Труд женщин

                                     Особенности регулирования 

                                                   труда женщин 

    Мужчины и женщины в Российской Федерации  имеют равные права и равные возможности  для их реализации (ч. 1 ст. 3 Трудового  Кодекса РФ).

    В сфере труда реализация данной нормы обеспечивается закреплением в законодательстве о труде комплекса норм, запрещающих дискриминацию женщин. В частности, в ч. 1 ст. 3 ТК РФ подчеркивается, что какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при приеме на работу в зависимости от пола и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается. Запрещается также какое бы то ни было понижение размеров оплаты труда работников в зависимости от пола (ч. 1 ст. 3 ТК РФ).

    Помимо  этого, с учетом физиологических  особенностей женского организма и выполнения женщинами функции материнства, трудовым законодательством установлены дополнительные гарантии для женщин, имеющие целью предупредить воздействие на здоровье женщин и их грудных детей вредных и опасных производственных факторов, а также обеспечить создание условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством. По своему содержанию эти гарантии направлены либо на определенные ограничения в сфере применения труда женщин, либо на установление дополнительных льгот для женщин в период выполнения ими функции материнства.

    Так, для обеспечения охраны здоровья женщин, согласно, Трудового Кодекса  РФ 2002 г., запрещается применение их труда на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.

    Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые  для них нормы. 

    Работы, на которых запрещается применение труда женщин, определены по отраслям народного хозяйства и отдельным  производствам. Список таких работ утвержден постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС по согласованию с Министерством здравоохранения СССР от 25 июля 1978 г. и применяется с последующими изменениями и дополнениями. Если какие-либо работы и профессии запрещены в одной отрасли или одном производстве, то женщины не должны привлекаться к ним независимо от того, на предприятиях каких отраслей народного хозяйства имеются такие производства, профессии и работы. Например, на строительных, монтажных и ремонтно-строительных работах (раздел II Списка) женщинам запрещено трудиться в качестве гидромониторщиков, землекопов-проходчиков, машинистов-укладчиков асфальтобетона, бульдозеристов. Следовательно, по этим профессиям женщины не могут работать на любых строительных, монтажных и ремонтно-строительных работах, где бы они ни производились — в промышленности, на транспорте или в сельском хозяйстве.

   При устранении в подведомственных организациях профессиональных вредностей в производствах и на работах, включенных в Список, министры и руководители ведомств могут по согласованию с Министерством труда РФ, ФНПР и Министерством здравоохранения России разрешить им применять труд женщин и в этих производствах и на работах.

    Кроме Списка отдельные работы и производственные операции, которые не могут выполняться женщинами, указаны и в некоторых других актах. Так, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 13 июля 1957 г. не допускается применение труда женщин на подземных работах в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений, за исключением женщин, которые: а) занимают руководящие посты и не выполняют физической работы; б) заняты санитарным и бытовым обслуживанием; в) проходят курс обучения и допущены к стажировке в подземных частях предприятия; г) должны спускаться время от времени в подземные части предприятия для выполнения нефизических работ.

    В сельской местности запрещено привлекать женщин в возрасте до 35 лет к выполнению операций в растениеводстве и звероводстве с применением ядохимикатов и дезинфицирующих средств, а также принимать на работу женщин в качестве трактористов-машинистов и водителей грузовых автомобилей.

    Запрещение  применения труда женщин на тяжелых  работах и работах с вредными условиями труда, с одной стороны, не позволяет работодателям подвергать женщин опасности воздействия на них вредных производственных факторов, а с другой — побуждает работодателей принимать меры к улучшению условий труда и тем самым создает предпосылки для расширения сферы приложения женского труда. Однако вразрез с такой практикой обеспечения благоприятных условий труда, распространяющейся на всех женщин, ст. 6 Основ законодательства Российской Федерации об охране труда, принятых Верховным Советом Российской Федерации 6 августа 1993 г. ограничение применения труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда предусмотрено лишь в отношении женщин детородного возраста. Введение в действие данной нормы отложено до 2000 г.

    Представляется  что эта норма не только снижает  достигнутый уровень гарантий права женщин на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, но и противоречит конвенциям МОТ, предусматривающим необходимость запрещения труда женщин на определенных работах независимо от их возраста. Например, в Конвенции МОТ № 45 1935 г. применении труда женщин на подземных работах в шахтах любого рода подчеркивается, что ни одно лицо женского пола, каков бы ни был его возраст, не может быть использовано на подземных работах в шахтах.  
 

    В производствах, где применение труда  женщин разрешается, рабочие места для них должны предоставляться с условиями труда, характеризующимися такими факторами среды и трудового процесса, которые соответствуют установленным гигиеническим нормативам для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во Время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периодах на состояние здоровья работающих и их потомства.

    Применительно к труду женщин должны также соблюдаться обязательные гигиенические требования к Величине трудовой нагрузки по каждой профессии, к уровню общей вибрации, к величине тепловой нагрузки с учетом времени года и продолжительности ее воздействия и другим факторам производственной среды и трудового процесса.

    Ответственность за выполнение требований санитарных правил и норм возлагается на работодателей (руководителей предприятий), а также проектные организации, разрабатывающие проекты строительства и реконструкции предприятий.

