Молодостькакпереходнаяфазавжизничеловекаинтересовалапредставителейразличныхнаправленийвпсихологии,культурологи,социологии(Г.СтенлиХолл,Ш.Бюлер,Э.Шпрангер,Р.Бенедиктидр.),придаваяособуюзначимостьтемфактам,которыеужевсерединеХХвекабылиосмысленывкатегорияхконфликтапоколений(Л.Фойер,Ж.Мандель,Г.Маркузе,М.Мид,Ч.Рейчидр.).ОконфликтепоколенийвразличныхформахговорилимногиефилософыиисследователиначинаясСократа,ноособенностьтеорийконфликтапоколенийХХвекасостоитвтом,чтоэтомуконфликтупридаетсязначениекакосновыразвитиячеловеческогообществанезависимоотсоциальногостроя.
Можноотметитьналичиеразличныхподходовкопределениюмолодежи(какопределеннойсоциально-демографическойгруппысособенностямисоциальногостатусаисоциальныхролей,какпоколениюлюдей,проходящемупроцесссоциализации,идр.).Изпредложенныхразнымиавторамиподходовдляцелейсоциальногоуправлениядиссертантупредставляетсянаиболееприемлемымопределениемолодежи,данноеИ.М.Ильинскимвегообобщающемтруде«Молодежьимолодежнаяполитика».Спецификаэтогоопределениясостоитвтом,чтоавторнестремитсясвестивопроскформуле,аидетпутемоперационализациипонятия,выделяетважнейшиесвойства,качествамолодежи,определяющиеееприроду.
Концепциямолодежи,выдвинутаяИ.М.Ильинскимиегоколлегами,являетсянаиболееадекватнойдлярассмотрениямакропроцессоввмолодежнойсреде.Этосущественно,посколькукакойбыприближеннойкпотребностямиожиданиямотдельновзятогомолодогочеловеканиобъявляласебятаилиинаяконцепцияГМП,ееведущиехарактеристикимогутрассматриватьсякакэффективные,еслионаспособствуетрешениюзадачвмасштабахвсегообщества,большихтерриторий,атакжекогдаонавлияетнарешениекрупныхисложныхдляуправлениясоциальныхпроблем.
Теориимолодежногодвижения,основанныенаобобщениисущностныхсвязеймолодежииобщества,глубжераскрываютсмыслтакихявленийвразличныхсоциальныхусловиях.
Трактовкамолодежногодвижениякакспособапроявлениясоциальнойсубъектностимолодежипредставляетсяосновательной.Онаберетсвоеначаловработахпольскихисследователей,которыевышлинаидеюсоциальнойсубъектностимолодежикакоснованиямолодежногодвижениянетольковПольше,ноивцелом-независимоотстраныиликонкретногоисторическогоэтапа.Болееприемлемодляцелейнашегоисследованиятакоепониманиемолодежногодвижения,котороеопять-такибыловыработановпольскойсоциологическойлитературедляописанияпольскогофеноменасуществованияодновременнорядамолодежныхорганизаций,которыесотрудничалисвластнымиструктурами.Тогдасложилосьопределениемолодежногодвижениякаксовокупностимолодежныхорганизаций.Оновтеоретическомотношениислишкомсхематично,новконтекстесоциологииуправленияконкретноиоперационально.
ОсобенноэтоважнодляусловийсовременнойРоссии.Есливовременакомсомолатакоеопределениебылобымалопродуктивным,посколькукомсомолвыступалкакединаяифактическиединственнаямолодежнаяорганизациявСССР,товнынешнихусловияхвРоссиидействуютсотнимолодежныхорганизаций.Диссертантподчеркивает,чтодляцелейданногоисследованияважнанестолькотрактовкамолодежногодвижениякактакового,сколькосоотношениеэтогофеноменассистемоймолодежнойполитики-государственнойиобщественной.Вобобщенномпланеонсолидаризируетсястемиисследователями,которыеставятвосновурассмотрениямолодежногодвиженияегосвязьссоциальнойсубъектностьюмолодежи.ВроссийскойсоциологииэтаточказренияполучиланаиболееобстоятельноеиконцептуальноетолкованиевтрудахИ.М.ИльинскогоиВ.А.Лукова.
