Инвестиционная политика

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА………………………………………………………………5

ГЛАВА 2. МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА…………………………………………….13

ГЛАВА 3. ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА……………….18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………...33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………………36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Рыночные реформы в  российской экономике обусловливают  существенное усиление теоретической  и практической значимости проблем  рациональной организации инвестиционной деятельности. При сокращении централизованных государственных вложений капитала в регионах и отраслях национального  хозяйства все больше используются собственные и заемные средства предприятий, а также иностранные  инвестиции.

В условиях централизованной плановой экономики максимально  возможная доля инвестиционных ресурсов была сконцентрирована в союзном  бюджете. Ранее существовавшие подходы  к планированию инвестиций не только характеризовались высокой степенью централизации инвестиционных ресурсов, но и создавали видимость их острой нехватки на макро- и микроуровнях.

В рыночной экономике методология  и методы планирования инвестиций обусловлены  изменениями объемов, структур и  направлений использования инвестиционных ресурсов. При сокращении централизованных капиталовложений это позволяет решить следующие задачи:

- существенно расширить  резервы собственных инвестиционных  ресурсов за счет увеличения  прибыли, целевого использования  ускоренной амортизации;

- коренным образом изменить  подход к получению привлеченных заемных средств, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства на уровне хозяйствующего субъекта.

В этих условиях возрастают требования к экономическому обоснованию  инвестиций, определению рациональных вариантов организации инвестиционной деятельности на макро-, мезо- и микроуровнях, формированию региональной инвестиционной политики, инвестиционной стратегии предприятий. Принципиально новыми для российских специалистов стали в переходный период проблемы разработки бизнес-планов инвестиционных проектов, оптимизации управления портфелем ценных бумаг, инвестиционными фондами. Особенно важное значение в инвестиционном проектировании приобретает объективная оценка широкого спектра реально существующих в России и ее регионах рисков вложения капитала.

Перечисленные обстоятельства повышают актуальность теоретического и практического освоения данного вопроса.

Изучение и исследование инвестиционной политики государства  в современных условиях является крайне актуальной задачей. Некоторые  аспекты этой проблемы нашли отражения  в трудах Албеговой И.М., Емцова Р.Г., Бункиной М.К., Семенова А.М., Гитмана Л.Дж, Джонка М.Д. и других авторов.

Целью данной курсовой работы является изучение теоретических основ  понятия инвестиционной политики государства, применения их на практике, а также  формирование выводов и предложений.

В соответствии с поставленными  целями в работе поставлены следующие  задачи:

- определить сущность  и понятие инвестиционной политики  государства;

- изучить методы реализации  инвестиционной политики государства;

- рассмотреть показатели  оценки эффективности инвестиционной  политики государства

 

 

 

 

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

 

Инвестиционная политика играет важную роль в процессе социально- экономического и политического  развития страны. Приток инвестиций в  экономику страны создает благоприятные  условия для развития промышленности, наукоемких отраслей хозяйства. Эффективность  инвестиционной деятельности прямо  влияет на стабильность политической системы и играет ключевую роль в  процессе экономической модернизации страны [3, с.23].

Инвестиция (капитальные вложения) – совокупность затрат материальных, трудовых и денежных ресурсов, направленных на расширенное воспроизводство, основных фондов всех отраслей народного хозяйства. Инвестиции относительно новый для нашей экономики термин. В рамках централизованной плановой системы использовалось понятие «валовые капитальные вложения», под которыми понимались все затраты на воспроизводство основных фондов, включая затраты на их ремонт. Инвестиции более широкое понятие. Оно охватывает и так называемые реальные инвестиции, близкие по содержанию к нашему термину «капитальные вложения», и «финансовые» (портфельные) инвестиции, то есть вложения в акции, облигации, другие ценные бумаги, связанные непосредственно с титулом собственника, дающим право на получение доходов от собственности. Финансовые инвестиции могут стать как дополнительным источником капитальных вложений, так и предметом биржевой игры на рынке ценных бумаг. Но часть портфельных инвестиций вложения в акции предприятий различных отраслей материального производства по своей природе ничем не отличаются от прямых инвестиций в производство [5, с.78].

Государственная инвестиционная политика- это деятельность уполномоченных органов публичной власти, направленная на социально- экономическое развитие государства и достижение общеполезного  эффекта в инвестиционной сфере, включающая в себя прямое участие государства/муниципальных образований в общественно- значимой инвестиционной деятельности, а также стимулирование такой инвестиционной деятельности, осуществляемой частными лицами, как правило, в форме капитальных вложений [13, с.45].

Государственная инвестиционная политика основываются на следующих  принципах:

-  равенство прав субъектов  инвестиционной деятельности;

- доступность информации, необходимой для осуществления  инвестиционной деятельности;

- социально- экономическая  эффективность;

- защита прав субъектов  инвестиционной деятельности.

 

Государство может влиять на инвестиционную активность с помощью  различных рычагов: кредитно- финансовой и налоговой политики; предоставления различных налоговых льгот предприятиям, вкладывающим средства в реконструкцию  и техническое перевооружение производства; амортизационной политики; создания благоприятных условий для привлечения  иностранных инвестиций; научно- технической политики и др.

