Исторический аспект беспризорности и правонарушений несовершеннолетних

• наилучшее обеспечение интересов детей в ходе проводимых социально-экономических реформ;
• обеспечение приоритетности развития и воспитания детей в семье;
• гуманизация взаимоотношений детей и общества в приобретении положительного жизненного опыта и позитивной социальной ориентации;
• повышение гарантий государства в защите имущественных, жилищных и других законных интересов и прав несовершеннолетних, усиление контроля за своевременной и полной выплатой пенсий, пособий и алиментов, направленных на содержание ребенка;
• координация деятельности, разделение полномочий и повышение ответственности органов власти всех уровней в решении проблем несовершеннолетних;
• приведение законодательства о несовершеннолетних в соответствие с международными правовыми стандартами;
• содействие доступу детей к различным формам эффективной защиты, рассмотрению их жалоб и заявлений. Обеспечение возможности обращения детей во все инстанции, в том числе судебные, и в случае необходимости осуществление поддержки исков от имени ребенка;
• повышение информированности несовершеннолетних об их правах и обязанностях;
• гласность и открытость в решении проблем несовершеннолетних, обеспечения их прав на образование, социальную и правовую защиту.

Реализация государственной  политики профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предполагает дифференцированный подход к различным группам детей, который  включает:

• осуществление комплекса мер, обеспечивающих гуманизацию социума ребенка, гармоничное развитие его личности, профилактику школьной и социальной дезадаптации. В этом процессе должны быть задействованы все службы и учреждения: образовательные, социозащитные, социокультурные, правовые, информационные;
• развитие форм работы, расширяющих применение действенных методов общественного и государственного воздействия с целью коррекции поведения и социальной адаптации детей, находящихся в зоне социального риска (имеющих высокую степень школьной и социальной дезадаптации, не работающих и не учащихся, с отклонениями в психическом и интеллектуальном развитии и др.);
• принятие чрезвычайных мер, обеспечивающих социальную помощь и реабилитацию, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, оказавшихся в кризисной ситуации (сироты, оставшиеся без попечения родителей; дети, ушедшие из семьи, претерпевшие различные формы насилия и жестокости; жертвы социальных конфликтов, техногенных и экологических катастроф; дети и подростки с зависимостью от алкоголя, наркотиков, токсических веществ и др.).

Сеть учреждений, обеспечивающая социальную профилактику и реабилитацию, должна оказывать адекватные меры социально-правовой, социально-экономической и психолого-медико-педагогической помощи семьям группы риска и работать как по принципу обращения, так и по принципу выявления.

В общей системе государственных  мер по профилактике отклоняющегося поведения несовершеннолетних следует  выделять меры общей и специальной  профилактики.

Общая профилактика предполагает создание благоприятных социально-экономических, социокультурных, социально-педагогических условий, содействующих:

• выполнению семьями их репродуктивных функций, воспитанию здоровых в физическом и социальном отношении детей;
• полноценной реализации воспитательных функций общеобразовательных учреждений всех видов, обеспечению развития способностей и позитивных интересов детей, их занятости во внеучебное время полезной деятельностью.

Специальная профилактика включает коррекционно-реабилитационные меры в отношении детей группы риска, несовершеннолетних правонарушителей и меры социально-правовой, психолого-медико-педагогической поддержки и помощи непосредственно семьям группы риска.

Защита детей от невнимания семьи, жестокости, насилия и негативных влияний асоциальной среды должна обеспечиваться взаимодействием разных факторов: семьи, школы, досуговой среды, неформальных групп, коллективов, других социальных институтов и общества в целом.