Согласнопринятымвроссийскойсоциологииподходам,молодежнаяполитикапредставляетсобойдеятельностьгосударства,политическихпартий,общественныхобъединенийидругихсубъектовобщественныхотношений,имеющуюцельювоздействоватьнасоциализациюисоциальноеразвитиемолодежи,ачерезэто-набудущеесостояниеобщества.Другаясторонамолодежнойполитикиопределяетсятем,чтосистемаидей,мероприятий,учреждений,кадровтогоилииногосубъектаполитическойжизнивотношениимолодежиразрабатываетсяиреализуетсястем,чтобыполучитьподдержкусвоейполитическойлинииотнееилиотееопределеннойчасти,имеяввидукаксиюминутные,такистратегическиезадачиполитическойконкуренции.
Субъектамимолодежнойполитикивыступаютразличныеобщественныесилы.Многопартийность,означающая,средипрочего,равныеправаполитическихпартийназанятиелидирующегоположениявобществеврезультатепобедынаочередныхвыборах,ограничиваетвозможностьпартии-политическоголидераутвердитьсвою(партийную)концепциюмолодежнойполитикивкачествегосударственной.Этообстоятельствоозначает,чтовгосударственноймолодежнойполитикедолженутверждатьсяпринциппартийнойнезависимости.Поэтомуобщаятрактовкагосударственноймолодежнойполитикипереходитизобластиэталонныхтребований,адресованныхмолодежи,кобластиресурсногообеспечениясфер,важныхдлясоциальногоразвитиямолодежи,авместестемиобществавцелом.
Особоеместовсовременнойнаукеуделяетсяобщественнойсоставляющейсистемыуправлениямолодежнойполитикой.Вопределениисутиобщественнойсоставляющейавторсчитаетнаиболеесоответствующимпонятие«молодежнойработы»,посколькусовокупностьвсехдействийобществаиегоинститутовврядлиможетпредставлятьсобойцелостнуюполитику.Напротив,«молодежнаяработа»должнаосновыватьсянаединыхпринципах,подходах,следоватьединымцелям.Данныекатегорииавторвкачествеодногоизразработчиковопределяетвприлагаемомкдиссертациипроекте«КонцепциимолодежнойработывРоссийскойФедерации»,которыйобсуждаетсяврамкахОбщественнойпалатыРФвнастоящеевремя.
Темнеменее,теоретическиважноосознать,чтоумолодежнойполитикивРоссиидолжныбытьдвакрыла:государственноеиобщественное(И.М.Ильинский),иобщественноекрыло,формируяальтернативыгосударственнойполитике(нестольковсмыслепротивопоставлениягосударству,сколькоиспользуяиныересурсы,подходы),призванообеспечитьустойчивоепродвижениемолодежнойполитикепопутисоциальнопродуктивныхрешений.
Управлениемолодежнойполитикойвыступаеткакпроблема,требующаясоциологическогообоснования.Егосутьвконечномсчетесводитсяктому,чтоуправляемостьдолжнарассматриватьсянекактотальныйконтрольнадсоциализациеймолодежи,осуществляемыйгосударством,акаксвойствосистемыоргановиорганизаций,обеспечивающихпроведениеопределенногокурсавсфересоциализациимолодежипутемсозданиядляэтогоблагоприятныхусловийипостановкибарьеровразличнымсоциальнымдевиациям.
1.2.ОсновныемоделиуправлениясоциальноймолодежнойполитикойвРоссийскойФедерации
Можновыделитьнесколькомодификацийконкретныхструктур,управлявшихмолодежнойполитикойсамостоятельноиливрамкахминистерства,статусаиполномочийэтихструктур,ихместавмеханизмахмежведомственноговзаимодействия,относявсеэтапы,накоторыхмолодежнойсферойуправлялсамостоятельныйфедеральныйкомитетпомолодежнойполитике,поцеломурядупризнаковкодноймоделиуправления.Точнотакжепериодыруководствамолодежнойсферойсостороныкакого-либоизминистерствобъединенывовторуюмодель.
Чередованиеэтихмоделейвразличныхмодификацияхбылообусловленопоискомоптимальнойсистемыуправлениямолодежнойполитикойвсоответствииспозициейфедеральногоруководства.Какрезультат,наразличныхэтапахисследуемогопериодаразныекомпонентысистемыполучалиразвитие,выходилинапервыйплан,ноцелостнуюмодельсоздатьтакинеудалось,поэтомупроизведенноевдиссертацииразделениедвухмоделейусловноиосновываетсянаведущихчертах.Частотареформированиябыласледствием,соднойстороны,сменыпарадигмыуправленияотцентрализованнойклиберальнойи,сдругой,обусловленапостояннымнесоответствиемпредъявляемыхксистемеуправлениямолодежнойполитикойтребованийееобъективнымисубъективнымвозможностям.Самопосебесозданиесамостоятельногофедеральногоорганапомолодежнойполитикелибоподразделенияврамкаходногоизминистерствнеявляетсобойсистему,новомногомопределяетвзаимодействиеиэффективностьдругихсоставляющихтойилииноймодели,ееконструкциювобщероссийскоммасштабе.
