Пенсионный фонд РФ и его роль в финансировании социальной сферы

На выплату трудовых пенсий из бюджета ПФР в 2012 году выделено 4,2 трлн. рублей. Из федерального бюджета  в бюджет ПФР поступило 1,5 трлн. рублей на исполнение обязательств государства по выплате государственных пенсий, пособий, материнского капитала, других социальных выплат, а также на софинансирование формирования пенсионных накоплений.

В бюджете ПФР выделены средства федерального бюджета на софинансирование пенсионных накоплений за счет средств Фонда национального благосостояния на 2012 год в сумме 7,5 млрд. рублей (в 2011 году – 5 млрд. рублей). [9].

Глава 3. Перспективы развития

Пенсионного фонда Российской Федерации

3.1. Этапы совершенствования  пенсионной системы РФ

Население считает, что  решение проблем пенсионной системы  – это обязанность государства, и в массе своей пока не готово активно включиться в создание своих  накоплений, большая часть не имеет  для этого и материальных возможностей.

Первым этапом можно считать радикальную пенсионную реформу 2002 года, которая изменила не только саму структуру трудовой пенсии, но и условия ее формирования и исчисления ее размера. Тогда же были заложены основы страховых принципов развития российской пенсионной системы:

• эквивалентность пенсионных обязательств пенсионным правам застрахованных лиц;
• государственная гарантия минимального уровня пенсионного обеспечения всех категорий пенсионеров;
• финансовая самостоятельность и долгосрочная сбалансированность бюджета ПФР.

Однако полностью реализовать  указанные базовые страховые  принципы не удалось по объективным  причинам.

Очередной этап реализации страховых принципов начался  в 2010 г., когда был восстановлен страховой  порядок администрирования пенсионных отчислений, включая повышение тарифа страховых взносов и увеличение его доли, учитываемой в пенсионных правах застрахованных лиц, проведена валоризация в прямой зависимости от продолжительности трудового стажа и др.

Весь комплекс приоритетных мероприятий конкретизирован в правительственной Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, исходя из целевых ориентиров социальной политики на указанный период:

• уровень пенсионного обеспечения с учетом мер социальной поддержки начиная с 2010 г. не ниже прожиточного минимума пенсионера;
• повышение среднего размера трудовых пенсий по старости к 2016–2020 гг. до величины, обеспечивающей не менее 2,5–3 прожиточного минимума пенсионера;
• обеспечение индивидуальным коэффициентом замещения трудовой пенсии по старости не менее 40% заработка, на который начислялись страховые взносы.

Глубокий финансовый кризис выдвинул на передний план поддержание  жизненного уровня современных пенсионеров  путем дополнительной переоценки их пенсионных прав и социальных (федеральных и региональных) доплат к пенсиям [6, с. 115-116].

Другая важная проблема – повышение уровня пенсионного  обеспечения. Для ее решения предлагались различные альтернативные варианты:

• отмена ограничения, установленного на отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, применяемого при оценке пенсионных прав;
• применение величины фактической среднемесячной заработной платы в Российской Федерации при определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации;
• прямое увеличение размера трудовой пенсии на 1000 руб. вне зависимости от продолжительности стажа и величины заработка застрахованного лица (получателя пенсии);
• увеличение размера базовой части пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера;
• обеспечение максимального приближения социальной пенсии к уровню прожиточного минимума пенсионера и поддержание достигнутого уровня в последующие годы;
• изыскание средств для повышения уровня пенсий одним категориям за счет сокращения выплат другим. В частности, не выплачивать базовую часть работающим пенсионерам, либо не выплачивать ее до достижения 60/63 лет (соответственно женщинами и мужчинами), либо предусмотреть ступенчатое повышение размера базовой части при достижении определенного возраста (например, до достижения общеустановленного пенсионного возраста базовую часть не выплачивать, лицам до 60/63 лет выплачивать ее в половинном размере и только после достижения указанного возраста –