Органы управления в потребительских обществах с кооперативными участками и их полномочия

Первоначально при  образовании первых потребительских  обществ имущество создавали  пайщики (частные лица) путем внесения паевых взносов. В дальнейшем имущество  приумножалось на основе экономического участия пайщиков. Потребительские  общества за счет своих взносов создали  потребительские союзы. Потребительские  общества - члены союзов. Поэтому  собственность потребительских  обществ и их союзов, а значит, собственность всей системы потребительской  кооперации, по своей социально-экономической  природе является частной коллективной собственностью.  

Необходимо отметить, что имущество потребительских  обществ и потребительских союзов накоплено многими поколениями  пайщиков потребительской кооперации. Таким образом, собственность потребительской  кооперации - это частная коллективная многосубъектная собственность. 

После первого кругооборота капитала потребительского общества при  распределении совокупного продукта и вновь созданной стоимости  объект собственности делится на два уровня: производственное потребление  и частное потребление, обеспечивающие кругооборот авансированного капитала и дохода.  

Чистый доход, предназначенный  на расщиренное воспроизводство (производственное потребление), аккумулируется в основном фонде, увеличивая неделимую часть капитала. Часть чистого дохода, предназначенная на личное потребление, выплачивается пайщикам в виде дивидендов (доходов) на капитал и не увеличивает паевой фонд (делимую часть собственности), уходит из сферы воспроизводственного процесса.  

Таким образом, в  воспроизводственном процессе кооперативная  собственность делится на две  составляющие: консолидированную совместную (неделимую) собственность и частную (делимую) собственность членов-пайщиков. Каждая из этих частей функционирует  в процессах кругооборота капитала самостоятельно, имеет свои обособленные цели и средства реализации. В процессе кругооборота капитала происходит приращение только консолидированной собственности. В этом и заключается принципиатьное отличие кооперативной собственности от всех других форм собственности Данилова Л.И. Собственность потребительской кооперации: особенности формирования и владения. // Региои: экономика и социология.- 2008.- №2, С. 244--254.. 

Основной (неделимый) фонд, функционирующий как часть  кооперативной собственности, принадлежит  кооперативу в целом, является объектом коллективного пользования, причем это реализуется не за пределами, а внутри воспроизводственного процесса. 

Потребительское общество создает новый субъект собственности - коллектив кооператива (но не коллектив  работников, принятых на условиях найма) как юридическое лицо, организующее распределение доходов, полученных от использования коллективной собственности, и их потребление. 

Согласно ст. 21.3 Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских  обществах, их союзах) в Российской Федерации» источниками формирования кооперативного имущества являются паевые взносы пайщиков, доходы от предпринимательской  деятельности потребительских обществ  и созданных ими организаций  и др. 

Правомочие владения означает, что потребительское общество, накопив определенную массу имущественных  ценностей, становится единственным обладателем  этого имущества, оно по своему усмотрению направляет его на реализацию уставных целей. 

Правомочие пользования - это возможность извлечения из имущества наибольшей пользы, получения  максимального эффекта от финансово-хозяйственной  деятельности, обеспечивающей доходы, подлежащие распределению. 

Правомочие распоряжения есть право потребительского общества определять конечную судьбу своего имущества. В соответствии со ст. 30.5 Закона о  потребительской кооперации таким  правом обладают пайщики, за исключением  распоряжения неделимым фондом. 

Особенности распределения  прав собственности между субъектом  собственности - потребительским обществом  и членами кооператива можно  представить в виде. 

В отношениях собственности  различают объект и субъект права  собственности. Объект права собственности - это то имущество, которым владеет субъект. Объектами собственности являются здания, сооружения, деньги, ценные бумаги, товары, сырьё и другое имущество.  

Субъект права собственности - это лицо, которое владеет имуществом. Имуществом может владеть индивидуальное лицо (гражданин) или юридическое  лицо (коллектив). В потребительской  кооперации субъектами права собственности  являются два вида организаций:  

- потребительские  общества;  

- потребительские  союзы. 

Потребительские общества и потребительские союзы как  полноправные собственники наделены законом  и уставами всеми необходимыми полномочиями для осуществления социально-экономической  деятельности. Поэтому каждое потребительское  общество, и каждый союз потребительских  обществ выступают как самостоятельный  субъект права собственности  и как самостоятельный субъект  рыночной экономики (рис.1).  

Потребительским обществам  и их союзам как субъектам собственности  принадлежат объекты собственности: здания, сооружения, оборудование, товары, деньги, ценные бумаги, другое имущество  производственного и социального  назначения, продукты интеллектуального  и творческого труда.  

Рис.1. Состав кооперативного имущества по субъектам права  распоряжения 

Потребительские общества и их союзы занимаются разными  видами хозяйственной деятельности: торговлей, общественным питанием, заготовками, промышленностью, оказанием услуг. Поэтому магазины, столовые, производственные и другие хозяйственные предприятия  с их оборудованием, товарами и прочими  имуществом являются объектами собственности  потребительских обществ и потребительских  союзов.  

Как было отмечено выше, организационная структура кооперативной  организации определяется ее двойной  природой как социальной и экономической  единицы: объединение группы людей  и предприятий. Кроме того, она  определяется и специфической кооперативной  целью - осуществление экономических  интересов членов кооператива. Основная цель создания кооперативного общества - это оказание содействия членам кооператива  в экономических взаимоотношениях и деятельности. К таким услугам  могут быть отнесены содействие в  сбыте производимой членами кооператива  продукции, обеспечение помещений  для хранения, предоставление транспорта, представление интересов членов на уровне оптового сбыта или розничной  продажи товаров, и т. д.  

