Пенсионный фонд, социально-экономическая сущность

     На  реализацию дополнительных мероприятий  по повышению пенсий и пособий  ПФР в 2009 году получит дополнительные ассигнования из федерального бюджета: 315,6 млрд. рублей на финансирование увеличения страховой части трудовой пенсии, 12,45 млрд. рублей на выплату базовой  части и 11,52 млрд. рублей на дополнительную индексацию ЕДВ.

     Общий объем доходов бюджета ПФР  в 2009 году составит 3,3 трлн. рублей. Удельный вес средств федерального бюджета  в общих доходах ПФР достигнет 62,6 %.

     В 2010 году пенсия будет не ниже прожиточного уровня.

     Уже с 1 января 2010 года трудовые пенсии старшему поколению будут повышены с учетом «советского» стажа работы. Денежная оценка пенсионных прав, приобретенных  до 1 января 2002 года, будет проиндексирована на 10% плюс один процент за каждый год  общего трудового стажа до 1 января 1991 года. В результате средний размер прибавки к пенсии составит для тех, кто старше 70 лет, - 1650-1700 рублей, для  тех, кто в возрасте 65-60 лет, - около 1300, для «молодых» пенсионеров  – около 950 рублей.

     Повышение пенсий старшему поколению, по заявлению  главы государства, позволит сократить  число тех, кто получал пенсию ниже прожиточного минимума.

     С 1 января 2010 года вместо единого социального  налога будут введены страховые  взносы и заработает страховая модель пенсионной системы, при этом рост страховых  взносов начнется с января 2011 года. Чтобы избежать в условиях кризиса  увеличения финансовой нагрузки на бизнес, было принято решение не увеличивать  в 2010 году тарифы страховых взносов. Они останутся на уровне действующей в последние годы 26%-ой ставки единого социального налога. Их рост в целях балансировки пенсионной системы начнется с января 2011 года, а не с 2010.

     Пенсионный  фонд перечисляет материнский капитал. 260 владельцам сертификата на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала уже перечислены деньги на сумму 65,5 млн. рублей.

     Деньги  на погашение кредитов (займов) взятых на покупку или строительство  жилья направлены во все муниципальные  образования Оренбургской области  на счета кредитных организаций, которые указывали в заявлениях на распоряжение средствами МСК владельцы  сертификатов. Больше всего средств  поступило в Оренбург, именно здесь  наибольшее число получателей материнского капитала.

     Всего с 2007 года выдано 18,7 тысяч сертификатов на материнский (семейный) капитал. С  начала 2009 года число обратившихся за гос. сертификатами на МСК увеличилось  в 1,6 раза по сравнению с аналогичным  периодом 2008 г. По состоянию на сегодняшний  день принято 1018 заявлений о распоряжении средствами, на сумму 248,9 млн. руб. Вынесены положительные решения по 788 принятым заявлениям (на сумму – 192,1 млн. руб.)

     Размер  материнского (семейного) каптала в  настоящее время составляет 299 731,25 руб. 

     2.2 Развитие пенсионного  обеспечения в  Оренбургской области 

     В Оренбургской области с 1 марта 2009г. средний размер трудовых пенсий увеличится на 178,63 рубля или на 4,2% и составит 4442,55 рублей. Пенсии по государственному обеспечению, в том числе социальные, увеличились на 266,69 рублей (или 8,6%). Повышенные базовые части трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению начнут получать 565 тысяч  пенсионеров. Основная категория получателей - пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости. Это 410 тысяч человек (73%). Базовая часть их пенсии теперь равна 1950 рублям (увеличение составило 156 рублей). Базовая часть трудовой пенсии по инвалидности при наличии 3 степени утраты трудоспособности и базовая часть трудовой пенсии по старости, если пенсионер достиг 80-летнего возраста, установлена в размере 3900 рублей (увеличение составило 312 рублей). Базовая часть трудовой пенсии по инвалидности при наличии 1 степени утраты трудоспособности и базовая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца установлена в размере 975 рублей (увеличилась на 78 рублей).

     С 1 апреля 2009г. в Оренбургской области, как и в других регионах России, выплата пенсий начнет осуществляться в новых размерах. В соответствии с постановлениями Правительства  РФ повысились коэффициент индексации базовой трудовой пенсии в размере 1,075, коэффициент дополнительного  увеличения размера страховой части  трудовой пенсии в размере 1,092, а  так же коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц в размере 1,16. Примечательно, что последний показатель имеет  значение для людей, кто уйдет  на пенсию после 1 апреля 2007 года. Ежемесячные  денежные выплаты индексируются  в 1,075 раза.

