4. Методические рекомендации по
оформлению и содержанию заключений,
выдаваемых экспертными организациями.
4.1. При помещении товаров под
таможенные режимы переработки
основными вопросами для рассмотрения
экспертными организациями могут
являться: возможность идентификации
товара в продуктах переработки
сотрудниками таможенных органов,
непосредственно осуществляющими
таможенное оформление и контроль
товаров и продуктов переработки,
перемещаемых через таможенную
границу Российской Федерации;
определение норм выхода продуктов
переработки, в том числе товарной
продукции, производственных отходов
и производственных потерь; определение
норм расхода исходного товара
(товара, помещаемого под таможенный
режим переработки) и товара, используемого
в дополнение к исходному товару,
на единицу товарной продукции,
в том числе соответствующих
данной единице товарной продукции
производственных отходов, производственных
потерь и остатков исходного
товара и товара, используемого
в дополнение к исходному товару;
исследование технологического
процесса переработки товара
с целью отнесения его либо
к непрерывному либо поэтапному
(прерывистому) технологическому процессу
переработки; определение отличительных
признаков, качественных и количественных
характеристик товаров и продуктов
переработки, установление которых
необходимо для принятия должностным
лицом таможенного органа решения
о классификации товаров в
соответствии с ТН ВЭД России.
(в ред. Приказа ГТК РФ от
10.03.2000 N 176)
4.2. Экспертное заключение может
содержать результаты исследований
по одному либо нескольким
вопросам, изложенным в п. 4.1, в
зависимости от характеристик
товара, таможенного режима переработки
и цели экспертизы.
4.3. Методические рекомендации по
оформлению экспертного заключения.
Экспертное заключение, независимо
от ведомственной принадлежности экспертной
организации, рекомендуется выполнять
на бланке установленной в данной
экспертной организации формы в
машинописном виде, с одинаковыми
по наименованию и последовательности
изложения разделами, содержащими
основные сведения и результаты исследований.
Подробные результаты исследований
(исследовательская часть), расчетные
обоснования и другие сведения излагаются
в приложениях к экспертному
заключению (выполняются также в
машинописном виде). Подчистки, дописки
и незаверенные исправления текста
и расчетов в экспертном заключении
и приложениях к нему недопустимы.
Каждая страница экспертного заключения
и приложений к нему должна быть пронумерована,
подписана экспертом и заверена печатью
экспертной организации. Подписи экспертов
и заверяющие их печати экспертных организаций
должны быть подлинными и четкими, использование
факсимильных подписей не допускается.
4.4. Методические рекомендации по
изложению содержания экспертного
заключения. В экспертном заключении
рекомендуется указывать следующие
сведения.
1. Полное наименование экспертной
организации, юридический и почтовый
адреса (почтовый индекс, город, улица,
номер дома), номер телефона, факса,
телетайпа.
2. Наименование документа на
право ведения экспертной деятельности
(аттестат, лицензия, сертификат и
т.п.), его номер и дату выдачи,
наименование организации, выдавшей
данный документ, срок его действия.
3. Заголовок "Экспертное заключение",
номер заключения и дату его
выдачи.
4. Раздел 1 "Структурное подразделение",
в котором указывают полное
наименование подразделения (отдела,
лаборатории и т.п.), проводящего
экспертизу и (или) исследование.
5. Раздел 2 "Заключение составлено",
в котором указывают фамилию
и инициалы эксперта, его должность,
ученую степень и ученое звание.
Если заключение составлено несколькими
экспертами, то указывают конкретно,
какой вопрос исследовал каждый
из экспертов.
В этом же разделе должна содержаться
запись о том, что в соответствии
с законодательством Российской
Федерации эксперт несет ответственность
за достоверность сведений, изложенных
в заключении.
6. Раздел 3 "Основание для составления
экспертного заключения", в котором
указывают полное наименование
организации, обратившейся с просьбой
провести экспертизу и (или)
исследование, дату и исходящий
номер письма этой организации.
7. Раздел 4 "Экспертиза (исследование)
начата _______, окончена ________", в котором
указывают двумя цифрами соответственно
число, месяц и год начала
и окончания экспертизы и (или)
исследования (например, 16.10.98).