Основные цели и задачи специальной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

1) социально-правовая охрана, защита и медико-психолого-педагогическая поддержка, коррекция и реабилитация детей и семей группы риска как основополагающий подход в современной концепции профилактики;

2) межведомственная интеграция  и дифференциация деятельности  специальных и специализированных  учреждений Минтруда России, Минобразования  России, Минздрава России, МВД России, осуществляющих функции социально-правовой  охраны, защиты, медико-психолого-педагогической поддержки, коррекции и реабилитации детей и семей группы риска;

3) соответствие профилактических  и коррекционно-реабилитационных  мер, предпринимаемых различными  ведомствами, специфике социальной  дезадаптации современных детей и подростков;

4) профессионализация охранно-защитной, профилактической и коррекционно-реабилитационной  практики за счет введения  специально подготовленных кадров  по социальной и психосоциальной  работе, коррекционно-развивающей педагогике  и психологии, психиатров, психотерапевтов,  наркологов, социально ориентированных  юристов;

5) создание и развитие  оптимальной инфраструктуры раз-новедомственной сети специализированных учреждений разного типа, а также учреждений, занимающихся организацией досуга, трудоустройства, профессиональной подготовкой социально дезадаптированных детей и подростков;

6) законодательное и нормативно-правовое  обеспечение профилактической, охранно-защитной  и коррекционно-реабилитационной  практики. Соотношение федеральных  и региональных законодательных  актов, ведомственных нормативов  с целями и задачами профилактики;

7) создание информационно-аналитической  базы, характеризующей состояние  детско-подростковых девиаций и  ресурсного обеспечения профилактической  работы; обеспечение гласности, открытости  информации, привлечение к этой  работе неправительственных организаций.[4,38 с.]

Ранняя профилактика направлена на устранение причин, порождающих правонарушения несовершеннолетних.

Непосредственная (индивидуальная) профилактика заключается в выборочном воздействии на несовершеннолетних, наиболее подверженных совершению правонарушений и направлена на оказание им помощи в позитивном изменении социальной микросреды и их самих.

Профилактика рецидива заключается в социальной помощинесовершеннолетним, совершившим правонарушения (включая преступления), в целях контроля за ними и предотвращения повторныхправонарушений.

3.1 Профилактика правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних в г. Лессосибирске

Профилактическая работа с подростками всегда остается одной  из актуальнейших задач для сотрудников  полиции и других субъектов профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних

В Лесосибирске и Мотыгинском районе в 2012 году наметилась положительная тенденция к снижению подростковой преступности. Так за 6  месяцев 2012 года  зарегистрировано 69 преступлений, совершенных подростками, тогда как в прошлом году их было 76, то же относится и к групповой преступности в подростковой среде: в 2012 году несовершеннолетними совершено 8 групповых преступлений, а в 2011 году было зарегистрировано 12 подобных фактов. В 2012 году реже совершаются преступления учащимися школ, но в два раза возросло количество преступлений, совершенных учащимися профессионально технических училищ. Тревожным моментом в профилактической деятельности остается тот факт, что подростки чаще стали совершать преступления повторно и в состоянии алкогольного опьянения.

Подразделение по делам несовершеннолетних Лесосибирской полиции стремится к модернизации своей профилактической деятельности с учетом имеющихся «болевых точек»: совместно с субъектами профилактики  разрабатываются программы реабилитации  подростков, вступивших в конфликт с законом, проводится  работа  с семьей подростка, используются превентивные формы: направление в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, в которых специалистами в области подростковой психологии и педагогики проводится планомерная работа по коррекции поведения подростка. Активно используются формы и методы работы ювенальной юстиции. Уже достаточно продолжительное время подразделение по делам несовершеннолетних сотрудничает с Ювенальной службой, созданной при Социально реабилитационном центре для несовершеннолетних «Лесосибирский». Несовершеннолетние,  совершившие  преступления, вместе с родителями направляются в Ювенальную службу, где с ними работают специалисты – психологи и социальные работники. На сегодняшний день направлено 18  несовершеннолетних.

Позитивным новшеством в  профилактической деятельности  стали  военно-патриотические клубы, созданные  по инициативе представителей Общественного  совета при Межмуниципальном отделе МВД России «Лесосибирский» и сотрудниками полиции.   В военно-патриотическом  клубе « Антитеррор», которым руководит сержант полиции Андрей Греков,  активными участниками стали 12 подростков, трое из которых уже сняты с профилактического учета.