По этим причинам потребительские кооперативы не являются коммерческими организациями. Однако эффективно удовлетворять экономические  интересы своих членов может только экономически мощная организация, являющаяся полноценным субъектом рыночных отношений. Поэтому правление кооператива  должно обеспечить соответствующий  баланс между экономической эффективностью самого кооператива, с одной стороны, и эффективностью осуществления  экономических интересов членов, с другой.  

Управление кооперативом должно осуществляться таким образом, чтобы его члены могли максимально  удовлетворять свои экономические  интересы без ущерба для финансовой стабильности кооператива. Хотя извлечение прибыли не стоит на первом месте  в деятельности потребительской  кооперации, реализовать свои цели потребительское общество способно лишь при условии доходности своей  деятельности. В условиях товарно-денежных отношений цель извлечения прибыли  кооперативом будет выступать средством  достижения задач, определенных уставом  кооператива. Отмеченный принцип эффективности  и его отличие от доходности должен находить отражение в построении таких форм организации, которые  позволяли бы эффективно осуществлять экономические интересы членов. 

Всесторонне экономическую  эффективность кооперации можно  оценить лишь с помощью показателей, определяющих масштабы и темпы прироста производства в хозяйствах-участниках кооперации, а также эффективность  использования земли, фондов и средств. 

Одним из показателей  эффективности деятельности потребительского кооператива должна выступать прибыль  или превышение доходной части кооператива  над расходной. С понятием «прибыль» сочетается представление о прибыли, получаемой за счет третьего лица - в производстве за счет рабочего, в торговле за счет продавцов и покупателей. Применение этого показателя в таком его значении возможно лишь для характеристики результатов производства в сельскохозяйственных производственных кооперативах, являющихся коммерческими организациями. 

Для характеристики же деятельности потребительских кооперативов, которые являются некоммерческими  организациями, и прибыли не создают, применять этот показатель в таком  его значении нецелесообразно. В  составе прибыли различают процент  на капитал, вознаграждение за риск, предпринимательскую  прибыль. Кооперация не в состоянии  освободить своих членов от необходимости  отчисления процента на капитал, но зато она в состоянии снизить риск в деятельности предприятия, путём  объединения усилий через ответственность  её членов.  

Если риск в кооперативных  предприятиях сокращается, и в соответствии с этим члены кооператива избавляются  от значительной части платежа из него в пользу предпринимателя, то от платежа предпринимательской прибыли  члены кооператива избавляются  полностью, что вытекает из самой  сущности потребительского кооператива. Поэтому, если говорят, что кооператив даёт прибыль, то это выражение употребляется  по аналогии с коммерческим предприятием, но имеет совершенно другой смысл.  

Кооперация, таким  образом, устраняет экономические  и коммерческие конфликты. Продукция  потребительских кооперативов продается  по той же цене, что и у коммерческого  субъекта рынка, но разница между  продажной ценой и ценой покупки  у члена сбытового кооператива  возвращается ему в виде дивиденда. В кооперативном предприятии, продающем  товар только своим членам, прибыль  приобретает совсем иное, нежели в  коммерческом предприятии значение.  

Вышесказанное касалось предоставления услуг потребительскими кооперативами своим членам. Согласно закону, не менее 50 % своих услуг кооператив обязан производить для своих  членов. Следовательно, если 50 и менее  процентов услуг кооператив оказывает  сторонним заказчикам, то в данном случае кооператив имеет прибыль, которую  он опять же должен распределить между  пайщиками. То есть на определенных промежутках  времени эта сумма все-таки может  быть названа прибылью кооператива. 

Таким образом, экономической  основой социально-экономической  деятельности потребительского общества как субъекта права собственности  является его имущество (объект права  собственности). В примерных уставах  потребительского общества с кооперативными участками и без кооперативных  участков записано: Основой экономической  деятельности потребительского общества является его имущество, которое  принадлежит ему на праве собственности  как юридическому лицу.  

Потребительское общество правомочно владеть, пользоваться и  распоряжаться объектами своей  собственности, т.е. воздействовать на имущество желаемым образом, управлять  им. Источниками формирования имущества  потребительского общества являются паевые взносы пайщиков, доходы от предпринимательской  деятельности потребительского общества и созданных им организаций, а  также доходы от размещения его собственных  средств в банках, ценных бумаг  и иные источники, не запрещенные  законодательством Российской Федерации.

4. Пайщик - социальная  основа потребительской кооперации

Пайщик - гражданин  и (или) юридическое лицо, внесшие  вступительный и паевой взносы, принятые в потребительское общество в  предусмотренном уставом потребительского общества порядке и являющиеся его членами.

Закон Российской Федерации  «О потребительской кооперации (потребительских  обществах, их союзах) в Российской Федерации» определил пайщика центральной  фигурой в потребительской кооперации, закрепил его основные права и  обязанности. Это положение зафиксировано  также в Концепции развития потребительской  кооперации Российской Федерации до 2015 года.

Закон уделяет особое внимание правам пайщиков, стимулированию их роли в деятельности потребительской  кооперации. Права и обязанности  пайщиков фиксируются в уставах  потребительских обществ Теплова  Л. Е. Основы потребительской кооперации. - М.: Вита-Пресс, 2001. С.135..

Членство пайщиков в обществе является добровольным. Пайщиками быть граждане, достигшие  шестнадцати лет, и (или) юридические  лица.

Пайщики имеют право:

- участвовать в  деятельности общества и управлении  им.

- избирать и быть  избранными в органы управления  и контроля, вносить предложения  об улучшении деятельности общества, устранении недостатков в работе  его органов; 

- приобретать (получать) преимущественно перед другими  и товары (услуги) в организациях  торговли и бытового обслуживания  общества, осуществлять на основе  договоров гарантированный сбыт  изделий и продукции личного  подсобного хозяйства