8. Раздел 5 "Материалы, представленные
для экспертизы и (или) исследования",
в котором перечисляют все
материалы (документы и образцы
товаров), поступившие к эксперту
от организации - заявителя, и
по каждому поступившему документу
указывают дату, номер (исходящий,
порядковый, инвентарный и т.п.), полное
наименование организации, выдавшей
документ, должность, фамилию и
инициалы лица, подписавшего документ.
При предоставлении в экспертную организацию
образцов товаров и / или документов
в опечатанной или опломбированной
упаковке либо постраничного проштампованного
или заверенного подписью текстового
документа в данном разделе в
обязательном порядке указываются
наименование организации на печати,
штампе и / или номер печати, пломбы,
штампа, их сохранность, а при наличии
на текстовых документах заверяющих
подписей должностных лиц указывают
также должность и фамилию
заверившего документ лица.
При рассмотрении наиболее важных документов
указывают: по контрактам и договорам
- номер, дату подписания, страну и наименование
организаций (фирм), заключивших контракт
(договор); по нормативным документам
(нормы, методики, положения и т.п.)
- полное наименование документа, наименование
организации (учреждения), утвердившей
документ, и дату (месяц, год) введения
его в действие; по конструкторской
и технологической документации
- наименование документа (формуляр, паспорт,
технические условия, инструкция и
т.п.) и его децимальный номер (например,
технические условия на зарядное
устройство ЗУ-3М ЯГ2.114.000ТУ).
При значительном количестве документов
полный их перечень приводят в приложении
к экспертному заключению, а в
разделе 5 делают запись "Материалы,
представленные для экспертизы (исследования),
приведены в приложении...". Если
в ходе экспертизы и (или) исследования
были затребованы от заявителя дополнительные
материалы, то эти материалы также
указывают.
9. Раздел 6 "Вопросы, подлежащие
экспертизе и (или) исследованию",
в котором излагают вопросы
по существу проводимой экспертизы
и (или) исследования, с их нумерацией.
Постановка вопроса об определении
кода товара в соответствии
с ТН ВЭД СНГ не допускается.
10. Раздел 7 "Результаты проведенной
экспертизы и (или) исследования",
в котором кратко излагают
методику проведения экспертизы
и (или) исследования и основные
качественные и количественные
результаты в той же последовательности
(под такими же номерами), что
и вопросы, подлежащие экспертизе
и (или) исследованию. В полном
объеме исследовательскую часть
и результаты экспертизы (исследования)
излагают в приложении к экспертному
заключению, делая в конце раздела
7 запись - "Материалы экспертизы
(исследования) приведены в приложении...".
Материалы экспертизы и (или)
исследования должны содержать
необходимые формулы, расчеты,
сведения из специальной, технической
и справочной литературы (с указанием
перечня использованной литературы,
номера страницы, пункта и т.п.)
и методику проведения экспертизы
и (или) исследования.
11. Раздел 8. "Выводы", в котором
кратко излагают в той же
последовательности, что и поставленные
вопросы, выводы, базирующиеся на
результатах проведенной экспертизы
и (или) исследования. Выводы должны
давать однозначный ответ на
поставленные вопросы, исключая
их двоякое толкование. Численные
результаты экспертизы и (или)
исследования могут быть представлены
в виде таблиц.
12. В конце экспертного заключения
(после раздела 8), касающегося
технологических производственных
процессов переработки товаров,
указывают срок его действия.
Экспертное заключение (после раздела
8) и приложения к экспертному
заключению должны быть подписаны экспертом
(экспертами) с указанием фамилии
(фамилий) и инициалов и заверены
печатью экспертной организации.
5. Особенности оформления экспертных
заключений при помещении под
таможенные режимы переработки
товаров отдельных категорий.
Экспертные организации при
проведении экспертизы и (или) исследования
в таможенных целях должны учитывать
особенности и специфику товаров
отдельных категорий, помещаемых под
таможенные режимы переработки.
К таким товарам могут быть отнесены:
-делящиеся и радиоактивные материалы
(ДРМ) и отходы;
-товары с содержанием драгоценных
металлов, драгоценных камней, янтаря
и изделий из него;
- сырьевые товары (руды, концентраты).