ФункционированиесамостоятельногоорганавлеклозасобойразвитиесамостоятельныхоргановподеламмолодеживбольшинствесубъектовРФ,чтоспособствовалореализациицелевыхрегиональныхпрограмм,относительноцелостнойсистемеработысмолодежьюнаместах,болеесамостоятельнойивертикализированнойструктуреуправлениямолодежнойполитикойвовсероссийскоммасштабе.Упразднениесамостоятельногофедеральногокомитетаподеламмолодежи(молодежнойполитике)влеклозасобойволнуупразднениясамостоятельныхструктурвсубъектахРоссийскойФедерации.Губернаторызачастуювоспринималиадминистративныереформы,проводимыенафедеральномуровне,какруководствокдействиюдлярегионов.Спектротраслей,введениекоторыхпередаваласьмолодежьврегионах,включалобразование,культуру,семью,спорт,туризм,чтозначительноослабляловертикальныеигоризонтальныесвязи.Отмечается,чтоэтотпроцессимелместововсехмоделяхуправления.
Крайневажныйэлементсистемыуправлениямолодежнойполитикой-еересурсноеобеспечение,наличиемеханизмов,обеспечивающихреализациюдекларируемыхнаправленийдеятельности.Наличиефедеральныхцелевых,межведомственных,ведомственныхпрограмм,объемихфинансирования,эффективностьиспользованиявыделяемыхсредств,привлечениевнебюджетныхисточников,атакжематериально-техническоеобеспечениевсоответствииснормамизаконодательства,какпоказываетанализ,зависелиотмоделейуправленияиихмодификаций.
Немаловажнаясоставляющая-наличиеиэффективностьмеханизмовмежведомственнойкоординацииповопросамреализациигосударственноймолодежнойполитики.Наличиеправительственнойилимежведомственнойкомиссии,советаприПрезидентеилиПравительствеРоссийскойФедерацииявляетсяпринципиальнымзвеноммоделиуправлениямолодежнойполитикой.Какположительный,такиотрицательныйопытмежведомственнойкоординацииохарактеризованприменительноикпервой,иковтороймоделиуправления.
Исследуютсяитакиенемаловажныеэлементымоделиуправлениямолодежнойполитикой,какинформационное,кадровое,научно-методическоеобеспечение.
Особоеместовисследованиимоделейуправленияуделяетсямолодежномудвижению,котороеявляетсяиоднимизосновныхмеханизмовреализациигосударственноймолодежнойполитики,ивкакой-томерееецелью.
Такимобразом,провалвсехмодификацийобеихмоделейуправлениямолодежнойсферойзаключаетсявнепониманииосновногопринципауправленияею.Государствопыталосьвзятьподконтрольмолодежь,еесоциализацию,несоздаваяусловийдляразвитияиреализацииеепотенциала.
Молодежнаяполитиканеможетразвиватьсяпомоделям,противоречащимобщейконцепциигосударствавобластисоциальногоуправления,ееприоритетамимеханизмам.Когдарасширяетсяперспективасамостоятельноговыборажизненногопутимолодымчеловеком,длямолодежнойполитикистановитсяприоритетнойподдержкасамореализациимолодогопоколения.
Нафедеральномуровнепроектныйподходсталразрабатыватьсяприформировании«СтратегиигосударственноймолодежнойполитикивРоссийскойФедерации»,иэталинияполучиламощныйимпульс,когдабылипринятыНациональныепроекты.Сомнениямногихпротивниковпроектногоподходабыли,такимобразом,преодолены.Соответственно,впроекте«Стратегии…»проектныйподходобъявляетсяпервымизпринциповгосударственноймолодежнойполитики.
