Анализ и оценка деятельности государственного учреждения Пенсионного фонда России (на примере Управления Пенсионного фонда России в Туа

Взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества  плательщика страховых взносов  производится по решению руководителя (заместителя руководителя) территориального органа ПФР, которое принимается в виде постановления.

Основанием для принятия постановления о взыскании за счет имущества является документ, подтверждающий недостаточность или  отсутствие денежных средств на счетах плательщиков страховых взносов.

Постановление о взыскании направляется в структурное подразделение территориального органа ФССП России с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Постановление о взыскании  направляется в структурное подразделение  территориального органа ФССП России, в котором должны совершаться  исполнительные действия по исполнению постановлений территориального органа ПФР, который определяется:

- в отношении  индивидуального предпринимателя - по месту его жительства, месту пребывания или месту нахождения его имущества;

- в отношении  организации - по ее юридическому  адресу, месту нахождения ее имущества  или по юридическому адресу  ее представительства или филиала.      

          Методика индексации пенсии

          Размер пенсии зависит не только от размера пенсионных накоплений, содержащихся на индивидуальном лицевом счете плательщика, его возраста и иных данных, имеющихся в распоряжении ПФР, но и от социальной обстановки в стране.

          С учетом своих возможностей  государство пытается улучшить  жизнь пенсионеров путем индексации  и перерасчета пенсий. Проведение  индексации и перерасчета, как  правило, влечет увеличение пенсии.

         Размер страховой части трудовой пенсии по старости и размеры трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца (включая фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца) пересчитываются или индексируются в следующем порядке:

         - при росте цен за каждый  календарный квартал не менее  чем на 6% — один раз в три  месяца с 1 -го числа месяца, следующего за первым месяцем очередного квартала, то есть с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября;

         - при меньшем уровне роста  цен, но не менее чем на 6% за каждое полугодие — один  раз в шесть месяцев, то есть  с 1 августа и 1 февраля, если  в течение соответствующего полугодия  не производилась индексация;

         - в случае роста цен за соответствующее полугодие менее чем на 6% — один раз в год с 1 февраля, если в течение года не производилась индексация.

         Коэффициент индексации или перерасчета  размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяется Правительством РФ исходя из уровня роста цен за соответствующий период.

           Если годовой индекс роста  среднемесячной заработной платы в России превысит суммарный коэффициент произведенной индексации или перерасчета размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца за этот же год, то с 1 апреля следующего года производится дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в России и указанным коэффициентом. 

            Годовой индекс роста среднемесячной  заработной платы в Российской Федерации и индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда РФ в расчете на одного пенсионера определяются Правительством РФ. 

            Размер накопительной части трудовой пенсии по старости подлежит ежегодной индексации или перерасчету с 1 июля года, следующего за годом, на который приходится ее назначение или перерасчет, с учетом доходов от инвестирования средств пенсионных накоплений. 

           Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии может индексироваться или перерасчитываться путем внесения изменений в Закон о трудовых пенсиях. О каждом текущем повышении каждый гражданин может заблаговременно узнать из средств массовой информации. 

            Индексация или перерасчет производится  в пределах средств, которые  запланированы на эти цели в федеральном бюджете и бюджете ПФР на соответствующий финансовый год.

           Таким образом, индексация или  перерасчет, во-первых, всегда инициируется государством, а во-вторых, зависит от текущего государственного финансирования.  

       Так, с 1 апреля 2010 г. проведена индексация или перерасчет как трудовых, так и социальных пенсий, а с 1 июля 2010 г. — дополнительная индексация или перерасчет социальных пенсий.

        Перерасчет размера базовых частей  трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца производится в случаях:

-достижения пенсионером  возраста 80 лет;

-изменения количества нетрудоспособных членов семьи;

-изменения категории  получателя пенсии.

         В соответствии со ст. 25 Федерального  закона о государственном пенсионном  обеспечении государственные пенсии  индексируются в следующем порядке:

   - пенсии федеральных  государственных гражданских служащих — при увеличении их денежного содержания на индекс его увеличения;

   - пенсии военнослужащих  и членов их семей (за исключением  пенсий военнослужащих, проходивших  военную службу по призыву, и членов их семей) — в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

   - пенсии военнослужащих, проходивших  военную службу по призыву, пенсии участников ВОВ, пенсии граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, пенсии членов семей перечисленных категорий граждан, пенсии нетрудоспособных граждан — в порядке, установленном для индексации базовой части трудовых пенсий.

         Даже при установлении новых  правил расчета пенсий государство  стремится не допустить ухудшения  условий пенсионного обеспечения.

