Социальное страхование и обеспечение в РФ

 

Оглавление 

Введение …………………………………………………………………………3

Глава 1. Содержание и нормативно-правовые основы политики государства в области  социального страхования и обеспечения……………………………..5

1.1. Сущность и виды социального страхования и обеспечения…………..5

1.2. Цели и принципы социального страхования в РФ……………………10

1.3. История развития системы социального страхования и обеспечения в РФ……………………………………………………………………………….12

Глава 2. Анализ существующей системы социального  страхования и обеспечения в  РФ………………………………………………………………..18

2.1. Анализ доходов  и расходов Фонда социального  страхования РФ……..18

2.2. Перспективы  развития системы социального  страхования и обеспечения в  РФ………………………………………………………………………………24

Заключение……………………………………………………………………….30

Список использованной литературы…………………………………………..33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Человеческая  жизнь очень хрупка. В процессе жизни каждый человек находится  в опасности перед наступлением обстоятельств, которые могут самым  непосредственным образом отразиться на состоянии его здоровья и привести к утрате заработной платы - основного источника средств существования. К таким обстоятельствам относятся: болезнь, старость, инвалидность, потеря кормильца и другие. Преодолеть их самостоятельно во многих случаях невозможно, поскольку они предопределены объективными социально-экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью, практически не зависят от воли отдельного человека. Но они прямо влияют на социальную стабильность общества, поэтому государство принимает на себя определенную долю ответственности за их наступление и создает систему социальной защиты, предоставляет государственные пенсии, социальные пособия и услуги.

Основными элементами системы социальной защиты являются социальное страхование и  социальное обеспечение.

Социальное  обеспечение представляет собой  систему экономических отношений, направленных на формирование и использование  фондов денежных средств государства  для материального обеспечения  граждан в старости, по инвалидности, предоставление пособий и льгот семьям со сравнительно низкими среднедушевыми доходами и иных случаях, предусмотренных законодательством.

Социальное  страхование определяется как система  отношений по перераспределению  национального дохода, заключающихся  в формировании за счет обязательных страховых взносов работников и работодателей специальных страховых фондов и использовании средств этих фондов для компенсации утраты трудового дохода или его поддержания вследствие действия определенных универсальных рисков. В Российской Федерации социальное страхование рассматривается как организационно-правовая форма социального обеспечения и является обязательным.

   Актуальность данной темы определяется тем, что в условиях рыночной экономики главными институтами защиты человека являются социальное страхование и социальное обеспечение.

Цель  исследования данной работы: сформировать общую картину социального страхования и обеспечения в Российской Федерации. Исходя из цели выделяются следующие задачи работы:

1. выявить сущность  социального страхования и  обеспечения;

2. обосновать принципы и цели социального страхования и обеспечения;

3. изучить исторические аспекты возникновения социального страхования и обеспечения;

4. изучить доходы и расходы Фонда социального страхования в РФ

5. рассмотреть перспективы развития социального страхования и обеспечения в РФ

Объектом  работы выступает социальное страхование и обеспечение, предметом – система социального страхования и обеспечения в России.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения  списка литературы и приложений.

В первой главе  рассматриваются общие положения  социального страхования и обеспечения, их теоретические основы и исторические аспекты возникновения, рассматриваются  цели и принципы.

Во второй главе  анализируется существующая система социального страхования и обеспечения в РФ, изучаются доходы и расходы Фонда социального страхования; рассматриваются перспективы развития системы социального страхования и обеспечения в РФ.

Методологической  основой исследования в курсовой работе явились научные труды отечественных авторов, публикации о социальном страховании и обеспечении в РФ, и Фонде социального страхования, а также нормативно-правовые акты.

Глава 1. Содержание и нормативно-правовые основы политики государства в области социального страхования и обеспечения

1.1 Сущность  социального страхования и обеспечения

Конституция Российской Федерации гарантирует  каждому гражданину страны социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Как экономическая категория социальное обеспечение представляет собой системы распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются необходимые фонды денежных средств для материального обеспечения и обслуживания граждан.

Необходимо  отметить, что по трактовке понятия  «социальное обеспечение» среди  экономистов нет единого мнения: одни рассматривают его как совокупность определенных социальных мероприятий, а другие – как однопорядковые экономические категории; третьи рассматривают это понятие в узком смысле, т.е. относят виды обеспечения, не охватываемые социальным страхованием; четвертые считают, что существует единое понятие социального обеспечения, которое включает в себя различные виды и формы обеспечения нетрудоспособного населения, в том числе и социальное страхование. Это положение более точно отвечает ст.39 Конституции РФ.[19,c.64]

 Сущность  социального обеспечения наиболее  рельефно проявляется в его  функциях: экономической, политической, демографической, реабилитационной и других. [16,c.9]

Экономическая функция социального обеспечения заключается в замещении заработка (дохода или содержания), утраченного в связи с возрастом, нетрудоспособностью или потерей кормильца, частичном возмещении дополнительных расходов при наступлении определенных жизненных обстоятельств, а также оказании минимальной денежной или натуральной помощи малоимущим гражданам.