5.1. Делящиеся и радиоактивные
материалы <*>
--------------------------------
<*> Таможенное оформление и
таможенный контроль ввозимых
на таможенную территорию Российской
Федерации для переработки ДРМ
и вывозимых с таможенной территории
Российской Федерации продуктов
их переработки, в том числе
производственных отходов и остатков,
осуществляется в соответствии
с законодательством Российской
Федерации и нормативными правовыми
актами Государственного таможенного
комитета Российской Федерации.
Перечень экспертных организаций,
проводящих экспертизу ДРМ, доводится
до сведения таможенных органов Российской
Федерации в соответствии с установленным
порядком.
Экспертные заключения всегда должны
содержать сведения:
а) по исходным товарам для переработки
(иностранным и российским):
- лигатурную массу и массу
в упаковочном транспортном комплекте
(УКТ);
- содержание в г Д/И урана-235
в единице лигатурной массы;
- активность радиоактивных материалов;
- производственные потери в
процентах и в лигатурной массе
на единицу товарной продукции;
б) по продуктам переработки (товарной
продукции и отходам производства):
- лигатурную массу;
- содержание в процентах каждого
радиоактивного изотопа в единице
лигатурной массы;
- содержание в г Д/И урана-235
в единице лигатурной массы;
- заключение о характере отходов
- являются они отходами производства
или опасными отходами, применительно
к понятиям отходов, принятых
в Федеральном законе "Об отходах
производства и потребления"
от 24.06.98 N 89-ФЗ. Для отходов, отнесенных
к радиоактивным отходам, указывают
удельную и суммарную активность.
При наличии остатков ввезенных
на переработку иностранных товаров
указывают их лигатурную массу.
5.2. Товары с содержанием драгоценных
металлов, драгоценных камней, янтаря
и изделий из него
5.2.1. Товары с содержанием драгоценных
металлов
Экспертное заключение по вопросам
переработки указанных товаров
всегда должно содержать:
- массу различных драгоценных
и редкоземельных металлов (золота,
серебра, металлов платиновой
группы, лантаноиды) в товарах;
- нормы выхода продуктов переработки
или нормы расхода указанных
товаров применительно к технологии
конкретного предприятия - переработчика.
При определении норм выхода
продуктов переработки необходимо
ориентироваться на показатели
наиболее высокотехнологичных предприятий
(отечественных и зарубежных), специализирующихся
на переработке указанных товаров.
В экспертном заключении указывают
также остатки исходного товара
и производственные отходы (количество
и наименование товара, указанного
в таможенной декларации или
лицензии), содержащие другие (помимо
драгоценных металлов) ценные вещества,
например медь, редкоземельные металлы.
5.2.2. Товары с содержанием драгоценных
камней
Экспертное заключение по вопросам
переработки указанных товаров
всегда должно содержать:
- нормы выхода продуктов переработки
или нормы расхода указанных
товаров с определением максимально
допустимого количества отходов
производства и производственных
потерь;
- анализ отходов производства,
например осколков алмазов и
алмазной пыли <*>.
--------------------------------
<*> Требование по проведению
анализа отходов производства
устанавливается ввиду того, что
возможно последующее использование
отходов производства драгоценных
камней (алмазов) как товаров в
других производственных процессах.
При определении норм выхода
продуктов переработки или норм
расхода указанных товаров необходимо
ориентироваться на показатели
наиболее высокотехнологических
современных зарубежных и отечественных
предприятий, специализирующихся
на производственных операциях
с данными товарами.
5.3. Сырьевые товары (руды, концентраты)
Экспертное заключение по вопросам
переработки сырья (руды, концентратов)
всегда должно содержать:
- химический состав сырья с
указанием содержания (в процентах)
в единице лигатурной массы
сырья редких и (или) имеющих
промышленное значение веществ
и породы;
- чистую массу ценных и редких
металлов и веществ (например
меди, алюминия, цинка и т.п.) в
продуктах переработки - в товарной
продукции и в производственных
отходах (в единице их массы);
при этом указывают лигатурную
массу товарной продукции и
производственных отходов, а также
чистую массу (либо содержание
в процентах) содержащихся в
них ценных и редких металлов
и веществ.