Функционирование бюджетной системы

1. Обеспечение сбалансированности  бюджетной системы Российской  Федерации в долгосрочном периоде.  

2. Должна быть  продолжена политика аккумулирования  «конъюнктурных» доходов бюджета  в Стабилизационном фонде.  

3. Повышение результативности  бюджетных расходов.  

4. Повышение роли  среднесрочного финансового планирования. 

5. Дальнейшее расширение  самостоятельности и ответственности  главных распорядителей бюджетных  средств, прежде всего путем  разработки и внедрения методов  и процедур оценки качества  финансового менеджмента на ведомственном  уровне, развития внутреннего аудита, укрепления финансовой дисциплины. 

6. Обеспечение прозрачности  и эффективности закупок для  государственных и муниципальных  нужд.  

7. Совершенствование  управления государственной собственностью. 

8. Неукоснительное  соблюдение законодательно определенных  сроков установления регулируемых  тарифов на услуги организаций  жилищно-коммунального комплекса  и естественных монополий, а  именно - до внесения проектов  бюджетов в законодательные органы. 

9. Эффективное участие  России в инициативах мирового  сообщества по облегчению долгового  бремени беднейших стран. 

10. Реорганизация  и увеличение капитализации специализированных  государственных инвестиционных  институтов в целях поддержки  экспорта товаров и импорта  технологий, долгосрочного финансирования  крупных инвестиционных проектов. 

В целом можно  сказать, что российские коммерческие банки не достигли еще уровня проведения активных операций зарубежными банками, но чтобы повысить уровень использования  активных операций коммерческих банков России можно использовать опыт зарубежных стран, но при этом извлекать из него только самое позитивное, то, что  применимо к нашим условиям. 

Банковская система  как один из необходимых и важных секторов развития любой рыночной экономики  в России показала свою жизнеспособность. Следует отметить, что банковский сектор России развивался в соответствии с требованиями реформирования экономической  системы, и только жестокий кризис объявленной  неплатежеспособности государства  выбил его в значительной степени  из колеи. Крупнейшие банки страны должны накапливать определенный потенциал  для финансирования проектов в приоритетных отраслях, создания стратегических финансово-промышленных альянсов как «локомотивов» российской экономики. Необходимо повышать интерес  крупных банков к вложениям в  экономически необходимые, либо оригинальные и конкурентоспособные на мировом  уровне производства. 

В настоящее время  реформы в банковском секторе  продолжаются. Стратегическими целями этих преобразований являются: укрепление устойчивости банковской системы; повышение  качества реализации банковским сектором функций по аккумулированию сбережений населения, средств предприятий, их трансформации в кредиты и  инвестиции; предотвращение использования  кредитных организаций для недобросовестной коммерческой практики. 

Анализ показывает, что при условии политической стабильности и построении более  надежных правовых основ рыночной экономики  после 2007 г. можно ожидать устойчивого  роста инвестиций. При этом темпы  их роста на протяжении достаточно длительного времени могут существенно  превышать темы роста потребления. 

Наиболее важными  тенденциями в российском банковском секторе являются следующие: рост капитала опережает рост активов, который  в свою очередь превышает рост ВВП; укрупняется банковский сектор; осуществляется экспансия зарубежных банков в России, российских банков в СНГ, федеральных банков в регионах; упрочивается положение госбанков, одновременно снижается доля государства  в их капитале; активно развивается  розничный кредит; усиливается специализация  в банковском секторе. 

В последнее время  благодаря деятельности Счетной  палаты России внимание к проблемам  совершенствования государственного финансового контроля усилено. Интересным начинанием явилось создание общественной организации - Ассоциации контрольно-счетных  органов Российской Федерации. В  свою очередь, Минфин России предпринимает  новые шаги по укреплению собственного контрольно-ревизионного аппарата. Однако наиболее актуальной проблемой остается принятие федерального закона о государственном  финансовом контроле, без него функционирование контроля как эффективной системы  невозможно. 

Список использованной литературы 

1. Источники 

1.1. Опубликованные 

1.  Конституция  Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. – 1993 – 25 декабря.  – № 237. 

2.  Бюджетный кодекс  Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями от 3 ноября 2006 г.) // Ведомости съезда  народных депутатов РСФСР. –  1998. – № 31. – Ст. 3823; Собрание  законодательства Российской Федерации.  – 2006. – № 45. – Ст. 4627. 
 

3.  Гражданский  кодекс Российской Федерации.  Часть первая / Федеральный закон  от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ (с изменениями  от 6 декабря 2007 г.) // Собрание законодательства  Российской Федерации. – 1994. –  №32. – Ст. 3301; Российская газета. – 2007. – 15 декабря. – № 282. 