Тесно связана с инвестиционной политикой амортизационная политика государства. Устанавливая порядок  использования амортизационных  отчислений, государство тем самым  регулирует темпы и характер воспроизводства, и в первую очередь скорость обновления основных фондов. При разработке амортизационной  политики государство должно придерживаться следующих принципов:

- нормы амортизации должны  быть дифференцированными в зависимости  от функционального назначения основных фондов и объективно учитывать их моральный и физический износ;

- амортизационные отчисления  на предприятиях всех форм  собственности и организационнно- правовых норм хозяйствования должны использоваться, только исходя из их функционального назначения;

- всем предприятиям должна  быть предоставлена возможность  осуществления ускоренной амортизации;

- амортизационная политика  должна способствовать обновлению  основных фондов и ускорению  НТП [7, с.12].

 

Инвестиционная политика предполагает наличие цели, задач и механизма их реализации. Цель инвестиционной политики - реализация стратегического плана экономического и социального развития страны, направленного на подъем отечественной экономики и повышение эффективности общественного производства.

Задачи инвестиционной политики зависят от поставленной цели и конкретно  сложившейся экономической ситуации в стране. К ним можно отнести: выбор и поддержку развития отдельных отраслей хозяйства; обеспечение сбалансированности в развитии отраслей экономики России; обеспечение конкурентоспособности отечественной продукции; поддержку развития экспортных производств; реализацию программы жилищного строительства в стране и др.

Для реализации разработанной  инвестиционной политики необходим  четкий механизм, который предусматривает:

- создание нормативно- правовой  базы для функционирования рынка инвестиций;

- выбор надежных источников  и методов финансирования инвестиций;

- определение сроков и  выбор органов, ответственных  за реализацию инвестиционной  политики;

- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.

 

Кроме государственной инвестиционной политики различают отраслевую, региональную и инвестиционную политику отдельных субъектов хозяйствования. Все они находятся в тесной взаимосвязи между собой, но определяющей является государственная инвестиционная политика, так как она призвана способствовать активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях [12, с89].

 Для выполнения своих  функций по регулированию экономики  государство должно использовать  как экономические, так и административные  методы воздействия на инвестиционную  деятельность и экономику страны. Экономические методы регулирования государством инвестиционных процессов довольно разнообразны: участие государства в инвестиционной деятельности, создание свободных экономических зон, оптимальное налогообложение, ценообразование, создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций, функционирования кредитно- финансовых механизмов и др.

Административные методы, то есть методы прямого воздействия, используются государством в том  случае, если экономические методы неприемлемы или недостаточно эффективны при решении той или иной задачи.

Государственное регулирование  инвестиционной деятельности предусматривает  создание благоприятных условий  путем: совершенствования системы  налогов, механизма использования  амортизационных отчислений; установления субъектам инвестиционной деятельности  специальных налоговых режимов; размещения на конкурсной основе средств Федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Федерации для финансирования инвестиционных проектов; проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством России; защиты интересов инвесторов [2, с.65].

Роль инвестиционной политики заключается в создании необходимых  предпосылок для улучшения инвестиционного  климата, обеспечения условий инвестирования для частного капитала; страховых  фондов, снижающих инвестиционные риски  и повышающих надежность инвестиций, а также необходимой инфраструктуры и «локомотивных» производств, способствующих ускоренному развитию экономики  страны.

Инвестиции предопределяют роль экономики. Увеличение реального  капитала общества (приобретение машин  и оборудования, модернизация и строительство  зданий, сооружений) повышает производственный потенциал экономики. Инвестиции в  производство, в новые технологии способствует выпуску конкурентоспособной, пользующейся спросом продукции [3, с.23].

Согласно действующему законодательству инвестиционная деятельность на территории РФ может финансировать за счет:

• Собственных финансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервов инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения граждан и юридических лиц, средства выплачиваемые органами страхования в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий и др. средства);
• Заемных финансовых средств инвестора (банковские и бюджетные кредиты, облигационные займы и др. средства);
• Привлеченных финансовых средств инвестора (средства, полученные от продажи акций паевые и иные взносы членов трудовых коллективов, граждан юридических лиц);
• Ден. Средств, централизуемых объединениями предприятий в установленном порядке;
• Инвестиционных ассигнований из государственных бюджетов, местных бюджетов и внебюджетных фондов;
• Иностранных инвестиций [1].

 

С учетом необходимости преодоления  дальнейшего спада производства и ограниченности финансовых возможностей государства инвестиционную политику предусматривается осуществлять на основе следующих принципов:

- последовательная децентрализация  инвестиционного процесса путем  развития многообразных форм  собственности, повышение роли  внутренних ( собственных) источников накоплений предприятий для финансирования их инвестиционных проектов;

- государственная поддержка предприятий за счет централизованных инвестиций;

- размещение ограниченных централизованных капитальных вложений и государственное финансирование инвестиционных проектов производственного назначения строго в соответствии с федеральными целевыми программами и исключительно на конкурентной основе;