Пенсионное обеспечение Российской Федерации

Сургутский  финансово-экономический колледж-филиал

Федерального  государственного образовательного учреждения

Высшего профессионального  образования

«Академия бюджета и казначейства

Министерства  финансов Российской Федерации» 

                                                   

Курсовая  работа 

По дисциплине «Финансы и кредит» 

 На тему: «Пенсионное обеспечение Российской Федерации» 

 Студентки  3 курса заочной формы обучения 

 Группы: № 304 

 Выполнила:  Миргалимова Тамила Надировна 

 Проверила: Логинова Зинаида Алексеевна 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                         Г. Сургут          

                                           2011 год. 
 
 

Содержание: 

Введение 

Глава 1. Внебюджетные фонды РФ. Экономика  внебюджетных фондов РФ 

История возникновения и развития пенсионного  страхования в России 

Виды  государственных пенсий и условия  их назначений 

Источники формирования и расходования средств  ПФР 

Глава 2. Анализ доходов и расходов бюджета ПФР на пенсионное обеспечение в 2008 – 2010 гг. Плановый проект бюджета ПФР на 2011 – 2012 гг 

2.1 Анализ  доходов бюджета ПФР в 2008 –  2010 

2.2 Анализ  расходов на пенсионное обеспечение  в 2008 – 2010 гг 

2.3 Плановый  проект бюджета ПФР на 2011 –  2012 гг 

Глава 3. Совершенствование деятельности ПФР: программа государственного софинансирования пенсии 

Заключение 

Список  использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

Переход к рыночной экономике сопровождается модернизацией всей финансовой системы  Российской Федерации. В наибольшей степени это относится к ее центральному звену – бюджету. Из бюджета постепенно выделились внебюджетные фонды, среди которых основное место  заняли социальные фонды. 

В данной работе из всех внебюджетных фондов рассмотрен будет только Пенсионный Фонд Российской Федерации (ПФР). 

Пенсионный  фонд имеет огромное влияние на экономику  страны, так как главной целью  его является – обеспечить заработанный человеком уровень жизненных  благ путем перераспределения средств  во времени и в пространстве –  где бы человек ни жил, он своим  трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный  уровень в будущем. 

Пенсионный  фонд  РФ  должен  обеспечивать  сбор  страховых  взносов,

необходимых  для  финансирования  выплат  государственных   пенсий,   полнее используя в этих целях данные  ему  права,  так  как  начиная  с  1995  года доходов Пенсионного фонда от страховых взносов не хватает  для   обеспечения его  расходов  и  для  выплаты  пенсий  требуются  дотации  из  федерального бюджета.  Выплачиваемые  пенсионные  пособия все меньше  отвечают   своему социально-экономическому значению –  обеспечивать  достойный  уровень  жизни людям не имеющим трудовых доходов. Таким образом,  можно сделать вывод,  что выполнение  социальных   целей   государства   является   основной   задачей Пенсионного фонда РФ. 

Первая  глава носит теоретический характер, в ней рассмотрены история  возникновения и развития Пенсионного  фонда, виды государственных пенсий, а также источники его формирования и направления расходования средств. 

Вторая  глава носит аналитический характер. Здесь рассмотрен анализ формирования и направления расходования средств  ПФР. 
 
 
 

В третьей  главе рассмотрено совершенствование  деятельности ПФР. 

Целью написания работы является изучение Пенсионного фонда Российской Федерации  в теоретическом и практическом плане, а также определение направлений  совершенствования деятельности Пенсионного  фонда Российской Федерации в  соответствии с проводимой пенсионной реформой. 

Для реализации поставленной цели, необходимо решить следующие задачи: 

-проследить  развитие государственного пенсионного  обеспечения в России; 

-провести  анализ показателей доходов и  расходов бюджета ПФР; 

-показать  возможные пути реформирования  пенсионной системы Российской  Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Внебюджетные фонды РФ. Экономика  внебюджетных фондов РФ 

1.1 История  возникновения и развития пенсионного  страхования в России 

Государственное пенсионное страхование в России зародилось в начале двадцатого века, что было гораздо позднее, чем  в большинстве развитых стран. В  своем развитии оно охватило только небольшую часть населения России, только высшие слои населения могли  пользоваться им. Но после революции 1917 года оно было практически отменено. 

Однако  по прошествии переходного периода  экономической нестабильности социальное государство начало создавать принципиально  новую пенсионную систему, основанную на принципах конституционно гарантированного государством пенсионного обеспечения  по старости, которая была введена  в 1927 году. Действовавшая в СССР система  пенсионного обеспечения функционировала  в рамках общей системы социального  обеспечения и социального страхования, которая предусматривала не только выплаты пенсий и пособий различных  видов, но и различные формы социального, медицинского, санитарно-курортного обслуживания трудящихся, содержание и обслуживание престарелых и не трудоспособных. 

В соответствии с конституцией СССР все граждане имели право на материальное обеспечение  в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты нетрудоспособности, а также потере кормильца. Это  право реализовалось путем общего социального обеспечения служащих и колхозников пособиями по временной  не трудоспособности и выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормилица, другими формами  социального обеспечения. 