4.  Гражданский  кодекс Российской Федерации.  Часть вторая / Федеральный закон  от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ (с изменениями  от 6 декабря 2007 г.) // Собрание законодательства  Российской Федерации. – 1996. –  №5. – Ст. 410; Российская газета. –  2007. – 15 декабря. – № 282. 

5.  Налоговый кодекс  РФ. Часть 1 / Федеральный закон  от 31 июля 1998 г. № 147-ФЗ (в ред.  от 2 февраля 2007 г.) // Собрание законодательства  Российской Федерации. – 1998. –  № 31. – Ст. 3825; 2007. – № 23. –  Ст. 2691. 

6.  Налоговый кодекс  РФ. Часть 2 / Федеральный закон  от 5 августа 2000г. № 118-ФЗ. (в  ред. от 2 февраля 2006 г.) // Собрание  законодательства Российской Федерации.  – 2000. – № 32. – Ст. 3341; 2006. –  № 47. – Ст. 4819. 

7.  Федеральный  закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации» (с изменениями от 16 октября  2006 г.) // Собрание законодательства  Российской Федерации. – 2003. –  № 40. – Ст. 3822; 2006. – № 30. –  Ст. 3296. 

8.  Федеральный  закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ  «О Центральном банке РФ (Банке  России)» (с изменениями от 12 июня 2006 г.) // Собрание законодательства  Российской Федерации. – 2002. –  № 28. – Ст. 2790; 2006. – № 25. –  Ст. 2648. 

9.  Федеральный  закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ  «О рынке ценных бумаг» (с изменениями  от 16 октября 2006 г.) // Собрание законодательства  Российской Федерации. – 2000. –  № 32. – Ст. 3341; 2006. – № 47. –  Ст. 4819. 

10.  Федеральный  закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности»  (с изменениями от 27 июля 2006 г.) // Ведомости  съезда народных депутатов РСФСР.  – 1990. – № 27. – Ст. 357; Собрание  законодательства Российской Федерации.  – 2006. – № 31 (часть I). – Ст. 3439. 

2. Литература 

11.  Бабич, А.М.  Государственные и муниципальные  финансы: Учебник для вузов  / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. –  М.: Финансы: ЮНИТИ, 2005. – 687 с. 

12.  Балабанов,  А.И. Финансы / А.И. Балабанов,  И.Т. Балабанов. – СПб.: Изд-во  «Питер», 2006. – 192 с. 

13.  Бригхем Ю.Ф.  Энциклопедия финансового менеджмента:  Сокр. пер. с англ. / Ю.Ф. Бригхем;  ред. кол.: А.М. Емельянов, В.В.  Воронов, В.И. Кусилин и др. –  5-е изд. – М.: РАГС: ОАО «Изд-во  «Экономика», 2007. – 832 с. 

14.  Дадашев, А.З.  Финансовая система России: Учебное  пособие / А.З. Дадашев, Д.Г. Черник. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 248 с. 

15.  Данилов В.В.  Создание и развитие инвестиционного  банка в России / В.В. Данилов.  – М.: Перспектива, 2006. – 500 с. 

16.  Долан Э.Дж. Деньги, банковское дело и кредитно-денежная  политика / Э.Дж. Долан, К. Д. Кэнбел, Р.Дж. Кэнбел; пер. с англ. В.Лукашевича  и др.; Под общ. ред. В.Лукашевича. – СПб., 2006. – 448 с. 

17.  Дутуев М.К.  Как обеспечить дополнительные  поступления в бюджет / М.К. Дутуев // Российский налоговый курьер. –  2005. – № 19. – С. 15-19. 

18.  Жилкина М.  Государственное регулирование  деятельности страховых агентов  и брокеров / М. Жилкина // Финансовая  газета. Региональный выпуск. – 2005. – № 2. – С. 4-6. 

19.  Жоромская Н.Н.  О совершенствовании бюджетной  классификации РФ / Н.Н. Жоромская,  Н.Ю. Дикова // Налоговый вестник.  – 2002. – № 8. – С. 5-9. 

20.  Игудин А.Г.  О принципах реформирования межбюджетных  отношений / А.Г. Игудин // Финансы.  – 2004. – № 8. - С.6. 

21.  Коков В.  Возрастающая ответственность государства  / В. Коков // Российский экономический  журнал. – 2005. – № 3. – С. 3. 

22.  Колтынюк Б.  А. Ценные бумаги: Учебник/ Б.  А. Колтынюк. – СПб.: Изд-во Михайлова  В. А., 2004. – 487 с. 

23.  Комментарий  к Гражданскому кодексу РФ, части  второй (постатейный). 2-ое изд. испр. и доп. / Руковод. авторск. колл. и ответств. редакт. д.ю.н., проф. О.Н.Садиков. - М.: Юрид.фирма КОНТРАКТ: Изд.группа  ИНФРА.М - НОРМА, 2004. – 527 с. 

