Пенсионные фонды

     

     Рисунок 1 – Структура ПФР 

     Стратегия развития ПФР определяется комплексом задач по развитию пенсионной системы страны, поставленных Правительством Российской Федерации.

     Стратегия призвана обеспечить эффективную реализацию ПФР своих функций с целью надлежащего пенсионного и социального обеспечения граждан, правильного формирования пенсионных прав граждан, своевременного начисления и выплаты пенсий и социальных пособий и предусматривает:

     1. Развитие высокоэффективной и  высокотехнологичной клиентоориентированной системы, позволяющей качественно предоставлять государственные услуги и выполнять государственные функции по пенсионному и социальному обеспечению населения.

     Обеспечивается  за счет:

     - повышения качества работы с населением, обеспечения доступности предоставляемых государственных услуг населению, в том числе с использованием современных электронных и интернет-технологий;

     - развития системы взаимодействия с плательщиками страховых взносов, государственными структурами и организациями-партнерами ПФР с использованием современных технологий по защищенным каналам связи.

     2. Систематическое пополнение и поддержание в актуальном состоянии данных о приобретенных каждым гражданином пенсионных правах.

     Обеспечивается  за счет:

     - охвата всего населения регистрацией в системе индивидуального (персонифицированного) учета;

     - развития информационного ресурса для установления и выплаты пенсий;

     - оказания населению максимального количества государственных услуг, предоставляемых ПФР в электронном виде.

     3. Обеспечение полноты и своевременности поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, взыскание недоимки, пеней и штрафов.

     Обеспечивается  за счет:

     - организации поступления страховых взносов в полном объеме;

     - совершенствования организации взаимодействия с плательщиками страховых взносов;

     - организации информационного взаимодействия с другими органами государственного управления;

     - совершенствования электронного документооборота внутри системы ПФР.

     В рамках реализации Стратегии постановка целей и задач и определение механизмов их решения формируются путем коллегиального обсуждения, реализации пилотных проектов и принятия соответствующих решений Правлением ПФР.

     Таким образом, Пенсионный фонд осуществляет следующие основные функции: получение от плательщиков страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий; организацию банка данных по плательщикам страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; индивидуальный учет поступающих в Пенсионный фонд РФ от работающих граждан обязательных страховых взносов, имея в виду в дальнейшем увеличение размеров государственных пенсий за счет вносимых гражданами средств; межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

     Стратегическим  фактором в формировании современной пенсионной системы России является создание институтов обязательного и добровольного пенсионного страхования. Важная роль в этом отводится негосударственным пенсионным фондам (НПФ). Предназначение НПФ заключается в более полном использовании возможностей и инициатив работодателей, работников (неработающих граждан) и государства в формировании финансовых ресурсов для пенсионного обеспечения застрахованных. Сильная сторона НПФ - гибкость пенсионных схем, базирующихся на договорной природе их экономических и правовых механизмов. 
 
 
 
 

 

2. Анализ реализации  функций Пенсионным  фондом РФ в  2010 г. 
 

2.1. Установление и выплата пенсий 

     Пенсионный  фонд Российской Федерации устанавливает и выплачивает пенсии по государственному пенсионному обеспечению (в т.ч. социальные пенсии гражданам, не имеющим трудового стажа, а также некоторые  виды пенсий отдельным категориям военнослужащих и членам их семей, пенсии федеральным государственным служащим) и пенсии по обязательному пенсионному страхованию (трудовые пенсии по старости, трудовые пенсии по инвалидности, трудовые пенсии по случаю потери кормильца).

     В течение 2010 года ПФР обеспечил выплату пенсий в полном объеме. Сбоев в выплате пенсий не было ни в одном субъекте Российской Федерации.

     Способ  доставки пенсии каждый получатель пенсии выбирает самостоятельно. По заявлению пенсионера Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод сумм пенсии доставочной организации. В 2010 году доставка пенсии 50% пенсионеров Российской Федерации осуществлялась через организации федеральной почтовой связи, 41% – через кредитные организации, 9% – через альтернативные доставочные организации.