Самонамерениеприменятьпроектныйподходвуправлениимолодежнойполитикойисключительнопродуктивен.Сутьэтогоподходасостоитвтом,чтосоциальноепроектирование-одинизведущихспособовсовременнойорганизацииобщественнойжизни,управленияобществом.Вэтомнаправленииследуетрассматриватьипроектированиемолодежнойполитики.Вопроссостоитвтом,чтотакоепроектированиедолжноосновыватьсянасовременнойконцепциимолодежнойполитики,выявляющейэтусоциальнуюценностьдлянынешнихусловийипрогнозирующейдостаточноотдаленныеэтапыпринимаемыхсегоднярешений.Поэтомуприходитсяпризнать,чтоиспользованиеновойтерминологиивдокументахпомолодежнойполитикенеобязательноведеткосвоениюновыхуправленческихидейиподходов,переводуихизсферытеориивсферупрактическихдействий.Вдокументах,разрабатываемыхвовластныхструктурах,вконечномсчете,центромдискуссииостаетсявсетежедвемоделиуправлениямолодежнойполитикой.Междутем,правильноерешениеследуетискатьневвыборекакой-либоизэтихдвухмоделей,аввыстраиваниицелостнойсистемыуправления,исходяизобщественно-государственногохарактерамолодежнойполитики.Какпоказываетанализпрактики,самостоятельныйорганисполнительнойвластибездолжныхполномочий,межведомственногомеханизма,ресурсногоизаконодательногообеспечениянесможетрешитьпоставленныхпереднимзадач.Нерешитпроблемипринятиебазовогофедеральногозаконаомолодежи,еслинебудетсоответствующихподзаконныхактов,измененийвНалоговомкодексеРФ,серьезногоресурсногообеспечения.
Главныеусилиядолжныбытьнаправленынаповышениеадресностиинвестицийвмолодежь.Этаустановкапредполагаетформированиеновыхподходовкрасчетамфинансовыхсредствнацелимолодежнойполитики.Приосуществлениифинансированияпрограмм,проектовимероприятийгосударственноймолодежнойполитикинеобходиморуководствоватьсяследующимиподходамиипринципами:
отказотдотационныхформфинансированияподведомственныхгосударственныхучрежденийипереходкцелевомуфинансированиюконкретныхпроектов,программ,реализуемыхобщественнымиобъединениямимолодежи;
отборобъектовдляинвестированиянаконкурснойоснове;
использованиемеханизмовобщественногоигосударственногоконтроля.
Необходимонетолькосформироватьмногоуровневуюнепрерывнуюсистемуподготовкикадровикадровогообеспечениягосударственноймолодежнойполитики,ноиразработатьнормативныедокументы,определяющиестатус,системусоциальныхгарантийипоощренийдляработниковмолодежныхобщественныхобъединений.Следуетвнедрятьвучебныйпроцесссовременныедистанционныеобразовательныетехнологии,особенновотношениипредставителейобщественныхобъединений,нерасполагающихсредствамидлячастогоучастиявобучающихмероприятиях.
УвязавтакимобразомвсеэлементымоделиуправлениямолодежнойполитикойвРоссийскойФедерациивединуюцелостнуюсистему,выстроивобщественно-государственныймеханизмуправлениямолодежнойсферой,можносоздатьреальноработающуюмодельмолодежнойполитикивРоссийскойФедерации.
2.Механизмысоциальногоуправленияприрешениисоциальныхпроблеммолодёжинапримерег.КлинМосковскойобласти
2.1.Аппаратисследования
Насегодняшнийденьмолодежьявляетсянаиболеесоциальноиэкономическинезащищеннымслоемобщества.Молодоепоколениевбольшейчастисвоейиндифферентносмотритвбудущее,считая,чтоимнестоитожидатьособойпомощисостороныгосударства,ноисамимзаниматьсякакой-либопрофессиональнойдеятельностьюпосозданиюсвоегобудущегонесобирается.Запоследниенескольколетпроизошлиизменениявомногихобластяхжизнимолодыхлюдей,такихкакобразование,культура,социальнаяподдержка,ухудшиласьдемографическаяситуация,соответственносменилсяисоциальныйкурсмолодежи,ипоявилисьопределенныепроблемы,скоторымимолодыелюдисталкиваютсяежедневно.
Длятогочтобыузнать,чтоконкретнотревожитмолодежьг.КлинМосковскойобластиискакимипроблемамионасталкиваетсявсвоейповседневнойжизни,былопроведеносоциологическоеисследованиеввидеанкетногоопроса.Опрашивалисьэксперты(6человек)имолодыелюдигородаКлин.Дляопределенияобследуемойсовокупностииспользоваласьформула,вопросепринялиучастие125респондентов.
