Участие Республики Казахстан в международной торговле услугами

       В рамках реализации Послания Президента страны народу Казахстана от 19.03.04 г. «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации» по инициативе Правительства Республики Казахстан Центром маркетингово-аналитических исследований Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан и американской консалтинговой компанией "J.E. Austin Associates Inc." был осуществлен проект «Оценка конкурентоспособности действующих и потенциально перспективных секторов казахстанской экономики и выработка рекомендаций по их развитию». Цель проекта состояла в повышении конкурентоспособности несырьевых отраслей экономики Казахстана, имеющих потенциал для экономического роста страны. В итоге среди семи приоритетных несырьевых отраслей для создания индустриальной основы повышения конкурентоспособности и диверсификации экономики в числе первых определен туризм.

       По  мнению экспертов, конкурентное преимущество Казахстана заключается в уникальной культуре (культурно-познавательный туризм), богатом природном потенциале (экологический туризм), возросшей деловой активности (деловой туризм), а также возможности заниматься активными видами отдыха, такими, как спортивный и приключенческий (экстремальный) туризм. Учитывая важность создания туристского кластера, Правительством Республики Казахстан были выделены финансовые средства в объеме 65 млн. тенге для проведения маркетинговых исследований туристского потенциала регионов Казахстана в целях определения дальнейшей стратегии развития туристской индустрии.

       В городах Астане, Алматы, Атырауской, Карагандинской и Актюбинской областях наблюдаются наибольшие объемы въездного  туризма, при этом превалирует деловой  туризм. В указанных городах, а  также Алматинской, Карагандинской, Северо-Казахстанской и Западно-Казахстанской областях наиболее развит выездной туризм. Наибольшее развитие внутреннего туризма отмечается в городах Астане, Алматы, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Алматинской и Акмолинской областях. В целом по республике наибольшее количество туристов по всем видам туризма обслужено в городах Алматы, Астане, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Алматинской, Атырауской и Актюбинской областях. Целями поездок туристов этих регионов являются в основном деловые и профессиональные цели, досуг, рекреация и отдых, а также шоп-туры.

       Начиная с 2001 года местными исполнительными  органами выделяются необходимые финансовые средства на развитие отрасли, однако, как показывает анализ, одним из сдерживающих факторов развития туристской индустрии в областях является недостаточное внимание местных исполнительных органов к данной отрасли как одной из приоритетных в плане обеспечения экономического роста. К примеру, на реализацию региональной и республиканской программ развития туризма на 2003-2005 годы в Северо-Казахстанской области выделялось в среднем по 400 тысяч тенге ежегодно, а на 2006 год – 329 тысяч тенге, Павлодарской области – по 500 тысяч тенге ежегодно и Костанайской области – в пределах 1,5 млн. тенге.

       Принимая  во внимание быстрый и постоянный рост туризма, его мощное воздействие на окружающую среду, на все сектора экономики и благосостояние общества Правительство в долгосрочной программе развития Казахстана определило туристскую отрасль приоритетной.

       29 декабря 2006 года  издан Указ Президента Республики Казахстан «О Государственной программе развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы» №231. Данная программа разработана в соответствии с Общенациональным планом мероприятий по реализации Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 1 марта 2006 года «Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии» и Программой Правительства РК на 2006-2008 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2006 года N 222, Среднесрочным планом социально-экономического развития Республики Казахстан на 2007-2009 годы (второй этап), утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 августа 2006 года N 822.

       Цель  Государственной программы – создание конкурентоспособной туристской индустрии для обеспечения занятости населения, стабильного роста доходов государства и населения за счет увеличения объемов въездного и внутреннего туризма. Согласно поставленной цели первоочередными задачами определены:

       - развитие инфраструктуры туризма;

       - создание эффективного механизма государственного регулирования и поддержки туризма;

       - формирование привлекательного туристского имиджа страны;

       - повышение туристского потенциала;

       - формирование зон с рекреационной хозяйственной специализацией.

       Одна  из наиболее важных задач, определенных Правительством Республики Казахстан  в сфере туризма, – превращение Казахстана в центр туризма центральноазиатского региона.

       Государственная программа позволит создать в  республике современную высокоэффективную и конкурентоспособную туристскую индустрию и обеспечить развитие смежных секторов экономики. Она определяет стратегию, основные направления, приоритеты, задачи и механизмы реализации государственной политики в области развития туризма и охватывает основные аспекты развития инфраструктуры туризма, создания эффективного механизма государственного регулирования и поддержки этой отрасли, повышения туристского потенциала, формирования привлекательного туристского имиджа страны, зон с рекреационной хозяйственной специализацией.

       В ходе реализации Государственной программы  предполагается обеспечить стабильный рост потока туристов:

       - на первом этапе (2007-2009 годы): по внутреннему туризму с 3,4 млн. туристов в 2007 году до 4,0 млн. туристов в 2009 году; по въездному туризму с 4,5 млн. туристов в 2007 году до 6,0 млн. туристов в 2009 году;

       - на втором этапе (2010-2011 годы): по внутреннему туризму с 4,1 млн. туристов в 2010 году до 4,5 млн. туристов в 2011 году; по въездному туризму с 7,0 млн. туристов в 2010 году до 9,5 млн. туристов в 2011 году.

