Формы и методы оценки эффективности управления социальной работы

      Метод соотнесения целей (задач) и результатов  заключается в сопоставлении  целей намерений и степени  их фактического достижения за определённый период времени. Если сопоставление  производится по промежуточным целям (задачам) и результатам, то такая разновидность оценки эффективности называется текущей или промежуточной. При соотнесении конечных целей и результатов оценивают итоговую эффективность.

      Данный  метод используется в деятельности социальных организаций при оценке выполнения различных планов – финансового, обслуживания и др. Любой план содержит определённый набор показателей, которые по своей сути являются целями (задачами). Их сопоставление с величинами фактического выполнения плана показывает степень (меру) эффективности работы социальной организации за календарный период – месяц, квартал, год.

      Метод соотношения целей (задач), результатов  и затрат требует ресурсного измерения  целевых намерений и степени  их фактического достижения за тот  или иной период времени. Если в предыдущем методе главным критерием эффективности выступала степень выполнения целей (задач), то здесь появляются и другие критерии – предполагаемые и фактические затраты ресурсов для их достижения.

      Параметрический метод предполагает сопоставление двух состояний системы (процесса): состояние раньше (на определённый момент времени) и нынешнее состояние. Желательная или положительная разница между ними составляет эффективность изменения необходимого параметра или ряда параметров на ту или иную величину. Например, состояние пациента (клиента), которое было и которое стало.

      Данный  метод предполагает описание состояния  пациента (клиента) «на входе»  и  «на выходе», т.е. по завершении реабилитационного  периода. Разница между этими  двумя параметрами представляет «реабилитационный эффект» или результат, свидетельствующий об эффективности использованных реабилитационных средств, методик, организации реабилитации, квалификации персонала и др.

      Главными  проблемами разработки параметрических  методик являются: разработка и описание параметров «на входе» и «на выходе»; определение основных факторов эффективности и неэффективности как с точки зрения промежуточных, так и конечных параметров.

      Метод определения факторов эффективности/ неэффективности считается весьма прагматичным. Во-первых, он позволяет выявлять, систематизировать и представлять оценочную информацию в наглядном и обозримом виде, например с помощью соответствующей таблицы. Во-вторых, на основе более детального анализа факторов неэффективности разрабатываются и реализуются программы (планы) по совершенствованию оценочного предмета.

      Для наглядности покажем этот метод  на примере оценки деятельности условного  Центра социального обслуживания. Первоначальный и последующий (контрольный) устный опрос работников этой социальной организации позволил определить, что основными факторами эффективности и неэффективности оргструктуры за последние три года были следующие: 
 

      При использовании данного метода возможно деление факторов неэффективности на три группы:

1. факторы, практическое решение которых не зависит от нас (так называемые «внешние» или «чужие» факторы);
2. факторы, практическое решение которых зависит от социальной организации («наши» факторы);
3. факторы, находящиеся на границе «своих и чужих».

      Особенность этого метода состоит не только в  его двойной оценке, но и в направленности на решение практически значимых проблем, входящих в перечень факторов неэффективности.

      Используемый  в стратегическом управлении метод SWOT также используется для выявления и систематизации факторов как эффективности (в чем заключаются сильные стороны оцениваемого предмета), так и неэффективности (каковы его слабости).

      Устные  и/или письменные опросы. Встречаются  следующие разновидности этого метода.

      Отдельные вопросы по оценке эффективности/неэффективности  содержатся, например, в «анкете  по самооценке своей работы». Например, такие:

• Как Вы оцениваете эффективность своей работы? (отметьте) высокая; достаточно высокая; средняя; низкая; очень низкая;
• Ваши предложения по улучшению работы (напишите).

      По  своей конструкции первый вопрос закрытый, так как он имеет уровни оценок. Второй вопрос – открытого  типа и предполагает свободное высказывание мнений, предложений. Оба вопроса рассчитаны на выяснение так называемой «первичной картины» или на получение первоначальных оценок и предложений. Далее могут производиться более глубокие оценки, позволяющие выявлять и систематизировать проблемы эффективности/неэффективности.

      На  практике применяются анкеты, целиком посвящённые выявлению факторов эффективности/неэффективности. Они позволяют собрать и обработать разнообразную информацию для обоснования и реализации мер по повышению эффективности. Для этого требуется квалифицированная разработка анкеты.

      Метод экспертных оценок заключается в выборе экспертов, организации оценочных процедур и систематизации полученных оценок. Экспертами могут быть свои и/или приглашаемые со стороны специалисты, руководители. Метод позволяет получать оценочную информацию по предполагаемой (ожидаемой) и/или фактической эффективности по любому предмету.