Источником  финансирования для ее осуществления  служат государственные (централизованные) внебюджетные фонды социального назначения, которые образуются по территориальному принципу. К внебюджетным фондам социального назначения относятся: пенсионный,  обязательного медицинского страхования, социального страхования, социальной поддержки.

Политическая функция социального обеспечения способствует поддержанию социальной стабильности в обществе, в котором имеются значительные различия в уровне жизни различных слоев населения.

Демографическая функция призвана стимулировать воспроизводство народонаселения, необходимое для нормального развития страны.

Социально-реабилитационная функция направлена на восстановление общественного статуса нетрудоспособных граждан и других социально слабых групп населения, позволяющего им ощущать себя полноценными членами общества.

Таким образом, социальное обеспечение представляет собой совокупность общественных отношений  по распределению внебюджетных фондов социального страхования и перераспределению  части государственного бюджета  в целях удовлетворения потребностей физических лиц в случаях утраты заработка или трудового дохода, несения дополнительных расходов по содержанию и воспитанию детей, поддержке других членов семьи, нуждающихся в уходе, отсутствия средств в объеме прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а также по оказанию медицинской помощи и социальному обслуживанию.

Удовлетворение  потребностей может осуществляться с помощью следующих видов  социального обеспечения[16,c.10]:

- пенсии (по  старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные):

- пособия (временной  нетрудоспособности, беременности  и родам, многодетным и одиноким  матерям, на детей в малообеспеченных  семьях и военнослужащих срочной  службы, инвалидов детства и др.);  

- содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях (домах-интернатах):

- профессиональное  обучение и трудоустройство инвалидов:

- протезно-ортопедическую  помощь

- врачебно-трудовую  экспертизу и реабилитацию инвалидов

- льготы и  преимущества инвалидам. 

И хотя всей системе  социального обеспечения присущи  общие черты, но в то же время каждый вид имеет свои особенности.

Страхование в  системе социального обеспечения  осуществляется в особых организационно правовых формах: обязательное социальное страхование, добровольное социальное страхование, обязательное государственное страхование. В российской Федерации термин «социальное страхование» употребляется для обозначения двух различных понятий. В широком смысле «социальное страхование» означает всю систему обязательного социального страхования. С другой стороны, исторически «социальное страхование» имеет и более узкий смысл: страхование временной нетрудоспособности, осуществляемое Фондом социального страхования[14,c.76].

Обязательное  социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий ухудшения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случае специально предусмотренных законодательством, лиц, самостоятельно обеспечивающих себя  работой, и иных категорий граждан в случае признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством социальных страховых рисков, подлежащих обязательному страхованию.

Обязательное  страхование как системное образование состоит из нескольких видов или подсистем. Структурно представить эту систему можно в следующем виде:[14, с.78]

- обязательное пенсионное страхование;

- обязательное социальное страхование случаев временной нетрудоспособности, материнства и детства;

-  обязательное социальное страхование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях;

-  обязательное медицинское страхование;

- страхование безработицы (в России в настоящее время не существует как вид обязательного социального страхования).

Каждому виду обязательного социального  страхования свойствен свой набор  критериев, который определен Законом  о социальном страховании.

Обязательное  пенсионное страхование охватывает такие страховые случаи, как инвалидность, наступление старости, потеря кормильца; смерть пенсионера или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Обязательному социальному страхованию случаев  временной нетрудоспособности материнства, отцовства и детства подлежат временная нетрудоспособность (вследствие болезни, травмы, увечья), материнство; смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Обязательное  социальное страхование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях наступает при трудовом увечье, профессиональном заболевании, смерти застрахованного лица.

Обязательное  медицинское страхование обеспечивает содействие гражданам при получении  медицинской помощи.

Согласно  положениям Закона о социальном страховании, перечисленные выше системы страхования должны быть соответственно законодательно оформлены и закреплены.

 Материальное  обеспечение безработных граждан  страховым пособием по безработице  впервые было предусмотрено Законом  РФ от 19 апреля 1991г. №1032-1 «О занятости населения Российской Федерации».

Обязательное  медицинское страхование также  впервые было введено с принятием  Закона РФ от 28 июня 1991г. №1499-1 «О медицинском  страховании граждан в Российской Федерации».

Федеральным законом от 24 июля 1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено одноименное страхование пострадавших работников от указанных причин.

Обязательное  страхование случаев временной  нетрудоспособности, материнства и детства предусмотрено федеральными законами от 29 декабря 2006г. №190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», от 31 декабря 2002г. №190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», от 19 мая 1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».