Планирование и прогнозирование в условиях рынка

 программ в области  государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития РФ.

• Метод экспертных оценок предполагает использование опыта высококвалифицированных специалистов - экспертов для определения параметров состояния объекта планирования.
• Балансовый метод предусматривает согласованность расходов с источниками их покрытия, увязку всех разделов финансовых планов между собой, а также производственных и финансовых показателей. Соблюдение требований финансового баланса позволяет предупредить возникновение диспропорций между затратами и доходами предприятия, отрасли, бюджетов всего национального хозяйства; определить необходимые темпы и пропорции развития народного хозяйства; всесторонне их обосновать с учетом мобилизации внутренних ресурсов[9, c 63].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Финансовое прогнозирование

2.1  Особенности финансового прогнозирования

 

Финансовое прогнозирование  предшествует финансовому планированию и основано на концепции развития финансовой политики страны на среднесрочный, долгосрочный периоды.

Финансовое прогнозирование  - прогнозирование, опирающееся на научно обоснованные расчеты, предположения о развитии финансов, их объемах и направлениях использования. Под финансовым прогнозированием понимается процесс оценки некоторых будущих финансовых событий или условий функционирования[19].

Финансовое прогнозирование  является одним из важнейших этапов финансового планирования[9, c 49].

Цель финансового  прогнозирования - увязка материально-вещественных и финансово-стоимостных пропорций  в экономике в перспективе; оценка предполагаемого объема финансовых ресурсов; определение вариантов  финансового обеспечения; выявление  возможных отклонений от принимаемых  проектировок[19].

Финансовое прогнозирование  осуществляется на трех уровнях экономики: общегосударственном, территориальном, хозяйствующих субъектов. На общегосударственном  уровне производятся расчеты, с помощью  которых формируются финансовые ресурсы страны, определяются направления  их развития, составляется сводный  финансовый баланс государства. Расчеты  позволяют правильнее разрабатывать  экономическую и финансовую политику государства. Финансовое прогнозирование  увязывается с достижениями научно-технического прогресса, прогнозами изменения ресурсов, цен и др[21].

Главная черта  финансового прогнозирования - вариантность, что позволяет исполнительному  органу точнее оценить проблему, выбрать  оптимальное решение, предусмотреть  последствия от принимаемых решений. Аналогично проводится финансовое прогнозирование, но уже на других территориальных уровнях (субъекты РФ, муниципальные образования)[6, c 98].

Финансовое прогнозирование  на уровне хозяйствующих субъектов  представляет собой составную часть  финансового менеджмента. Оно состоит  в разработке путей развития предприятия; определении объема финансовых ресурсов в перспективе, источников их создания и путей наиболее эффективного использования; формировании финансовой стратегии, обеспечивающей предприятию устойчивое финансовое положение, платежеспособность и кредитоспособность. В процессе финансового прогнозирования применяются те же методы, что и в финансовом планировании. Так, метод экспертных оценок целесообразен, когда прогноз строится на базе оценок, сделанных и обоснованных специалистами. Метод экономико-математического моделирования позволяет учесть влияние на финансовые показатели ряда факторов. С помощью метода экстраполяции определяется перспектива, исходя из практики за предшествующий период. Одним из способов экстраполяции финансовых показателей является построение линий регрессии, надежность которых повышается при использовании многошаговых корреляционных моделей, в которых прогнозируемые финансовые показатели зависят от нескольких переменных величин. В практике финансового прогнозирования применяется чаще всего сочетание разных методов[21].

Разработка прогноза и формирование плана – взаимосвязанные  стадии плановой работы, которые, однако, имеют специфику. Различие между  ними состоит в том, что план –  отражение и воплощение уже принятого  хозяйственно-политического решения, а прогноз – поиск возможного реалистического, экономически верного  решения. План как итог всех видов  и этапов плановой работы должен быть качественно однозначным, направленным на достижение уже выбранных целей. Прогноз же обнаруживает возможность различных вариантов развития, анализирует и обосновывает их. В прогнозе можно рассмотреть различные принципы финансовой политики и сочетания объективных и субъективных, экономических и внеэкономических факторов. Он не ставит каких-либо обязательных заданий, но содержит материал, необходимый для их разработки[14, c 104].