       При условии, что в среднем один иностранный  турист за время своего пребывания приносит в бюджет около 63500 тенге, за период с 2007 по 2011 годы поступления  в бюджет от въездного туризма  составят 603250 млн. тенге (таблица 6).

       За  счет въездного туризма будет  также обеспечена занятость населения  в сфере туризма с 447,6 тыс. человек  в 2007 году до 550,0 тыс. человек в 2011 году. 

Таблица 6 – Прогноз поступлений в бюджет от въездного туризма

        (в млн. тенге)

       Реализация  представленного в Государственной  программе комплекса мер будет  способствовать дальнейшему увеличению потока туристов как за счет граждан  страны, так и лиц, прибывающих  из-за рубежа. В конечном итоге это  приведет к значительному повышению привлекательности национального турпродукта и будет способствовать вхождению Казахстана в систему мирового туристского рынка как важной сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества в рамках международной торговли услугами. Будет создана развитая конкурентоспособная туристская индустрия, которая может стать одним из значимых доходных секторов среди несырьевых отраслей экономики государства. При этом в республике будут созданы реальные условия и возможности для того, чтобы Казахстан стал центром туризма центральноазиатского региона.  
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

       В ежегодном Послании народу Казахстана Глава государства охарактеризовал  вступление страны во Всемирную торговую организацию как дополнительный инструмент экономической модернизации. Переговорный процесс по вступлению Казахстана в ВТО, начавшийся с подачи в секретариат организации официального заявления в январе 1996 года, идет полным ходом. Многие законы, регулирующие внешнеторговый режим, уже приведены в соответствие с нормами ВТО или находятся на обсуждении в Парламенте.Целью переговоров по доступу на рынок услуг является согласование условий доступа иностранных поставщиков услуг на казахстанский рынок. Экономика Казахстана, расположенного в центре Евразийского континента между емкими и динамично развивающимися рынками Европы, Восточной и Юго-Восточной Азии, во многом зависит от эффективного использования потенциально высоких транзитных возможностей государства.

       Экономика Казахстана, расположенного в центре Евразийского континента между емкими и динамично развивающимися рынками Европы, Восточной и Юго-Восточной Азии, во многом зависит от эффективного использования потенциально высоких транзитных возможностей государства. В Республике Казахстан также назрела необходимость принятия отдельного закона о магистральном трубопроводном транспорте.Актуальность данного вопроса подчеркивает сам факт того, что одной из основных экспортных статей нашей республики являются нефть и газ. Прогнозируемые запасы углеводородов в Казахстане показывают, что уже в ближайшем будущем Казахстан может стать одним из основных поставщиков нефти в мире. Поэтому проблема транспортировки нефти на экспорт и определение будущих маршрутов нефтепроводов имеет стратегическое значение для Казахстана.

       Газопроводы на территории Республики Казахстан являются преимущественно транзитными (магистральные линии газопроводов «Бухара – Урал» и «Средняя Азия – Центр») располагаются в малонаселенных районах Центрального и Северо-Западного Казахстана. Суммарная пропускная способность газопроводов превышает 200 млрд. куб. м в год.

       В Казахстане за эти годы сформировался  адекватный росту экономики рынок  транспортных услуг. Транспортный комплекс Республики Казахстан объединяет железнодорожный, автомобильный, водный, авиационный, а  также различные другие виды технологического транспорта. Наблюдается устойчивое возрастание роли транспортного комплекса в национальной экономике. На современном этапе своего развития транспортный комплекс республики характеризуется неудовлетворительным состоянием основных средств, устаревшими и недостаточно развитыми инфраструктурой и технологиями.

       Правительством  Казахстана разработана и утверждена Стратегия развития транспортной отрасли  государства до 2015 года, предусматривающая  инвестирование 26 млрд. долларов в создание инфраструктуры. Цель Транспортной стратегии – опережающее развитие транспортно-коммуникационного комплекса в соответствии с перспективной экономической стратегией государства.

       Туризм  играет одну из главных ролей в  мировой экономике. Республика Казахстан предоставляет практически все существующие виды туризма – познавательный, развлекательный, этнический, экологический, оздоровительный, детский, спортивный, охотничий, конный, приключенческий. Для туристов предлагается более 700 маршрутов путешествий по всей территории Казахстана. В Казахстане действует 372 отеля различной категории с единовременной вместимостью 32876 мест. В рамках развития туристского кластера в республике были выделены приоритетные направления развития туризма, такие, как деловой, экологический, культурно-познавательный, а также экстремальный виды туризма.

       По  мнению экспертов, конкурентное преимущество Казахстана заключается в уникальной культуре (культурно-познавательный туризм), богатом природном потенциале (экологический  туризм), возросшей деловой активности (деловой туризм), а также возможности заниматься активными видами отдыха, такими, как спортивный и приключенческий (экстремальный) туризм.

       29 декабря 2006 года  издан Указ  Президента Республики Казахстан  «О Государственной программе развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы» №231. Цель Государственной программы – создание конкурентоспособной туристской индустрии для обеспечения занятости населения, стабильного роста доходов государства и населения за счет увеличения объемов въездного и внутреннего туризма.

       Государственная программа позволит создать в  республике современную высокоэффективную  и конкурентоспособную туристскую индустрию и обеспечить развитие смежных секторов экономики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 

      1 Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебное пособие. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2000. – 320 с.