2.3. Эффективность социальной  работы

      Эффективность – это одна из главных характеристик  человеческой деятельности. Она является важнейшей категорией экономической  науки, так как характеризует результативность всего общественного производства. Национальная экономика считается эффективной, если наиболее полно удовлетворены потребности всех членов общества при данных ограниченных ресурсах.

      Соотношение цели и результата и даёт представление об эффективности работы. Не случайно определение: эффективность суть степень реализации цели, что может быть выражено формулой:  Эф = Р ,

                                                                                  Ц

Где Эф – эффективность; Р – результат; Ц – цель.³

      Чем лучше результат и меньше затраты, тем выше эффективность. В определении  эффективности обязательно присутствуют элементы: цель, результат, затраты, общепринятые нормы. Главным в этом перечне  являются цель и результат, представляющие собой начало и конец деятельности.

      Характерно, что эффективность рыночной экономики  – это такое её состояние, при  котором невозможно увеличить степень  удовлетворения потребностей хотя бы одного человека, не ухудшая при  этом положение другого члена  общества.

      Особенность социальной работы в том, что её эффективность зависит от степени социально-экономической помощи именно тому, кто оказался тем «другим» членом общества, попавшим в ситуацию экономического риска.

      Смысл слова «эффективность» обычно определяется как «результативность, продуктивность». Но более точно его можно определить в зависимости от вида деятельности.

      Сущность  эффективности социальной работы выражается в способности государства и  общества, системы социальной защиты населения или её отдельных элементов позитивно реагировать и отвечать на запросы, потребности населения, прежде всего социально уязвимой его части.

      Поэтому понятие «эффективности» социальной работы можно выразить как максимально  возможное достижение цели по удовлетворению потребностей населения при оптимальных затратах.

      Социальная  работа представляет собой целостную  систему, включающую субъект, содержание, средство, управление, объект и  связывающие  их в единое функции и цели.

      Исходная  цель социальной работы – изучение социальных потребностей различных категорий людей. После того как потребности изучены и оценены, выявлены возможности и методы их удовлетворения перед социальными работниками возникает цель: защита социальных интересов людей, в первую очередь, не способных самостоятельно на своё существование.

      Важной  целью социальной работы в условиях рынка является раскрытие творческих способностей людей, благодаря чему они обретают самостоятельность  в решении своих проблем.

      Существенным  показателем понятия «эффективность социальной деятельности» следует принять общепринятую норму или идеал. Этические нормы служат критерием нравственного здоровья общества. А социальная работа направлена на их поддержание.⁴

      Стремление  к идеалу – показатель эффективности  всей общественной деятельности, в  том числе и социальной работы.

      Традиционный  способ изучения практической эффективности  социальной работы состоит в том, собираются данные обо всех относящихся к исследованию случаях и их результаты анализируются методом интегральной оценки или с помощью статистических расчётов. Интегрирование предлагает изучение материалов и выведение на их основе общей оценки.

      Методы  практического определения эффективности  социальной работы включают:

• Статистический анализ, когда на основе статистических данных     устанавливаются тенденции развития и результатов социальной работы;
• Сравнительный анализ, т.е. сопоставление однотипных данных для определения степени достижения цели;
• Социально-демографический анализ динамики смертности и рождаемости, изменения уровня и качества жизни и др., что позволяет судить об эффективности социальной политики;
• Целенаправленное наблюдение за изменениями в жизнеобеспечении клиента в результате проводимой с ним работы;
• Социологические исследования, выявляющие мнение клиентов о результативности социальной работы;
• Математическое моделирование, способствующее выявлению наиболее эффективных моделей социальной работы и др.

      Наиболее  плодотворный путь – это определение  эффективности социальной работы путём  сравнения получаемых результатов  с ранее выдвигающимися целями и сложившимися социальными нормами.

      Критерии  эффективности социальной работы многообразны: количественные и качественные; нормы-цели, нормы-условия, нормы-пределы. В качестве обобщённого критерия оценки эффективности  социальной деятельности выступают социальные нормативы и стандарты, в сравнении с которыми оцениваются результаты достижения цели.

      Следует отметить, что эволюция социальных идей постепенно выработала критерии оценки социально-экономического развития человечества. Они воплощаются в критериях экономической эффективности и социальной справедливости.

      Критерий  экономической эффективности характеризует  не только уровень развития производительных сил, но и умение предвидеть и предотвращать  опасные для жизни и здоровья людей последствия вносимых в природу антропогенных изменений.