 Прогнозы  могут быть среднесрочными (5–10 лет)  и долгосрочными (более 10 лет). Однако конкретно временной горизонт каждого частного прогноза определяется в зависимости от характера изучаемого объекта; комплексные прогнозы экономического развития разрабатываются применительно к горизонтам и срокам разработки очередных планов социально-экономического развития[6, c 200].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Характеристика  основных экономических прогнозов

 

В условиях рыночной экономики очень многое зависит  от того, насколько достоверно можно  предвидеть перспективы своего развития в будущем, т.е. от прогнозирования.

Экономический прогноз - результат научных исследований о возможных направлениях будущего развития экономики и ее отдельных  сегментов[19].

Правительство РФ на заседании 21 сентября 2011г. Одобрило прогноз социально-экономического развития РФ на 2012-2014гг., подготовленный Министерством экономического развития РФ. Об этом сообщила министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина[23].

Согласно новым  прогнозам Минэкономразвития, в  ближайшие годы вплоть до 2015 года ничего прорывного в экономике России не предвещается, и страна будет идти вровень с мировой.

Свои прогнозы о социально-экономическом состоянии  страны Минэкономразвития предоставляет  несколько раз в год. Августовский прогноз среди аналогичных прогнозов  Минэкономразвития выделяется, поскольку  ориентируясь на этот прогноз, будет  приниматься бюджет России на следующий  год. Министерство по традиции подготовило три варианта прогноза. Первый вариант бюджетный, или умеренно-консервативный, второй - консервативно-пессимистический, в котором заложено больше рисков. Третий вариант предполагает более благоприятную внешнеэкономическую конъектуру[24].

Цены на нефть  для российской экономики являются базовыми для прогноза. По традиции Минфин делает бюджет из расчета наиболее пессимистичного варианта прогноза. Полученные «излишки» при их возникновении  будут направляться в Резервный  фонд, тогда можно будет не беспокоиться об инфляции. План по доходам за счет низкой цены отсечения можно будет  легко перевыполнить, при этом не допускаются резкие скачки расходов, и происходит ограничение дефицита бюджета. Минэкономразвития, в отличие от Минфина, наоборот заинтересовано, чтобы в бюджет была включена более оптимистичная цифра, тогда на различные затратные проекты из бюджета можно выбивать денежные средства. Финансируемые из бюджета проекты в результате приводят к подъему промышленности, снижается рост безработицы и в стране растет ВВП[24].

 Однако случаются непредвиденные ситуации, так в  бюджете в 2010 году учли цены на нефть Urals из расчета 75 долларов, но в начале 2011 года в Ливии началась гражданская война, что стало причиной роста нефти в ряде стран Ближнего Востока до докризисных значений, поэтому прогноз в начале 2011 года пришлось менять.

Цена на нефть Urals до августа в среднем рассчитывалась по 105 долларов, но прогноз был повышен  до 108 долларов. Средняя стоимость  российской нефти в 2012 году прогнозируется теперь 100, а не 93 доллара, в 2013 – 97, а  не 95 долларов, в 2014 году – 101, а не 97 долларов.

Хотя изменения  кажутся незначительными, однако тренд  стабильности цен не изменяется. Даже повышение цены основного экспортного  сырья не оживляет экономику России и как приводит данные Минэкономразвития, ВВП России будет хуже, чем ранее  это ожидалось, но эти изменения  не столь серьезные и значительные.

Так же предполагается, что ВВП страны в 2011 году вырастет на 4,1 процента, ранее рассчитывали на 4,2 процента. В 2012 году показатель вырастет на 3,7 процента, ранее предполагали, что на 3,5 процента. В 2013 году на 4 процента, а не на 4,2, как предполагали ранее. Значительное оживление экономики страны Минэкономразвития прогнозирует к 2014 году – до 4,6 процентов, что можно сравнить с докризисным уровнем роста ВВП.

Более радикально коснутся изменения в промышленном производстве: в 2011 году с 5,4 процента до 4,8 процента, а в 2012 году с 3,6 до 3,4 процента. Если сравнить за первое полугодие  данные статистики с данными по ВВП  и промышленному производству наблюдается  такая картина: за шесть месяцев  ВВП страны поднялся на 3,7 процента, а на 5,3 процента поднялось промышленное производство. Это говорит, что темпы роста ВВП за ближайшие шесть месяцев должны ускориться для того, чтобы достичь уровня прогноза, а рост промышленного производства наоборот замедлится[24].

