Порядок формирования бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации в условиях проведения пенсионной реформы

В доходы Пенсионного фонда  Российской Федерации кроме обязательных взносов поступают также:

средства федерального бюджета, направляемые через Пенсионный фонд РФ на целевое финансирование выплаты  государственных пенсий и пособий;

средства Фонда социального  страхования;

доходы от обслуживания счетов Пенсионного фонда РФ банками;

средства, возмещаемые Государственным  фондом занятости населения РФ по расходам на выплату досрочных пенсий безработным гражданам;

пени и финансовые санкции;

добровольные взносы юридических  и физических лиц.

При отсутствии у Пенсионного  фонда собственных средств на финансирование выплат пенсий могут  направляться полученные в банках кредиты  и краткосрочные ссуды из местного бюджета.

 Уплата страховых взносов  в ПФ РФ перечисленными работодателями  носит обязательный характер, причем  платежи должны производиться  ежемесячно - в срок, установленный  для получения оплаты труда  за истекший месяц. Уплата начисленных взносов производится путем безналичных расчетов со своих расчетных или текущих счетов на счет ПФ РФ по месту регистрации в качестве плательщиков взносов.

Работодатели ежемесячно уплачивают взносы в сроки получения  в учреждениях банков средств  на оплату труда за истекший месяц, но не позднее 15-го числа следующего месяца. Граждане, использующие труд наемных  работников в личном хозяйстве, уплачивают взносы ежемесячно до 5 числа  месяца, следующего за месяцем начисления заработной платы.

Работодатели, не имеющие  счетов в учреждениях банков, а  также выплачивающие суммы на оплату труда из выручки реализуемой  продукции, выполнения работ и указания услуг, уплачивают страховые взносы до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые  взносы.  Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, уплачивают страховые  взносы в сроки, установленные для  подоходного налога с этой категории  граждан. Крестьянские (фермерские) хозяйства  уплачивают страховые взносы в фонд с доходов, полученных за истекший календарный  год, не позднее 1 апреля следующего года. Доход определяется как разница  между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, и документально подтвержденными  расходами, связанными с получением этого дохода.

При нарушении установленных  сроков уплаты взносов (независимо от причин нарушения) невнесенная сумма  считается недоимкой и взыскивается отделением ПФ РФ с начислением пеней.

В течении последнего года размер пени с плательщиков страховых взносов пени составляет 10 % от суммы задолженности. Недоимки, пени, а также суммы штрафов и иных финансовых санкций взыскиваются отделениями ПФ РФ с работодателей в бесспорном порядке, определенных для налоговых органов по взысканию не внесенных в срок налогов и налоговых платежей, а с иных плательщиков взносов в судебном порядке.

Бесспорное списание недоимки, пеней, а также сумм штрафов и  иных финансовых санкций производится отделением ПФ РФ путем списания на счете ПФ РФ средств, имеющихся на расчетном, текущем и иных счетах недоимщика в банке, а также на особых счетах и аккредитивах, открытых за счет недоимщика, на основании инкассового  поручения (распоряжения), составляемого  отделением ПФ РФ.

Срок исковой давности по взысканию с физических лиц  недоимки, пени, а также сумм штрафов  и иных финансовых санкций составляет 3 года. Бесспорный порядок взыскания  этих сумм с юридического лица может  быть применен в течение 6 лет с даты образования указанной недоимки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2.Использование  бюджета Пенсионного Фонда.

Согласно статье 147 Бюджетного Кодекса РФ – расходование средств  государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в  соответствии с бюджетами указанных  фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Средства Пенсионного  фонда направляются на выплату:

• государственных пенсий по возрасту,  за выслугу лет, при потере кормильца;
• пенсий по инвалидности;
• пенсий военнослужащим;
• компенсации пенсионерам;
• материальной помощи престарелым и инвалидам;
• пособий на детей от 1,5 до 6 лет, одиноким матерям, на детей инфицированных вирусом иммунодефицита;
• пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС;

За счет средств Пенсионного  фонда финансируются программы  по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей; осуществляются единовременные денежные выплаты.