24.  Курс экономики:  Учебник. Под. ред. Б. А. Райзберга.  – ИНФРА-М, 2003. – 329 с. 

25.  Лушин С.И.  Государственные финансы в новых  условиях / С.И. Лушин // Финансы.  – 2004. – № 5. – С. 14-16. 

26.  Миркин Я.  М. Ценные бумаги и фондовый  рынок / Я. М. Миркин. – М.: Перспектива, 2006. – 550 с. 

27.  Миркин Я.  Рынок ценных бумаг России: воздействие  фундаментальных факторов, прогноз  и политика развития / Я. М. Миркин. — М.: Альпина Паблишер, 2005. — 624 с. 

28.  Митяев Д.  Экономическая политика при возврате  к мобилизационной модели развития / Д. Митяев // Российский экономический  журнал. – 2005. – № 4. – С. 11. 

29.  Налоги и  налоговое право. Учебное пособие  / Под ред. А. В. Брызгалина. –  М.: Аналитика – Пресс, 2004. – 412 с. 

30.  Налоги и  налогообложение: Учебн. пособие  для вузов/ И.Г. Русакова, В.В.  Кашин, А.В. Толкушкин и др.; Под ред. И.Г. Русаковой, В.А.  Кашина. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2003. –  495 с. 

31.  Общая теория  денег и кредита: Учебник /Под  ред. Проф. У.Ф. Жукова.- М.: Банки  и биржи, ЮНИТИ, 2005. – 104 с. 

32.  Петров В.А.  Основные направления бюджетной  политики до 2010 года / В.А. Петров // Финансы. – 2004. – № 5. –  С. 35-39. 

33.  Проблемы доходной  базы бюджетов субъектов Федерации  // Финансы. – 2005. – № 8. –  С. 63-66. 

34.  Рубцов Б.Б.  Зарубежные фондовые рынки: инструменты,  структура, механизм функционирования / Б.Б. Рубцов. – М.: ИНФРА-М., 2006. –  104 с. 

35.  Рыбчак Е.  Слияние инвестиционных компаний. Оценочный аспект / Е. Рыбчак, О.  Щербакова // Финансовая газета. –  2006. – №8, 10, 11. 

36.  Рынок ценных  бумаг: Учебник /Под ред. В.А.  Галанова, А.И. Басова. – М.: Финансы  и статистика, 2006. – 152 с.  

37.  Сабанти, Б.М.  Теория финансов: Учебное пособие  / Б.М. Сабанти. – 2-изд. –  М.: Издательство «Менеджер», 2007. –  192 с. 

38.  Тьюлз Р.  Фондовый рынок.- 6-е изд.: Пер. с  англ./ Р. Тьюлз, Э. Бредли, Т.  Тьюлз. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 648 с. 

39.  Улюкаев А.  Государственные финансы и региональное  развитие / А. Улюкаев // Вопросы  экономики. – 2005. – № 3. –  С. 15-18. 

40.  Финансы и  кредит: Учеб. пособие / Под ред.  проф. А.М. Ковалевой. – М.: Финансы  и статистика, 2005. – 512 с. 

41.  Финансы и  кредит: Учебник / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. Г.Н. Белоглазовой. – М.: Юрайт-Издат, 2006. – 575 с. 

42.  Финансы. Денежное  обращение. Кредит: Учебник для  вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – 2-е изд. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 512 с. 

43.  Финансы: Пер.  с англ. – М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2006. – 560 с. 

44.  Финансы: Учебник  / Под ред. проф. С.И. Лушина, проф. В.А. Слепова. – М.: Изд-во Российской  экон. акад., 2005. – 384 с. 

45.  Финансы: Учебник  для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп.  – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 607 с. 

46.  Финансы: Учебник  для вузов / Под ред. проф. Л.А.  Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2006. – 527 с. 

47.  Финансы: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. / Под  ред. В.В. Ковалева. – М.: ТК Велби:  Изд-во «Проспект», 2006. – 634 с. 

48.  Финансы: Учебное  пособие / Под ред. проф. А.М.  Ковалевой. – 4-е изд., перераб.  и доп. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 384 с. 

49.  Ценные бумаги: Учебник /Под ред. В.И. Колесникова,  В.С. Торкановского. - М.: Финансы и  статистика, 2006. – 416 с. 

50.  Чесноков А.С.  Рынок ценных бумаг, фондовые  биржи, брокерская и дилерская  деятельность / А.С. Чесноков. – М.: АО «МЕНАТЕП — ИНФОРМ», 2005. –  541 с.