    Для охраны здоровья женщин предусматривается  также ограничение веса тяжестей, которые могут перемещаться работницами (ст. 253 ТК РФ).

    Нормы предельно допустимых нагрузок для  женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены Правительством Российской Федерации 6 февраля 1993 г. и предусматривают:

    при подъеме и перемещении тяжестей в случаях, когда выполняемая работа чередуется с другой работой (до 2 раз в час), предельно допустимая масса груза составляет 10 кг, при подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены — 7 кг; величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать: с рабочей поверхности — 1750 кгм, с пола — 875 кгм. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается вес тары и упаковки. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг.

    При разработке проектной документации проектными, конструкторскими и технологическими организациями указанные нормы обязательны для применения с момента введения их в действие. С этого же времени нормы должны соблюдаться и на работах, где подъем и перемещение тяжестей большего веса вручную не обусловлены технологическими процессами или особенностями используемых машин и оборудования. Что касается организаций, на которых для применения названных норм требуется проведение предварительных мероприятий по механизации работ, выполняемых женщинами, то им разрешено осуществлять поэтапное введение норм переноски и передвижения тяжестей вручную. 
 

    Министерствам, государственным комитетам и  ведомствам, руководителям организаций  любых организационно-правовых форм и видов собственности поручено разработать и осуществить в  течение 1995—1998 гг. мероприятия по механизации работ, на которых заняты женщины подъемом и перемещением тяжестей вручную, а также предусмотреть в отраслевых (тарифных) соглашениях и коллективных договорах обязательства сторон по выполнению указанных мероприятий, исключающие увольнение женщин по причине введения новых норм.

    До  введения на предприятиях новых норм в соответствии с указанными планами  мероприятий на 1993—1998 гг. должны соблюдаться нормы, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 27 января 1982 г. Согласно этим нормам, в случаях подъема и перемещения тяжестей вручную при чередовании этой работы с другой предельно допустимая масса составляет 15 кг. При постоянном подъеме и перемещении тяжестей в течение рабочей смены и при подъеме тяжестей на высоту более 1,5 м — 10 кг. Суммарный вес грузов, перемещаемых в течение рабочей смены, не должен превышать 7000 кг. В норму нагрузки включается вес тары и упаковки. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие допускается только в пределах 15 кг.

    Согласно  ст.96 ТК РФ к работе в ночное время не допускаются  беременные женщины, женщины имеющие детей в возрасте до трех лет, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, матери и отцы, воспитывающие без супруга  детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья  соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.         

    Отсутствие  общероссийского акта об ограничении  применения труда женщин в ночное время позволяет решать данную проблему в законах и иных нормативных актах о труде субъектов Российской Федерации, в коллективных договорах и отраслевых (тарифных) соглашениях с учетом уровня социально-экономического развития регионов, специфики конкретного производства, условий работы по определенным профессиям и других обстоятельств.

    Примером  такого дифференцированного подхода  к ограничению ночного труда женщин на отраслевом уровне может служить автомобильный транспорт, где установлено, что во всех организациях независимо от их  ведомственной подчиненности в графиках сменности для водителей женщин не должна предусматриваться работа в ночное время.

    В организациях с широким применением  женского труда работодатель обязан организовать нормальное санитарно-бытовое обслуживание работниц, т. е. оборудовать гардеробные для хранения рабочей и домашней одежды, умывальники с теплой водой для мытья рук, душевые, комнаты личной гигиены женщин, а также создавать детские дошкольные учреждения (ст. 172 КЗоТ).

    Конкретные  мероприятия по социально-бытовому обслуживанию работающих женщин включаются в коллективные договоры как односторонние обязательства работодателя либо как взаимные обязательства работодателя и работников и реализуются путем исполнения соответствующих обязательств (ст. 13 Закона Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях").

    В целях охраны материнства и детства  не допускается привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни и направление в командировки беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет (Трудовой Кодекс РФ 2002 г.). Причем названные категории женщин не могут привлекаться к работе в ночное время и в тех случаях, когда на ночное время приходится только часть рабочего времени, например в вечерних сменах, заканчивающихся позже 22 часов.

    Применение  труда беременных женщин и женщин, имеющих детей малолетнего возраста, запрещается и в других случаях, когда это связано с переработкой сверх нормального рабочего времени: при организации работ вахтовым методом; при режиме труда с суммированным учетом рабочего времени за длительный учетный период (за навигацию, сезон). Запрет распространяется, в частности, на работников вагонов-ресторанов, судовых ресторанов, баров, работников предприятий общественного питания с сезонным характером работы и др. Беременные женщины и матери, имеющие детей в возрасте до 3-х лет, не должны привлекаться к дежурствам на предприятиях и в учреждениях после окончания рабочего дня и в ночное время, а также в выходные и праздничные дни, допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями.

    Для беременных женщин работодателем может  быть установлено ограничение при приеме на работу по совместительству, если такая работа небезопасна для состояния их здоровья.

    Женщины, имеющие детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов — до 18 лет), не могут привлекаться к сверхурочным работам или направляться в командировки без их согласия (ст. 259). Отказ указанных женщин от сверхурочной работы или командировки не может рассматриваться как нарушение ими трудовой дисциплины.