Размер трудовых пенсий предполагается исчислять только исходя из страховых  признаков: возраста, страхового стажа, страховых взносов, заработной платы (дохода), с которой уплачивались страховые взносы, а также пенсионных накоплений (пенсионных резервов), отнесенных на именные накопительные счета  застрахованных. Страховой стаж застрахованного  лица представляет собой суммарную  продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые  уплачивались страховые взносы.

 Начиная с 2001 года трудовые пенсии выходящим на пенсию по старости будут назначаться в рамках системы персонифицированного учета на основе условно-накопительных счетов. В связи с этим за период начиная с 2001 года основным страховым показателем, на основе которого формируется часть будущей трудовой пенсии, финансируемой на распределительной основе, должен стать размер уплаченных страховых взносов.Основным источником финансирования части трудовых пенсий, назначаемых на распределительной основе по данным условно-накопительных счетов, должны служить текущие поступления в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением страховых взносов, направленных на накопление, и доходов от их инвестирования. Страховые взносы, направленные на накопление, и доходы от их инвестирования образуют пенсионные резервы, которые подлежат инвестированию Пенсионным фондом Российской Федерации через независимые управляющие компании и могут расходоваться лишь на выплату части трудовых пенсий лицам, которые имеют соответствующие накопления на именных накопительных счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации. Учитывая всеобщий характер включения работников в накопительную схему и незначительность накопленных ресурсов для работников, выходящих на пенсию в течение первых 5 лет с момента введения накопительных элементов, предусматривается использовать их на частичное финансирование выплат пенсий лишь после 2005 года.

 Таким образом, начиная с 2005 года трудовые пенсии для большинства выходящих на пенсию по старости будут состоять из двух частей, назначаемых на распределительной и накопительной основе. По мере роста пенсионных накоплений застрахованных лиц часть трудовой пенсии, финансируемой из накопительного источника, будет возрастать и в долгосрочной перспективе может достигнуть величины, равной величине трудовой пенсии, финансируемой на распределительной основе. В связи с этим необходимо будет предусмотреть с 2005 года внесение изменений в порядок исчисления трудовых пенсий, финансируемых на распределительной основе. Относительная величина части пенсий, назначаемых на распределительной основе, должна постепенно уменьшаться по мере возрастания части пенсий по накопительной схеме. В целях предотвращения чрезмерной дифференциации пенсий, назначаемых на основе условно-накопительных счетов и именных накопительных пенсионных счетов, а также в целях стимулирования работников к уплате страховых взносов целесообразно ввести максимальный уровень индивидуальных доходов, выше которого не должны уплачиваться обязательные страховые взносы. Для более полной реализации принципов социальной справедливости и повышения мотивации своевременной и полной уплаты страховых взносов застрахованными по государственному пенсионному страхованию лицами предполагается законодательно обеспечить права наследования накопленных на именных накопительных счетах пенсионных резервов пережившим супругом и (или) лицами, находящимися на иждивении застрахованного.

Пенсия по инвалидности назначается  людям, признанным в результате медико-социальной экспертизы инвалидами. При признании  человека инвалидом, ему дается группа инвалидности, которая бывает 1, 2 или 3. В зависимости от того, какая  присвоена группа инвалидности, будет  назначен размер пенсии по инвалидности.

В соответствии с ФЗ от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена реабилитация инвалидов. Под реабилитацией понимается, что  государство принимает меры для  восстановления способностей инвалидов. При признании человека инвалидом, ему могут быть предложены восстановительные  медицинские мероприятия, протезирование или же санаторно-курортное лечение. А так же инвалидам содействуют  в трудоустройстве, помогают получить образование. И принимаются иные меры для того, что бы инвалид  мог максимально восстановиться и жить полноценной жизнью.Однако,  меры принимаемые по реабилитации инвалида, не являются обязательными и поэтому инвалид может отказаться от предлагаемых услуг либо полностью, либо частично.Инвалиды 1 и 2 групп в соответствии с законодательством должны работать не более 35 часов в неделю, но при этом зарплата выплачивается полностью. Это означает, что у инвалидов выше названных групп сокращенная продолжительность рабочего дня. И отпуск им предоставляется не менее чем на 30 дней.Размер пенсии по инвалидности в 2011 году составляет  для инвалидов первой группы без иждивенцев 5926,13 рублей. Если же у инвалида есть иждивенцы, то эта сумма меняется. С  одним иждивенцем —  6913,82 рублей, с двумя – 7901,51, с тремя – 8889,20 рублей.Размер пенсии  для инвалидов второй группы составляет 2963,07 рублей. И также в зависимости от количества иждивенцев увеличивается, и составляет 3950,76 рублей,  4938,44 рублей, или же 5926,13 рублей в месяц.Размер пенсии  для инвалидов третьей группы составляет 1481,53 рублей в месяц. И также в зависимости от количества иждивенцев увеличивается, и составляет 2469,23 рублей,  3456,91 рублей, или же 4444,60 рублей в месяц.Размер пенсии по инвалидности в 2011 году для жителей Севера будет выше и учитываются различные показатели.Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года.