Проанализировав макроэкономические показатели России, газета «Ведомости» ближайшие годы – 2012 и 2013, назвала «ползучими». Издание  пишет, что в начале 2000-х годов  рост экономики страны несколько  опережал среднюю динамику по миру, то в ближайших будущих годах  Россия будет среднестатистической страной. В доказательство своих  слов издание сравнило суммированный  рост ВВП за 2001-2007 годы и за 2008-2014 годы с показателями по всему миру. В первый период 2001-2007 годы экономика  России выросла на 51,8 процента, а  мировая экономика только на 31,9 процента. Во втором периоде у глобального  ВВП лучший показатель, который составляет 25,9 процента против 18,5 процента показателя страны[23].

Платежный баланс страны на фоне «ползучего» роста  экономики со стабилизировавшимися ценами на нефть, является одним из наиболее важных вопросов. Проблема не только в том, что импорт в страну растет быстрее экспорта из России, но и в том, что торговый баланс в конечном итоге влияет на курс рубля. Планировалось, что экспорт  в 2011 году превысит импорт на 195,1 миллиарда  долларов, но показатель теперь снижен до 187,5 миллиарда и разница в  будущем будет сокращаться. Это  значит, что в «ползучие» годы России кроме нефти нечего продавать, а  нефть не будет расти в цене.

Макроэкономические  прогнозы в целом, для России и  для мировой экономике говорят  о необычной ситуации. Сначала  в 2000-е годы был бурный рост, затем  обвальный кризис, теперь предстоит  балансировать несколько лет  на грани роста и стагнации[24].

Интересен экономический  прогноз на 2012 год, составленный Сбербанком РФ. Представители одного из главных банков страны считают, что доходы населения будут расти намного медленнее, чем развиваться экономика России. Работодатели не станут существенно повышать заработные платы своим сотрудникам. Экономика России в 2012 году не достигнет предкризисных показателей, что само по себе уже хорошо. Нас не ожидает еще один кризис, который может нанести существенный урон не только государству в целом, но и кошельку каждого конкретного россиянина. Экономический прогноз на 2012 год, подготовленный Сбербанком РФ, довольно оптимистичен. Однако следует учитывать и возникновение каких-то непредвиденных ситуаций, к примеру, природных катаклизмов, которые способны значительно изменить любой из вышеуказанных прогнозов[22].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Совершенствование финансового планирования и прогнозирования на федеральном уровне

3.1 Основные проблемы в  области финансового планирования  и прогнозирования, направления их преодоления

 

Появление финансового планирования рассматривают в рамках появления  менеджмента, финансового менеджмента, а также в рамках развития экономики  различных стран. В первом и втором случае датой возникновения финансового  планирования как такового считается конец 20-го века [11, с 110].

В СССР финансовое планирование рассматривалось как составная  часть планирования народного хозяйства. Основными задачами финансового  планирования на том этапе считалось  определение объёмов и источников формирования фондов денежных средств  по финансовому обеспечению затрат на развитие экономики, ускорение научно-технического прогресса и более полное удовлетворение материальных и культурных потребностей населения; выявление резервов дополнительного  роста производства и денежных накоплений; соблюдение экономии в использовании  материальных, трудовых и денежных ресурсов; достижение единства всей системы  финансовых планов; организация выполнения финансовых планов путём контроля рублём за хозяйственно-финансовой деятельностью  предприятий и организаций.

На протяжении 1918-1921 гг. господствовала жесткая централизация системы  хозяйственных отношений, происходила  национализация большинства крупных, средних и мелких предприятий. Формой финансирования на этом этапе является предоставление авансов из специального фонда бюджета, которые представлялись государственным предприятиям. На этом этапе как элемент финансового  планирования существует проект сметы  из бюджета предприятия, который  составлялся на сметный период. Смета содержала основные группы расходов, сроки их осуществления, ориентировочный краткий производственный план с указанием количества предлагаемых к выпуску в течение сметного периода изделий и их стоимости.