Бюджетный процесс на муниципальном уровне

      - определяет порядок направления  в районный бюджет доходов  от использования муниципальной  собственности, местных налогов  и сборов, иных доходов районного  бюджета; 

      - определяет порядок и условия  предоставления бюджетных ссуд  и кредитов из районного бюджета;

      - определяет порядок осуществления  муниципальных заимствований; 

      - определяет порядок предоставления  муниципальных гарантий района;

      - формирует и определяет правовой  статус органов, осуществляющих  контроль за исполнением районного  бюджета; 

      - в случае и порядке, предусмотренных  Бюджетным кодексом РФ и иными  федеральными законами, устанавливает  ответственность за нарушение  нормативных правовых актов органов  местного самоуправления района  по вопросам регулирования бюджетных  правоотношений;

      - устанавливает в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Ярославской области в бюджет муниципального района;

      - осуществляет иные бюджетные  полномочия, отнесенные Бюджетным  кодексом Российской Федерации  и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

      Бюджетные полномочия исполнительно-распорядительных органов муниципального района

      1. Глава Рыбинского муниципального  района: обеспечивает составление  проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Муниципального Совета района, разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядок предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Муниципального Совета района, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним решениями Муниципального Совета района, регулирующими бюджетные правоотношения.

      2. Управление экономики и финансов  района составляет проект районного  бюджета (проект бюджета и среднесрочного  финансового плана), представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Муниципальный Совет района, организует исполнение бюджета, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.  Управление экономики и финансов района ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Управление экономики и финансов района осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджета района и бюджетов поселений в соответствии с Бюджетным кодексом.

      3. Органы местной администрации, являющиеся главными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

      4. Исполнительно-распорядительные органы  муниципального района в условиях  военного и чрезвычайного положений  осуществляют бюджетные полномочия  по решению Президента Российской  Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ "О военном положении", Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" и принятыми в соответствии с ними федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.2. Составление  проекта районного бюджета РМР

 

      Составление проекта районного бюджета, согласно гл. 9 настоящего положения:

      1. Проект бюджета района составляется  на основе прогноза социально-экономического  развития района в целях финансового  обеспечения расходных обязательств.

      2. Проект районного бюджета составляется  в порядке, установленном администрацией  муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований установленными решениями Муниципального Совета района.

      3. Проект бюджета района составляется  и утверждается сроком на один  год (на очередной финансовый  год), при этом администрация муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального района.

      В случае если проект бюджета муниципального района составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация  муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального района.

      4. Составление проекта бюджета  - исключительная прерогатива администрации  района.

      5. Непосредственное составление проекта  бюджета осуществляет управление  экономики и финансов администрации района.

      Сведения, необходимые для составления проекта бюджета района:

      1. В целях своевременного и качественного  составления проекта бюджета  района управление экономики  и финансов администрации района  имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

      2. Составление проекта бюджета  района основывается на:  
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;  
прогнозе социально-экономического развития Рыбинского муниципального района; основных направлениях бюджетной и налоговой политики района.

      Прогноз социально-экономического развития района:

      1. разрабатывается на период не  менее трех лет. 

      2. ежегодно разрабатывается в порядке,  установленном местной администрацией.

      3. одобряется главой администрации  района одновременно с принятием  решения о внесении проекта  бюджета в Муниципальный Совет  района.

      4. прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

      В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в  том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

      5. Изменение прогноза социально-экономического  развития муниципального района  в ходе составления или рассмотрения  проекта бюджета влечет за  собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

      6. Разработка прогноза социально-экономического  развития муниципального района  на очередной финансовый год  либо на очередной финансовый  год и плановый период осуществляется  управлением экономики и финансов  администрации района.

      Среднесрочный финансовый план муниципального района:

      Под среднесрочным финансовым планом муниципального района понимается документ, содержащий основные параметры бюджета района.

      Среднесрочный финансовый план муниципального района ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным главой администрации муниципального района с соблюдением положений Бюджетного кодекса.

      Проект  среднесрочного финансового плана  муниципального района утверждается главой администрации муниципального района и представляется в Муниципальный Совет района одновременно с проектом бюджета.

      Значения  показателей среднесрочного финансового  плана муниципального района и основных показателей проекта районного  бюджета должны соответствовать  друг другу.

      Утвержденный  среднесрочный финансовый план муниципального района должен содержать следующие параметры:

      - прогнозируемый общий объем доходов и расходов районного бюджета и консолидированного бюджета муниципального района;

      - объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета;

      - распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

      - нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджеты поселений, устанавливаемые (подлежащие установлению) решениями Муниципального Совета района;

      - дефицит (профицит) бюджета;

      - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

      Администрацией  муниципального района может быть предусмотрено  утверждение дополнительных показателей  среднесрочного финансового плана  муниципального района.

      Показатели  среднесрочного финансового плана  муниципального района носят индикативный характер и могут быть изменены при  разработке и утверждении среднесрочного финансового плана района на очередной  финансовый год и плановый период.

      Среднесрочный финансовый план муниципального района разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

      В пояснительной записке к проекту  среднесрочного финансового плана  муниципального района приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

      Прогнозирование доходов бюджета района на основе прогноза социально-экономического развития района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Муниципальный Совет района законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Ярославской области и решений Муниципального Совета района, устанавливающих неналоговые доходы районного бюджета.

      Решения Муниципального Совета района, предусматривающие  внесение изменений в решения  муниципального Совета о налогах  и сборах, принятые после дня внесения в муниципальный Совет проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

      Далее следует планирование бюджетный  ассигнований

      1. осуществляется в порядке и  в соответствии с методикой,  устанавливаемой управлением экономики  и финансов района.

      2. осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

      3. планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

      Долгосрочные  целевые программы (подпрограммы), реализуемые  за счет средств районного бюджета, утверждаются постановлением Главы района.

      Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются администрацией муниципального района в устанавливаемом ею порядке.  
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается постановлением главы муниципального района.