Многие военнослужащие, становясь  пенсионерами в возрасте 40 - 50 лет, продолжают после увольнения с военной службы трудовую деятельность в качестве наемных  работников на должностях, не относящихся  к военной службе. В этом случае работодатель производит за него денежные отчисления на страховую (и накопительную) часть трудовой пенсии по старости.В результате на индивидуальном лицевом счете военного пенсионера образуется пенсионный капитал, который в соответствии с законом от 22.07.2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения»), в случае наступления необходимых условий, выплачивается ему в качестве страховой части трудовой пенсии по старости за исключением ее фиксированного базового размера.Страховая часть трудовой пенсии по старости военным пенсионерам назначается при соблюдении следующих условий:достижение общеустановленного пенсионного возраста: 55 лет и 60 лет (для женщин и мужчин соответственно);наличие страхового стажа продолжительностью не менее 5 лет, не учтенного при назначении пенсии по линии силового ведомства;наличие установленной пенсии за выслугу лет или по инвалидности, предусмотренных Законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

Отдельным категориям военных  пенсионеров страховая часть  трудовой пенсии по старости назначается  ранее достижения указанного возраста при соблюдении условий для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.По общему правилу страховая часть трудовой пенсии по старости назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную часть трудовой пенсии.Выплаты государственных пенсий и пособий занимают наибольший удельный вес в общем объеме расходов Пенсионного фонда. Наряду с ними осуществляются целевые выплаты государственных пенсий и пособий на возвратной основе из федерального бюджета. Это расходы на собственно выплату пенсий, а также расходы по их доставке и пересылке. Часть средств Пенсионного фонда используется на капитальные вложения и проектные работы, разработку и ввод в эксплуатацию автоматизированной системы фонда, подготовку и переподготовку кадров, содержание органов Пенсионного фонда, возврат краткосрочных ссуд  и полученных от коммерческих банков кредитов. При исчислении страхового и общего трудового стажа военным пенсионерам в него не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.

Размер пенсии по потере кормильца изменяется каждый год! Так  и в 2011 году размер пенсии был изменен. Однако изменение размера пенсии по потере кормильца не привело к  изменениям, кому она полагается!Пенсия по потере кормильца по-прежнему полагается нетрудоспособным членам семьи, а именно детям, братьям, внукам умершего кормильца. Хочется особо выделить членов семьи, которые получали пенсию по потере кормильца пи которым исполнилось 18 лет. По общему правилу пенсию получают только до 18 лет. Но для тех, кто после достижения 18 летнего возраста поступил в учебное заведение на очную форму обучения, им полагается пенсия до 23 лет. При этом если получатель пенсии не успеет закончить учебное заведение, пенсия перестает все равно выплачиваться.  Хочется отметить, что после 18 лет пенсию по потере кормильца также получают дети, внуки, сестры в том случае, если до 18 летнего возраста они стали инвалидами. Но главным при этом условием является отсутствие у них трудоспособных родителей.Один из членов семьи, кто занимается уходом за ребенком до 14 лет (умершего кормильца), также признается иждивенцем и поэтому имеет право на получение пенсии по потере кормильца.Если у умершего остались родители, которые являются инвалидами или достигли пенсионного возраста, они так же будут получать пенсию по потере кормильца.