     В 2010 году территориальные органы ПФР вынесли 2 983 343 решения о назначении пенсий, в том числе 386 047 решений о назначении пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Кроме того, вынесено 13 748 077 распоряжений о перерасчете размеров пенсий, не считая распоряжений об индексации размеров пенсий в соответствии с законодательством. Из них 12 509 382 распоряжения вынесено в августе 2010 года в ходе корректировки страховой части пенсии работающих пенсионеров в беззаявительном порядке. 

Таблица 1 - Численность пенсионеров, получающих пенсии через ПФР

 

     Одновременно  с этим в течение 2010 года территориальные органы ПФР вынесли 832 930 распоряжений о перерасчете размера трудовой пенсии работающих пенсионеров, самостоятельно обратившихся с заявлением об этом в ПФР.

     В целом в 2010 году Пенсионный фонд Российской Федерации направил на выплату пенсий свыше 3,7 трлн. рублей, что на 1 трлн. рублей больше, чем в 2009 году. При этом расходы ПФР на выплату трудовых пенсий составили 3,4 трлн. рублей, что на 1 трлн. рублей больше, чем в 2009 году. Ключевыми факторами увеличения расходов ПФР на пенсионное обеспечение стали индексация размера пенсий граждан и валоризация пенсионных прав старшего поколения.

     С 1 января 2010 года произведена валоризация – переоценка денежной стоимости пенсионных прав граждан. Расчетный пенсионный капитал гражданина, сформированный до пенсионной реформы 2002 года, был проиндексирован на 10% и сверх того – на 1% за каждый полный год общего трудового стажа (без ограничения), приобретенного до 1 января 1991 года.

     Валоризация проводилась в целях улучшения материального обеспечения граждан старшего поколения. В результате мероприятий, проведенных Пенсионным фондом Российской Федерации, переоценка пенсионных прав проведена в отношении 36 млн. пенсионеров.

     У 11,6 млн. пенсионеров при этом дополнены сведения о трудовом стаже.

     В целом по Российской Федерации средний размер трудовой пенсии по старости за счет валоризации увеличился на 1 090 рублей.

     Для отдельных категорий граждан, имеющих продолжительный трудовой стаж, сумма увеличения составила: для инвалидов вследствие военной травмы, включая инвалидов Великой Отечественной войны, – 1 715 рублей, для участников Великой Отечественной войны – 1 855 рублей.

     В 2010 году в соответствии с законодательными решениями Пенсионный фонд Российской Федерации осуществил три индексации размеров пенсий:

     - с 1 апреля – дополнительное увеличение трудовых пенсий на 6,3%;

     - с 1 апреля – индексация социальных пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению на 8,8%;

     - с 1 июля – индексация социальных пенсий по росту прожиточного минимума пенсионера на 3,41%.

     В целом в течение 2010 года пенсии в России увеличились на 23%. 

     Таблица 2 - Динамика среднего размера пенсий в РФ (на конец года)

     В руб.

 

     В результате всех произведенных повышений средний размер трудовой пенсии в течение 2010 года увеличился на 1 496 рублей и на конец 2010 года составил 7 811 рублей. При этом средний размер трудовой пенсии по старости увеличился на 1 536 рублей и составил 8 166 рублей.

     Суммарная индексация социальных пенсий в 2010 году составила 12,5%. В результате средний размер социальной пенсии на конец 2010 года составил 4 731 рубль, что превышает размер прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации.

     Общий уровень материального обеспечения отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны (371 тысяча человек) на конец 2010 года превысил 23 тысячи рублей. При этом среднее увеличение размера пенсии данной категории пенсионеров в течение 2010 года составило 3,5 – 3,7 тысячи рублей. Уровень дохода вдов военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы, получающих две пенсии (21,8 тысячи человек), превысил 17 тысяч рублей (увеличение в течение года – в среднем на 2,2 тысячи рублей). 

2.2. Управление средствами пенсионных накоплений