     В данное время в Оренбургской области  проживает 575,7 тысяч пенсионеров. Размер базовой части трудовой по состоянию  на 31 марта 2007 года составлял 1035,09 рублей. На данный момент он составляет 1112,72 рублей. Таким образом, повышение составило 77,63 рублей. Средний размер пенсии по области увеличился с 1 апреля на 219 рублей 66 копеек и составил 2822,32 рублей.

     В Пенсионном Фонде РФ по Оренбургской области отмечают, что ежемесячная  потребность на выплату пенсий с 1 апреля составила 1 651,3 миллиона рублей. Кроме получателей пенсий в Пенсионном Фонде области на учете состоят  более 276 тысяч федеральных льготников. Средний размер денежной выплаты для них с 1 апреля увеличился на 76,24 рублей и составил 1092,77 рублей. С учетом индексации ежемесячная потребность на выплату ежемесячных денежных выплат выросла на 25,3 миллиона рублей и составила 310 миллионов рублей.

     Реальные  денежные доходы населения в январе-сентябре 2008г. по сравнению с январем-сентябрем 2007г. увеличились во многих субъектах  Российской Федерации. На 1 октября 2008г. по сравнению с соответствующим  периодом предыдущего года реальный размер назначенных месячных пенсий увеличился во всех субъектах Российской Федерации. (Данные в сравнении с  Самарской и Саратовскими обл. см. в приложении 4).

     Пенсионный  фонд перечисляет материнский капитал 260 владельцам сертификата на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала уже перечислены деньги на сумму 65,5 млн. рублей.

     Деньги  на погашение кредитов (займов) взятых на покупку или строительство  жилья направлены во все муниципальные  образования Оренбургской области  на счета кредитных организаций, которые указывали в заявлениях на распоряжение средствами МСК владельцы  сертификатов. Больше всего средств  поступило в Оренбург, именно здесь  наибольшее число получателей материнского капитала.

     Всего с 2007 года выдано 18,7 тысяч сертификатов на материнский (семейный) капитал. С  начала 2009 года число обратившихся за гос. сертификатами на МСК увеличилось  в 1,6 раза по сравнению с аналогичным  периодом 2008 г. По состоянию на сегодняшний  день принято 1018 заявлений о распоряжении средствами, на сумму 248,9 млн. руб. Вынесены положительные решения по 788 принятым заявлениям (на сумму – 192,1 млн. руб.). Задержек с поступлением денежных средств  нет. Все суммы поступают на счета  организаций в полном объеме в  установленные законом сроки (в  течение 2 месяцев со дня вынесения  положительного решения).

     C 1 апреля 2009г. увеличена страховая  часть трудовой пенсии на 17,5%, вместо планировавшихся ранее  15,6%. Средний размер пенсии по  области увеличился (по расчетным  данным) на 350,83 руб. и составил 4691,84 руб. (рост с начала года на 538,9 руб. или 13,0%). В результате  предусмотренных индексаций к  концу 2009 года средний размер  пенсии по области увеличится  на 1447,68 рублей или 34,9% и составит 5600,62 руб.

     В 2009 году вместо запланированных ранее  трех индексаций, пенсии будут повышены четыре раза. Уже с 1 марта увеличена  базовая часть трудовой пенсии по старости на 8,7% и с 1 апреля – страховая  часть трудовой пенсии на 17,5 %. С 1 декабря  базовая часть ориентировочно вырастет еще на 31,4% вместо запланированных 26,45% (в результате её размер составит 2562 рубля). С 1 августа произойдет внеплановая  индексация страховой части –  ориентировочно на 7,5%. Кроме того, с 1 апреля на 8,5% увеличены размеры  ежемесячных денежных выплат льготным категориям граждан, включенным в федеральный  регистр. Одновременно увеличилась  стоимость набора социальных услуг  с 567 руб. до 615 руб.

     В настоящее время в области  проживает около 567 тысяч пенсионеров  и 277 тысяч федеральных льготников. Пенсионный фонд РФ полностью выполняет  возложенные на него обязанности. Пенсии и социальные выплаты выплачиваются  стабильно в полном соответствии с установленными нормативными сроками. Трудовая пенсия по старости состоит из базовой, страховой и накопительной частей. Базовая часть гарантируется государством. Источник финансирования – федеральный бюджет. Устанавливается в виде фиксированной суммы для граждан, чей трудовой стаж не менее 5 лет, в зависимости от возраста и ряда других факторов. Ее размер ежегодно индексируется. Страховая часть формируется с учетом стажа и заработка до 2002г. и за счет взносов работодателя от зарплаты, после 2002г. Индексируется по темпам роста инфляции в течение года и дополнительно увеличивается с 1 апреля по темпам роста доходов ПФР, приходящихся на 1 пенсионера.