ВкачествеэкспертовбылипривлеченыследующиемуниципальныеслужащиеУправленияподеламмолодежииспорту:
главныйспециалист,курирующийработусостуденчеством-АитоваАйгульФаргатовна,
ведущийспециалист,курирующийорганизациюлетнегоотдыха-АброськинаЕленаАлександровна,
ведущийспециалист,курирующийпрофилактикусоциально-негативныхявлений-НыроваОльгаВладимировна,
специалистIкатегории,курирующийпатриотическоевоспитание-ЗотиковаЛюдмилаВладимировна,
специалистIкатегории,курирующийоздоровительнуюработупоместужительства-ЗахаровАлексейИванович,
старшийинструктор-методист,курирующийработуДЮСШ-КузнецовАлексейГеннадьевич.
2.2.Исследованиепроцессовуправлениядлярешениясоциальныхпроблеммолодежи
Анкетадляэкспертов(представленавприложенииА)составленатакимобразом,чтобыполучитьсведенияиомолодежныхпроблемах,которые,помнениюспециалистов,следуетрешатьприоритетно,иопрограммах,призванныхрешатьпоставленныепередУправлениемзадачи.Представленаположительнаяиотрицательнаядинамикавразвитиимолодежнойполитики.
Вкачествелидирующихпосравнениюсдругимимуниципальнымиобразованиямиаспектовопрашиваемыеспециалистыназвали:анти-наркотическиеакции,приносящиеположительныйэффектнамолодежьшкольногоистуденческоговозраста;высокийпроцентпобедприучастииврегиональных,федеральныхидажемеждународныхконкурсахимероприятиях.Вкачествеотрицательныхтенденцийбылиназваны:отсутствиевыделяемыхсредствнарекламу,агитационнуюдеятельность.
Такжевкачестведополнительноговопросаузнаетсямнениеспециалистовонеобходимыхмероприятиях,вносимыхвкачестверекомендаций.ВкачестверешениявыделенныхвисследованиипроблемпредлагаетсяПланпореконструкциииразвитиюМолодежногоинформационно-развлекательногоцентрасвозможностьютрудоустройствамолодежинаконтрактнойоснове-порезультатамопроса:84%"за",16%"против".
Анкетадляреспондентов(представленавприложенииБ)содержит17вопросовисоставленатакимобразом,чтобыполучитьсведенияобовсехаспектахжизнимолодежииовопросахипроблемах,тревожащихмолодежьНижнекамскогомуниципальногорайона.Далеепредставленанализ
Повозрастубыливыделенытриосновныегруппыреспондентов:от14до17летсоставили21,6%,от18до23лет-48,8%,от24до30лет-29,6%.
Отвыделенныхгруппможноотталкиватьсявдальнейшеманализеисследования.Большаядоляреспондентовввозрасте18-23лет,этозависитоттого,чтоонинаиболееактивношлинаконтактизаполнялианкеты,втовремякакреспондентыгруппы29-30летчащеотказывалисьотзаполнения,мотивируянехваткойсвободноговремениинежеланиемделитьсясвоимимыслямиосущественныхдлянихпроблемах.
Вторымвопросомвыявлялсяродзанятийреспондентов.Былиполученыследующиеданные-учатся56,8%,работают32,8%,совмещаютработуиучебу10,4%,ничемнезанимаются0%.
Вграфу"учусь"подпадаютвсегруппывозрастов:длявзрослоймолодежипроисходитпроцессполучениевтороговысшегообразования,ноосновнуюмассуздесьпредставляютшкольникиистуденты.Совмещениеработыиучебыпроисходитнетолькоустудентов,ноиушкольниковстаршихклассов,но,конечно,процентневысок,таккакшкольникамистудентамдневнойформыобучениясложнонайтиместоработы.
Навопрос"ИнтересуетесьлиВысобытиями,происходящимивВашемгороде?"утвердительноответило92%,отрицательнотолько8%(представленонарисунке1).
Рисунок1-ИнтересуетесьлиВысобытиями,происходящимивВашемгороде?
Озаинтересованностивсобытияхимероприятиях,происходящихвгородеирайоне,ответилобольшинство,чтоположительнохарактеризуетработуоргановуправленияпроцессомреализациинаправлениймолодежнойполитикивгороде.
Вопрос"КакчастоВыинтересуетесьсобытиями,происходящимивВашемгороде?"являетсяранжированнымпочастоте:"ежедневно"-16%,"часто,нонекаждыйдень"-48%,"бессистемно"28%иответ"никогда"-8%(представленонарисунке2).
