СОДЕРЖАНИЕ

стр.

ВВЕДЕНИЕ             3

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ                                  ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА                                                          5                                                     

    1.1 Социально-экономическая сущность и функции государственного

           бюджета                                                                                                    5

    1.2 Роль государственного бюджета в финансовых планах страны          8

    1.3 Финансовые показатели планирования бюджета                                  10

2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ    ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН     11                                                                                                                                                    

    2.1 Методические подходы к планированию доходной части бюджета  11

    2.2 Методические подходы к планированию расходной части бюджета 16

    2.3 Анализ планируемых доходов и расходов государственного

          бюджета РК за 2004-2006 годы                                                             20

3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЮДЖЕТНОГО

   ПЛАНИРОВАНИЯ                                                                                           28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                    30     

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ                                         32                                           

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

    Одним из важнейших документов, регулирующих экономическую жизнь общества, является государственный бюджет, который  воспринимается как важнейший юридический  закон экономической деятельности. Бюджет необходим каждому государству для удовлетворения его объективных потребностей в денежном фонде, служащем выполнению экономической, социальной и политической функций.

    Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

    В Республике Казахстан утверждаются, исполняются и являются самостоятельными бюджеты следующих уровней:

• республиканский бюджет;
•   областной бюджет, бюджет города республиканского значения, столицы;
• бюджет района (города областного значения).

Бюджетный кодекс дает такое определение государственного бюджета:

государственный бюджет - сводный бюджет, объединяющий республиканский и местные бюджеты  без учета взаимопогашаемых операций между ними, используемый в качестве аналитической  информации и не подлежащий утверждению.

    Именно  с помощью бюджета государство  имеет возможность сосредоточивать  финансовые  ресурсы  на  решающих  участках  социального  и   экономического развития,  с  помощью  бюджета  происходит  перераспределение  национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Ни одно  из  финансовых звеньев не осуществляет такого многовидового и многоуровневого  перераспределения  средств,  как  бюджет.  Вместе  с   тем, отображая  экономические  процессы,  протекающие   в   структурных   звеньях экономики, бюджет дает четкую картину того,  как  поступают  в  распоряжение государства финансовые ресурсы   от   разных   хозяйственных   субъектов, показывает,  соответствует  ли  размер  ресурсов  государства   объему   его потребностей. Таким образом, при правильном подходе бюджет объективно  может быть не просто средством государственного экономического  регулирования,  он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение  темпов научно-технического прогресса, обновление и  совершенствование  материально-технической базы общественного производства.  Но  здесь  важно  подчеркнуть, что проявление  присущих  бюджету  свойств,  его  использование  в  качестве инструмента  распределения   и   контроля   возможно   только   в   процессе человеческой  деятельности,  что находит свое  выражение   в   создаваемом государством бюджетном механизме,  который является  выражением  бюджетной политики,   отражающим   нацеленность   бюджетных   отношений   на   решение экономических и социальных задач.

    Определение сущности, роли и места бюджета  в системе воспроизводства служит основным методологическим пунктом  развития теории бюджетного планирования и использования ее результатов  в создании и совершенствовании  бюджетной системы. В условиях перехода к рынку бюджет является не только единственным плановым документом, утверждаемым в качестве закона, но и основой, вокруг которой организуется система финансового хозяйства в целом, финансовое планирование и прогнозирование на основе единой финансовой политики государства.

    Целью  настоящей  курсовой  работы  является  рассмотрение   бюджетной системы, в общем, и государственного бюджета, в  частности,  как  основного финансового плана страны, выражающего  экономические  отношения  в обществе.

    Основными задачами настоящей курсовой работы являются:

• раскрыть  содержание  государственного  бюджета как экономической категории и основного  финансового плана, его функций;
• определить роль государственного бюджета как финансовой базы  социально- экономического развития общества.
• показать его роль в системе финансовых планов страны;
• проанализировать подходы к планированию государственного бюджета за 2004-2006 гг.

    Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени  зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

Поиск выхода из экономического кризиса, в  котором на сегодняшний день оказался Казахстан, потребовал радикального обновления финансовой системы общества. Поэтому тема моей курсовой работы  в настоящее время является актуальной. Составной частью пути выхода из кризиса явилось принятие Закона Республики Казахстан «Бюджетный кодекс Республики Казахстан»  от 01.01.2005г., установившего общие принципы бюджетного законодательства и правовые основы функционирования бюджетной системы и бюджетного процесса Республики Казахстан. В связи с этим изучение бюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и реальной практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность.  
 
 
 
 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

 

1.1 Социально-экономическая сущность и функции государственного бюджета  

    В любой стране государственный бюджет – ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы  государства. Бюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, т.е. через бюджет осуществляются постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.

    Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона. Бюджет утверждается законодательными органами власти.

    Планирование  бюджета является процессом разработки предложений по определению объемов  поступлений бюджета на планируемый  период и направлений их использования  с учетом приоритетности  в соответствии с задачами социально-экономического развития государства. Бюджет планируется на один финансовый год. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляется прогноз бюджета на предстоящий трехлетний период. Порядок разработки проекта республиканского бюджета определяется Президентом РК. Порядок разработки проекта местных бюджетов определяется Правительством РК.

    Государственный бюджет РК – главное звено бюджетной системы. Он выражает экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Через этот бюджет мобилизуются средства предприятий различных форм собственности и частично доходы населения. Они направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, на содержание органов государственного управления, финансовую поддержку бюджетов субъектов Республики, на погашение государственного долга, создание государственных материальных и финансовых резервов и др.

    Централизация средств имеет важное экономическое и политическое значение, поскольку мобилизуемые доходы служат одним из главных орудий претворения в жизнь намечаемых государством мероприятий. Это дает возможность маневрировать ресурсами, сосредоточить их на решающих участках экономического и социального развития, осуществлять единую экономическую и финансовую политику на территории страны.

    При переходе к рыночной экономике государственный  бюджет сохраняет свою важную роль. Но методы его воздействия на общественное производство и сферу социальных отношений изменяются.

    Основными функциями бюджета являются:

• перераспределение национального дохода и ВВП;
• государственное регулирование и стимулирование экономики;
• финансовое обеспечение социальной политики;
•    контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

    В условиях перехода к рыночным механизмам средства государственного бюджета  прежде всего должны направляться на финансирование  экономики, ускорение  социального развитие и социальную защищенность наименее обеспеченных слоев населения.

    В современных условиях  наиболее приоритетными  выступают агропромышленный, топливно-энергетический, военно-промышленный комплексы и транспорт. Бюджет способствует формированию рациональной структуры  общественного производства, улучшению пропорций, более эффективному использованию государственных средств.

    Через расходы и налоги бюджет выступает  важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства. Государственная поддержка оказывается передовым отраслям хозяйства – авиастроению, космическим программам, атомной промышленности, энергомашиностроению и некоторым другим. Такая поддержка связана также с реализацией высокоэффективных и быстроокупаемых проектов. Для регулирования экономики должна активно использоваться налоговая политика путем применения соответствующего налогового механизма.

    Большое значение имеет социальная направленность бюджетных средств.  В социальной политике приоритеты – поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных семей), а также функционирование учреждений здравоохранения, образования и культуры.

    Бюджет  оказывает наибольшее воздействие  на отрасли хозяйства и учреждения непроизводственной сферы в процессе финансового планирования. Будучи основным финансовым планом образования и использования государственного фонда денежных средств, бюджет связан со всеми предприятиями и организациями.

    Государственный бюджет выполняет функцию организатора распределительных процессов. Хотя через бюджет перераспределяется не весь чистый доход, создаваемый на предприятиях различных форм собственности сферы материального производства, он влияет на размеры накоплений, определение оптимальной структуры доходов по финансовым планам предприятий и отраслей хозяйства.