анализ существующих точек зрения относительно понятия теневой экономики позволил объединить их в три группы. Первая группа исследователей считает, что понятие «теневая экономика» объединяет виды хозяйственной деятельности по производству товаров и услуг, осуществляемые с нарушением юридических норм и регистрируемые официальной статистикой. Вторая группа авторов рассматривает теневую экономику как особый уклад экономических отношений, не соответствующих экономическому базису, правовым нормам и представлениям о морали. По мнению третьей группы, теневая экономика представляет собой экономическую аномалию, противоположную экономике нормальной.

В то же время отдельные частные определения теневой экономики не лишены недостатков, среди которых можно выделить следующие:

      Явный криминологический акцент, подчёркивающий абсолютную противоправность теневой деятельности.

      Одностороннее представление теневой деятельности как носящей исключительно деструктивный характер и рассмотрение всех доходов теневой экономики как незаработанных.

      Игнорирование необходимости учёта перераспределительных процессов, осуществляемых в рамках так называемой «квазиэкономики», когда извлекаемые доходы не связаны с производством товаров и услуг.

      Ни одно определение не учитывает такой квалифицирующий признак «теневизации» деятельности, как сокрытие истинных целей её осуществления.

Также существует и версия системы национальных счетов, рекомендованная ООН, Евростатом. Согласно ей к теневой экономике относится экономика:

•"скрытая" - разрешенная законом, но не показываемая;

•"неформальная" - представляет собой деятельность предприятий, функционирующих на законных оснований, принадлежащих домохозяйствам и обеспечивающих деятельность этих хозяйств;

•"нелегальная" - незаконное производство и сбыт товаров и услуг.

Каждая из рассмотренных групповых позиций по-своему верна и убедительна.

Многие российские специалисты, как правило,  склоняются  к  тому,  что теневая экономика охватывает три самостоятельных понятия, три сектора:

«Неофициальная экономика» включает легальные виды деятельности, связанные с производством товаров  услуг не фиксируемых официальной статистикой. Такая деятельность получила широкое распространение в сфере услуг (ремонт квартир, репетиторство и т. д.).  Причем получатели доходов скрывают их от налогообложения.

«Фиктивная экономика» связана с получением необоснованных выгод и льгот субъектами хозяйствования на основе связей. Сюда относят: экономику приписок, взяточничества и спекулятивных сделок, а также мошеннические способы получения денег.

«Подпольная экономика» - все запрещенные законом виды экономической деятельности. К их числу относятся: незаконное производство и сбыт продукта и услуг; производство оружия, наркотиков, контрабанда, содержание притонов; деятельность лиц, не имеющих юридического права заниматься этим видом

деятельности (адвокаты, врачи, практикующие без лицензии).

Обобщающий термин "теневая экономика" - это такие экономические отношения, которые складываются в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, т.е. находится вне рамок правового поля. Вся теневая экономическая деятельность осуществляется вне официального контроля и регламентации, с сокрытием значимых параметров от правоохранительных и контролирующих органов в целях получение выгоды в форме незаконного присвоения экономических благ и возможностей снижения издержек и/или уровня риска

                1.2 Историческое развитие теневой экономики

Проблемы теневой экономики привлекли внимание исследователей еще в 30-х годах. Различались как взгляды на сущность этого явления, так и количественные оценки его масштабов. В конце 70-х годов появились первые серьезные исследования этой сферы. Одной из первых серьезных работ в этой области является работа П.Гутманна (США) "Подпольная экономика" (1977 г.), в которой обращалось внимание на недопустимость игнорирования ее масштабов и роли. А в 1983 году в г. Билефельде в Германии была проведена первая международная конференция по теневой экономике. Было представлено около 40 докладов, затрагивавших проблемы теневой экономики в условиях различных хозяйственных систем. В 1991 г. в
Женеве прошла конференция европейских статистиков, посвященная скрытой и неформальной экономике, по материалам которой было опубликовано специальное руководство по статистике теневой экономики в странах с рыночной системой хозяйствования, а в мае 1996 г. на совместном заседании ЕЭК ООН (Евростат) ОЭСР по национальным счетам среди других вопросов была рассмотрена проблема оценки масштабов теневой экономики и создана специальная рабочая группа по вопросам скрытой экономики.