Хотя  данная пенсионная система входила  в так называемую систему социального  страхования, она не содержит экономических  признаков системы государственного пенсионного страхования, которые  наиболее наглядно выражаются в базовых  принципах государственного пенсионного  страхования. Однако, не смотря на многочисленные экономические недостатки, данная система  имела одно важное преимущество –  она обеспечивала абсолютно всем категориям граждан минимально необходимый прожиточный уровень. Поэтому пенсионная система до 1990 г. Носила определение – государственное пенсионное обеспечение, как и другие средства на государственное социальное страхование, аккумулировались в бюджете государственного социального страхования, который в свою очередь, входил в государственный бюджет страны. Таким образом, эта пенсионная система была основана консолидированной программе финансирования выплаты пенсии и полностью зависела от сбалансированности государственного бюджета страны. Бюджет пенсионного обеспечения являлся составной частью государственного бюджета СССР и был включен в него как по доходам, так и по расходам. 

Учитывая  относительно низкие уровни пенсионного  обеспечения и достаточно стабильные темпы экономического развития рассматриваемого

периода, нужно отметить сбалансированность бюджета социального страхования. В этот период только в 1956 году впервые была представлена дотация из государственного бюджета на социальное страхование. Она была направлена на покрытие существенно возросших расходов на выплату пенсий неработающим пенсионерам из числа рабочих и служащих, и членов их семей, в связи с введением Закона от 14.07.56 г. «О государственных пенсиях», значительно расширившего круг лиц, имеющих право на получение пенсии, и увеличившего размер пенсии по отдельным группам пенсионеров в два раза . 

Важным  этапом формирования цивилизованной программы  государственного пенсионного страхования  следует рассмотреть середину шестидесятых годов когда с 1 января 1965 г., когда государство установило право на получение пенсии колхозникам в период наступления соответствующего возраста, получение инвалидности либо по случаю потери кормильца. Систематическое повышение уровня пенсионного обеспечения трудящихся, увеличение числа пенсионеров обусловили возрастание в дальнейшем поступлений из государственного бюджета в фонд государственного социального страхования. Поскольку износы на социальное страхование не покрывали все расходы этой системы, не достающая часть, поступившая из союзного бюджета, Постоянно возрастала и в 80-е годы составила около 60% бюджета социального страхования. 

Пенсии  по государственному социальному страхованию  представляли собой гарантированные  ежемесячные денежные выплаты, размер которых, как правило, соизмерялся с прошлым заработком. В зависимости от события, при наступлении которого предоставлялось пенсионное обеспечение по социальному страхованию, в законодательстве указанного периода выделялись пенсии по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца на общих и льготных условиях, за выслугу лет. 

Материальное  обеспечение инвалидов войны, с  детства и от рождения осуществлялось за счет средств союзного бюджета, бюджета  союзных республик. Военнослужащие рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы имели  право на пенсию в случае инвалидности, а их семьи в случае потере кормильца. Пенсии этим категориям получателей  назначалась не зависимо от продолжительности  военной службы и предшествовавшей работы военнослужащего. 

Пенсионное  обеспечение генералов адмиралов, офицеров, военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава сверх  срочной службы и приравненных к  ним, а также их семей осуществлялось в особом порядке, установленным  Советом Министров СССР, за счет сметы Министерства обороны СССР. 
 

Пенсионное  обеспечение работников науки по условиям и размерам отчислялось  от пенсионного обеспечения других категорий работников и регулировалось специальным Положением о пенсионном обеспечении работников науки, которое  в тоже время не исключало возможности  получения работником науки или  членом его семьи пенсий по общему пенсионному законодательству. 

Часть средств союзного бюджета передавалась в виде дотаций централизованному  союзному фонду социального обеспечения  колхозников. За счёт средств союзного бюджета выплачивались также  и персональные пенсии союзного значения. За счёт республиканских бюджетов выплачивались  персональные пенсии республиканского значения. За счёт местных бюджетов и бюджетов автономных республик  выплачивались пенсии местного значения, пенсии работникам науки. 

Полноправное  пенсионное обеспечение колхозников  было введено только в 1965 г. Законам  о пенсиях и пособиях членам колхозников, что положило начало системе обеспечения  колхозников пенсиями. 

В 1969 году в стране была введена единая система  социального страхования колхозников. Пенсионное обеспечение членов колхозов осуществлялось непосредственно из Централизованного союзного фонда  социального обеспечения колхозников, формировавшегося за счёт отчислений колхозов от сумм их валового дохода и  ежегодных осигнований из государственного бюджета.

Все эти  элементы пенсионной системы наглядно показывают наличие серьёзных методических и практических проблем, которые  достигли своего апогея в конце 80 –  х. годов, когда стало очевидно, что  действующая система не в состоянии  справляться с возложенными на неё  функциями. 

Главной проблемой любой пенсионной системы  традиционно является несбалансированность доходной и расходной частей пенсионного  бюджета. Финансово – ресурсная  обеспеченность выплаты пенсий к  середине 80-х годов снизилась  на столько, что для проведения очередного незначительного повышения размера  пенсий потребовалось привлекать дополнительные средства. Повышение тарифов, взносов на социальное страхование в 1982 году сократило разрыв в уровне формирования доходной части и потребности в расходной части бюджета социального страхования до 0, 57. однако уже в 1989 г это соотношение вновь снизилось до определённо допустимого 0, 51. таким образом, даже в результате повышения размера отчислений на социальное страхование не удалось ликвидировать дефицитность пенсионного бюджета.