Еще одним помощником в  борьбе с семейным неблагополучием, конфликтами между родителями и  детьми, которые не редко заканчиваются  побегами, самовольными уходами из дома стала «Социальная гостиная», созданная на базе «Молодежного центра», в которой   парни и девушки  могут обсудить свои проблемы, выслушать  советы старших товарищей, вместе с  родителями, волонтерами  и тьютерами попытаться сделать расстановку своей проблемной ситуации, докопаться до причины ее возникновения и наметить путь решения.

Огромное значение уделяется  организации досуга подростков, как  состоящих на учете, так и находящихся  в «группе риска».  Ребята из Лесосибирска отдыхают в оздоровительных детских лагерях на юге Красноярского края, многие из них стали активистами трудовых отрядов, а некоторые - присоединились к туристическому движению.

Для решения злободневной проблемы - продажи спиртных напитков и сигарет несовершеннолетним, систематически проводятся  рейдовые мероприятия  по торговым точкам города, к административной ответственности за продажу спиртных напитков и табачных изделий несовершеннолетним уже привлечено 12 продавцов. При  активном участии воспитанников  Лесосибирского детского дома и Социального реабилитационного центра была проведена профилактическая  акция, во время которой именно среди продавцов магазинов и киосков ребята распространяли памятки о вредном воздействии алкоголя и табака на детские организмы, об ответственности взрослых за будущее детей. По каждому факту продажи спиртных напитков  несовершеннолетним выносятся предложения по  устранению причин и условий на имя частного предпринимателя для принятия  более жестких мер к продавцам,  нарушившим антиалкогольное законодательство.

В целях предупреждения правонарушающего поведения подростков, выявления  несовершеннолетних, находящихся в  трудной жизненной ситуации или  социально-опасном положении, оказания им реабилитационной помощи, а также  взрослых, вовлекающих детей и  подростков в противоправную деятельность, с 11 по 17 февраля на территории Лесосибирска сотрудниками полиции проводятся профилактические мероприятия «Шанс».

Полицейские, представители  субъектов профилактики и общественности проверят по месту жительства и учёбы подростков, состоящих на учёте в отделе внутренних дел. При проведении проверок особое внимание будет уделено исполнению требований Закона Красноярского края «О защите прав ребёнка», исполнению предписанных судом норм несовершеннолетним, осужденным к условным срокам наказания, освободившимся из воспитательной колонии и учебных учреждений закрытого типа.

В вечернее время участники  рейдов проверят места развлекательные  массового скопления молодёжи: досуговые учреждения, клубы, бары, дискотеки. Несовершеннолетние, находящиеся без сопровождения взрослых в общественных местах, где их нахождение запрещено или ограничено, а также их родители будут привлечены к ответственности. Кроме того, сотрудники полиции во взаимодействии с педагогами организуют проведение разъяснительной работы среди учащихся образовательных учреждений, их родителей об ответственности за совершение противоправных действий, вовлечение несовершеннолетних в антиобщественную деятельность.[5]

Служба наставников Красноярского  края на базе Молодёжного центра Лесосибирска презентовала новый волонтёрский проект "В кругу друзей". Его цель – работа с трудными подростками. По замыслу разработчиков, студенты, социально-правового, педагогического и психологического факультетов, пройдут специальную практику, где наработают практические навыки взаимодействия с несовершеннолетними и станут их наставниками. Курировать работу будет специальный совет, в состав которого войдут психолог, юрист и другие специалисты. Это позволит не только упростить работу с трудными подростками, но и как можно ближе подойди к решению проблем подростковой преступности.

Отметим, что в Лесосибирске ведётся целенаправленная и глубокая работа с данной категорией детей и подростков. В городе организуется проведение акций "Подросток" и "Патруль", в рамках которых выявляются случаи административных и правовых правонарушений. В акции принимают участие все субъекты профилактики: комиссия по делам несовершеннолетних, представители полиции, городских отделов образования и социальной защиты населения, учреждений здравоохранения, социально-реабилитационного центра и других структур города. В Молодёжном центре работает социальная гостиная, куда могут прийти семьи для получения консультации психологов, целая система мероприятий выстроена в Центре социального обслуживания населения и реабилитационном центре города.[6]