Ответ"часто"былданстуденческоймолодежью,таккакименновэтойгруппемолодыелюдипорядупричининтересуютсясобытиями,происходящимивгородеирайоне.Втовремякакответ"никогда"далавзрослаямолодежь,чьиинтересысконцентрированынаработеимолодойсемье.
Рисунок2-КакчастоВыинтересуетесьсобытиями,происходящимивВашемгороде?
Далееследовалзакономерныйвопрос"КакВычащевсегоузнаетеоновыхсобытиях,происходящихвВашемгороде?".Вариант"газеты,журналы,телевидение"выбрали64%респондентов,"черезсайтУДМиС(www.udmnk.ru)"-0%,"отдрузей,посещающихспортивныесекции"-19,2%,"присамостоятельномпосещениикружков,сессий,мероприятий"-11,2%,"привстречесдепутатамиипредставителямивластиМО"-2,4%,вариант"никакнеузнаю"набрал3,2%голосов(представленонарисунке3).
Рисунок3-КакВычащевсегоузнаетеоновыхсобытиях,происходящихвВашемгороде?
Самымраспространеннымвариантомполученияновыхданныхомероприятияхисобытиях,происходящихвгородеирайоне,оказаласьреклама.Газеты,молодежныежурналы,программынателевиденииирадио,брошюры,перетяжки,объявления,афиши-этовсесозданодляпропаганды,отсюдамолодыелюдичерпаютбольшуючастьполучаемойизвнешнегомираинформации.Правильныеманипуляциисрекламоймолодежныхсобытийипроисходящихмероприятияхмогутпринестинаибольшийэффектприреализациимолодежныхцелевыхпрограммнамуниципальномуровне.
Следующийвариант-посещениеофициальногосайтаАдминистрацииг.КлинМосковскойобластиневыбралникто,потомучтоадрессайтазнаютлишьте,ктовнемзаинтересован,амолодыелюдичащевсегонедогадываютсяоегосуществовании.
Вариантытретийичетвертыйпоказывают,чтособственноеучастиевкаких-либособытиях,мероприятияхилипосещениесекцийневсегдаозначает,чтоучастникивкурсевсехмолодежныхкампаний.ЗдесьтакженужнарекламаиработадляPR.Встречасдепутатамиидругимипредставителямиоргановвластичащевсегоприсущастаршеймолодежи,втовремякакшкольникиистудентычащевсегонепосещаюттакиевстречи,соответственнонечерпаютинформациюизданногоисточника.
Далеебылзаданвопрособучастиимолодеживсобытияхсвоегогородаирайона.Вопрос"КакчастоВыучаствуетевсобытияхсвоегогорода?"ранжированпочастоте.Вариант"да,всегда"выбрали12%респондентов,"иногда"-20%,"редко"-44,8%,"никогда,потомучтонеинтересно"-12,8%,"никогда,потомучтонеимеюталантов"-10,4%(представленонарисунке4).
Рисунок4-КакчастоВыучаствуетевсобытияхсвоегогорода?
Вариант"да,всегда"выбралитереспонденты,которыепосещаюткакие-либосекциииликружкипоинтересам,оничащевсегоиявляютсясамымиосведомленнымиомолодежнойжизнигорода.Вариант"редкоучаствую,восновномзритель"набралнаибольшееколичествоответов,потомучтодажееслимолодыелюдиузнаютокаких-либосоревнованияхилимероприятиях,онивсеравноредкоучаствуютвпроцессе.Впоследниенескольколетпобедителисоревнованийполучаютхорошиепризы,чтоспособствуетразвитиюмногихвидовспорта.
Ответ"иногда"показывает,чтомолодыелюдичащевсегоненаходятвременидлязанятийспортомилитворческойдеятельностьюиз-завысокойзагруженностивучебеилиработе.Двавариантаответа"никогда,потомучтонеинтересно"и"никогда,потомучтонеимеюталантов"набралипримерноодинаковоеколичествоголосов.Новсуммеонистановятсяужеугрожающейстатистикойнеприспособленностимолодеживсоциализациииадаптации.