         Так, с  1 января 2010 г. на основании нового  порядка определения среднемесячного заработка служащих был перерасчитан размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

В результате перерасчета общая  сумма пенсии за выслугу лет и  трудовой пенсии по старости (инвалидности) для многих служащих была увеличена, а для остальных служащих осталась на прежнем уровне.

         Перерасчет  размера пенсий за выслугу  лет федеральных государственных гражданских служащих может производиться в случае последующего после назначения пенсии за выслугу лет увеличения продолжительности стажа государственной гражданской службы, с учетом которого определяется размер пенсии за выслугу лет, и (или) замещения должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев с более высоким должностным окладом (ст. 12 Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении).

          Ежегодный  перерасчет пенсии работающим  пенсионерам. В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона о трудовых пенсиях выплата трудовой пенсии, в т.ч. работающим пенсионерам, производится в установленном размере без каких-либо ограничений непосредственно органом ПФР по месту жительства, организацией почтовой связи, кредитной или иной организацией по заявлению пенсионера.

          Право  на перерасчет страховой части  трудовой пенсии имеют получатели трудовых пенсий по старости и по инвалидности (п. 3 ст. 17 Федерального закона о трудовых пенсиях).

          Если  пенсионер продолжает работать, то на его ИЛС в Пенсионном фонде накапливаются страховые взносы.

          Право  на перерасчет размера пенсии с учетом дополнительно поступивших взносов получают те пенсионеры, которые работают не менее чем 12 месяцев со дня установления пенсии.

        Под осуществлением  работы «не менее чем в течение  12 полных месяцев» понимается  период времени, прошедший со  дня назначения или предыдущего перерасчета по данному основанию продолжительностью не менее 12 полных месяцев. 

       В настоящее  время существует два механизма  изменения размера страховой  части трудовой пенсии по старости  и трудовой пенсии по инвалидности  с учетом страховых взносов:

        - заявительный — это перерасчет в связи с осуществлением работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности в течение 12 месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущего аналогичного перерасчета (корректировки) размера указанной части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности.

Граждане могут обращаться за указанным  перерасчетом в любое время после возникновения права на него без ограничения каким-либо сроком. Для этого необходимо подать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту получения пенсии. 

      - беззаявительный — это перерасчет по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В этом случае без подачи письменного заявления размер страховой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности подлежит перерасчету с 1 августа каждого года по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности при их назначении или перерасчете, или предыдущей корректировке.

В случае если гражданин захочет  произвести перерасчет страховой части  трудовой пенсии не с 1 августа, а с другой даты, то ему необходимо лично обратиться в Пенсионный фонд РФ с письменным заявлением об отказе от перерасчета страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности. 

      Размер трудовой  пенсии по случаю потери кормильца с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца, подлежит перерасчету по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца при ее назначении.

          Работающий  пенсионер получает и пенсию, и зарплату от своего работодателя. За работающего пенсионера по месту работы с его зарплаты удерживаются страховые пенсионные взносы.

По общему правилу размер страховой  части трудовой пенсии по старости или инвалидности у каждого пенсионера индивидуален и зависит от объема взносов, перечисленных за него работодателем в Пенсионный фонд России.

Поэтому его пенсия должна регулярно  пересчитываться в сторону увеличения с учетом поступивших пенсионных взносов.

           Перерасчет  пенсий осуществляется автоматически  по состоянию на 1 августа каждого года. Ведь все необходимые сведения, которые нужны для перерасчета (т.е. об общем размере пенсионных отчислений за пенсионера), имеются в Пенсионном фонде, а желание пенсионера получать пенсию в максимально высоком размере очевидно.

          Пенсионер должен лично обращаться с заявлением в Пенсионный фонд, только если захочет произвести перерасчет не с 1 августа, а на другую, более позднюю дату. Для этого нужно написать заявление об отказе от перерасчета с 1 августа каждого года. 

        

        

      

          

 

1.3 Порядок  финансирования выплат за счет  средств пенсионных накоплений

 

Федеральный закон от 30.11.2011г. №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений в Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с порядком финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений.

     Проблемы  финансирования пенсий являются  камнем преткновения научных  и общественно-политических противоречий.

Под пенсионными накоплениями понимаются:

- средства пенсионных  накоплений, сформированные в пользу  застрахованных лиц, которым Пенсионным  фондом Российской Федерации  или негосударственным пенсионным  фондом установлены накопительная  часть трудовой пенсии по старости  и (или) срочная пенсионная  выплата, единовременная выплата средств пенсионных накоплений, находящиеся в Пенсионном фонде Российской федерации или в негосударственном пенсионном фонде и не переданные в доверительное управление управляющим компаниям;