     Накопительная часть сейчас образуется у граждан 1967 года рождения и моложе. Финансируется  за счет уплаты работодателем части  страховых взносов, которые составляют 6% от заработной платы, а также за счет собственных добровольных взносов. 

      3. Основные направления  развития Пенсионного фонда Российской Федерации 

     3.1 Оценка состояния  Пенсионного фонда РФ на современном этапе 

     Подводя итоги работы Пенсионного фонда  России, на заседании было отмечено, что в 2008 году ПФР реализовал весь комплекс мер по повышению уровня пенсионного обеспечения россиян. В частности, 1 августа базовая  часть пенсии была увеличена на 15%; страховая часть повышалась трижды: 1 февраля, 1 апреля и 1 августа. В целом, повышение составило 30%. Таким образом, по состоянию на 1 октября средний  размер трудовой пенсии по старости достиг 4 902 рубля.

     В 2008 году в России появилась новая  категория пенсионеров – отставные  военнослужащие, которые после выхода на пенсию работали с отчислением  страховых взносов. Эта категория  пенсионеров получила законные права  на назначение страховой части трудовой пенсии. По состоянию на декабрь, в  территориальные органы Пенсионного  фонда России за выплатой страховой  части трудовой пенсии обратилось более 275 000 военнослужащих.

     Помимо  выполнения своей главной задачи – реализации законодательства по обязательному пенсионному страхованию  – Пенсионный фонд России активно  функционировал в области социальной защиты. В первую очередь, речь идет о ежемесячных денежных выплатах ветеранам: в 2008 году они увеличивались  дважды – 1 апреля и 1 июля. В итоге  в 2008 году средний размер дохода инвалида или участника Великой Отечественной  Войны с учетом других выплат составил свыше 15 000 рублей.

     В 2008г. Пенсионный фонд России продолжал  реализацию закона о дополнительных мерах государственной поддержки  семей, имеющих детей. Сформирован и ведется федеральный регистр лиц, которые имеют право на получение «материнского» капитала. По состоянию на начало декабря 2008 года, территориальные органы Пенсионного фонда выдали более 845 000 сертификатов на «материнского» капитал. При этом стоит отметить, что направить средства «материнского» капитала на погашение ипотечных кредитов можно с января 2009 года. Решение об этом было принято Правительством РФ, в настоящий момент готовятся соответствующие уточнения в бюджет Пенсионного фонда России. 

     3.2 Основные направления  пенсионной реформы  в РФ 

     В предстоящем десятилетии практически  все промышленно развитые страны, включая Россию, столкнутся с проблемой  серьезного старения населения. Ожидается, что проблемы увеличения расходов, связанных со старением населения (пенсии, медицинское обслуживание, медицинский уход на долгосрочной основе) вызовут напряжение в бюджетах стран, которые в большинстве случаев  уже имеют значительный государственный  долг.

     Прогноз численности населения, подготовленный Центром демографии и экологии человека Института народнохозяйственного  прогнозирования РАН показывает, что численность население страны к 2025 г. может снизиться на 8 млн. чел. ( в 2005 г. численность населения РФ составляла 143465 тыс. чел.). При этом угрожающим фактом является то, что снижение будет  происходить в основном в группах  трудоспособного населения, т.е. от 20 до 60 лет. Это обстоятельство в  ближайшем будущем может резко  сократить число лиц трудоспособного  возраста, уплачивающих пенсионные взносы.

     В 2002 г. в России вступил в действие федеральный закон № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации», в который  затем были внесены изменения  и дополнения 29 мая, 31 декабря 2002 г. 23 декабря 2003 г., в соответствии с которым была введена смешанная пенсионная система, сочетающая в себе распределительную и накопительную части, вместо старой распределительной.

     Суть  реформы заключается в коренном изменении взаимоотношений между работником и работодателем: в повышении ответственности работников за обеспечение своей старости, а также в повышении ответственности работодателя за уплату страховых взносов за каждого работника. Существовавшая ранее система назначения пенсий не давала работнику возможности заработать нормальную пенсию, она лишь перераспределяла средства между группами с различным уровнем доходов и из одних регионов в другие. Тогда как новая пенсионная модель в значительно большей мере является страховой и учитывает пенсионные права граждан в зависимости от размеров их зарплат и уплачиваемых пенсионных взносов.