Вопроснасвободноепостроениеответа:"Скажите,чтодляВасзначитпонятие"молодёжнаяполитика"?"Ответили"незнаю"илиоставилиполепустым44%респондентов.Болееилименееточноеопределениедали27%респондентов,восновном-студентыистаршиешкольники,остальные29%ответилидовольнорасплывчато.Изэтогоследует,чтосамимолодыелюдисмутнопредставляютсебе,чтотакое"молодежнаяполитика"искакойцельюонареализуется.Следуетпроводитьликбезоправахиобязанностяхмолодежи,оПрограммах,реализуемыхдляповышенияблагосостояниямолодыхлюдей.
Вопрос"КакВысчитаете,эффективналимолодежнаяполитика,реализуемаявг.КлинМосковскойобласти?"получилследующиеответы:считают,чтоэффективна23,2%,малоэффективна64,8%,неэффективна12%(представленонарисунке5).
Рисунок6-Эффективналимолодежнаяполитика,реализуемаявг.Клин?
Ответнаэтотвопросявляетсястрогоиндивидуальным,таккакукаждогоизреспондентовприсутствуетсовокупностьличныхпроблем,решениекоторыхреализуетсячерезразличныенаправлениямолодежнойполитикиикомплексныецелевыепрограммы.Проводимыемероприятияназвали"эффективными"четвертьреспондентов,адресностьмногихпрограммсыграласвоюроль-социальнуюпомощьполучилитеслоимолодежи,накоторыеэтипрограммыбылирассчитаны.Темнеменее,"малоэффективной"молодежнуюполитикуназвали64,8%респондентов,этозначит,чтонекоторыепроблемывсе-такибылирешены,ноневсеинеполностью.Здесьбольшуюрольиграетличнаязаинтересованностькаждогомолодогочеловекавразрешенииличныхтрудностей,атакжесоциальнаяграмотностьиоповещенностьнаселенияореализациитойилиинойцелевойпрограммы."Неэффективной"молодежнуюполитикуКлинскогомуниципальногорайонасчитают12%опрошенных-скореевсегоонивходятвгруппулиц,никакнезаинтересованныхвполитическойисоциальнойжизнимолодогопоколениягородаирайона.
Навопрос"ЯвляетесьлиВычленомкакой-либоорганизации?"былиполученыследующиеответы:респондентыявляютсячленами"общественнойорганизации"-9,6%,"клубапоинтересам"-10,4%,"политическойпартии"-2,4%,"спортивныесекции"-16%,"молодежныеобъединения"-12,8%,"неформальныеобъединения"-9,6%,"творческиекружки"-6,4%,членствоворганизации"отсутствует"-32,8%(представленонарисунке7).
Рисунок7-ЯвляетесьлиВычленомкакой-либоорганизации?
ВнастоящеевремявструктуруУправленияподеламмолодежииспортуг.КлинМосковскойобластивходятифункционируютприегоподдержке:23подростковыхклуба,4молодежныхцентра,2детскихоздоровительныхлагеря,4ДЮСШ,залбоксавселеБольшоеАфанасово,КСШ"Клин",ФОК"Атлет",клубКВН,общественнаямолодежнаяорганизация"КлинскийСоюзстудентов","Клинскоеобъединениеработающеймолодежи",Клинскийцентрмолодежных(студенческих)формированийпоохранеобщественногопорядка"Форпост",волонтерскоедвижение.
Можновыбратьлюбоенаправлениедлядеятельности,однаконаибольшийпроцентнабралответоботсутствиичленствавкакой-либоорганизации,третьреспондентовнезанимаетсяникакойдополнительнойдеятельностью-увзрослоймолодежиэтосвязаносзагруженностьюнаработеилиналичиемсемьи,чтоотнимаетвсесвободноевремя.
Студентыишкольникичащевсегопосещаютразличныеорганизацииилигруппынепосредственновместеполученияобразования-этосвязаносреализациейразличныхцелевыхпрограмм("ДетиРоссии","Здоровоепоколение","КультураРоссии","Профессионализммолодых"ипрочие).
Вариант"спортивныесекции"получил16%-этосвязаностем,чтовРоссиисталибольшевниманиеуделятьздоровьюмолодыхлюдей,предоставлятьместадляреализациисобственногофизическогопотенциала.Вгородефункционирует322спортивныхсооружения,врайоне-107:3стадиона,2Ледовыхдворцаспорта,легкоатлетическийманеж,12плавательныхбассейнов,стрелковыетиры,3лыжныебазы,193плоскостныхспортивныхсооружения,89спортивныхзалов,114другихвидовсооружений.Обеспеченностьплоскостнымисооружениямисоставляет-46,05%,спортивнымизалами-46,34%,нопофедеральнойцелевойпрограмме"РазвитиефизическойкультурыиспортавРоссийскойФедерациина2006-2015годы"предусмотренапостройка,ремонтивведениевэксплуатациютребуемогоколичестваспортивныхзаловинеобходимыйспортивныйинвентарь.
Неформальныеобъединениясобираютсястихийноиихневозможноконтролировать,однакочленствовнихнесетопределеннуюпсихологическуюразгрузкудлямолодежи,позволяяобщатьсясединомышленниками.Вгородеирайоненасчитываетсябольшедесятинеформальныхмолодежныхобъединение(панки,рокеры,эмо,готы,ролевики,анимешники,неформалы,металлистыидругие).Таккакбольшинствоизнихбезвредны,нанихнеобращаютвнимания,чтоявляетсяупущениемсостороныоргановвласти-отсутствиепомещенийдлясбораявляетсяпроблемойдлябольшинстваизэтихгрупп,поэтомуобщениепроисходитнаулицах,вгородскомпаркеивдругихнеподходящихдляэтогоместах.Вкачествеальтернативногорешенияможнопредложитьпроводитьсборынебольшихгруппвдворовыхклубах(например,клуб"Романтик").
Вполитическиепартиивходятамбициозные,целеустремленныемолодыелюди(всего2,4%опрошенных),которыерассчитываютсделатькарьерувсфереполитикиилиуправления.ВМОг.КлинМосковскойобластисуществуютследующиеполитическиепартии,вкоторыемогутвойтимолодыелюди:"ЕдинаяРоссия","КПСС","ЛДПР"идругие.
Клубыпоинтересамитворческиекружкичащевсегопосещаютсяшкольникамивобязательномпорядке,чтоявляетсяневерным-человекдолженсамвыбирать:нравитсяемутворческаядеятельностьилинет,поэтомунужноэтотвыборрасширитьдополнительныминаправлениямидеятельности(кибернетика,биология,химияитакдалее).
Вопрос"КакВысчитаете,развиталисферадосугавНМР?"получилследующиеответы:"да,сферадосугаразвита"-19,2%,"слаборазвита"-60%,"совсемнеразвита"-20,8%.
Таккаккаждыйопределяеткругразвлечениясамостоятельно,тоивопросбылсформулировандостаточнорасплывчато.Темнеменее,20,8%респондентовсчитают,чтосвоесвободноевремявгородепровестинегде,чтоявляетсянесовсемверным,потомучторазличныхбесплатныхдосуговыхорганизацийвгородеирайонедостаточно(волонтерскоедвижение,клубКВН,творческиекружки,неформальныемолодежныеобъединения).
БольшаячастьопрашиваемыхотметиланизкийуровеньорганизациидосугавНМР,наэтоестьсвоипричины:малобюджетныеибесплатныеорганизациичащевсегоработаютнаэнтузиазмеорганизаторовиучастников,безцелиполученияматериальныхвыгод,и,соответственно,слабоотвечаютпритязаниямсовременноймолодежи.Внихлибонужныдополнительныебюджетныевливания(напроведенияремонтапомещений,закупкудополнительногооборудования),либопомощьсосторонытех,накогонаправленаихдеятельность-молодежи.Следующиевопросыбылизаданывпопыткесформулироватьконкретныепроблемыиполучитьразумныелогичныеответысцельювыявить,чтожетревожитмолодежьг.Клинсегодня.Вопрос"УдовлетворенылиВысвоимижилищнымиусловиями?"являетсяранжированнымпостепениудовлетворенности:ответ"да,всехорошо"-19,2%,"да,нохотелосьбыулучшить"-46,4%,"нет,ножитьможно"-25,6%,"нет,уменясерьезныежилищныепроблемы"-8,8%(представленонарисунке8).Положительныйответобудовлетворенностидалишкольникиичастьстудентов,проживающихсродителямииненуждающиесявближайшеевремявулучшениижилищныхусловий.Неудовлетвореннымивсвоихжилищныхусловияхявляютсявзрослаямолодежь,создавшаясемью,которойтребуетсядополнительноеотдельноежизненноепространство.ИменнодлятакихсемейвНМРбылареализованапрограмма"Обеспечениежильеммолодыхсемей",основнойцельюкоторойявляетсяоказаниегосударственнойподдержкиврешениижилищнойпроблемымолодымсемьямпутемпредоставлениясубсидийнапокупкустроящегосяиливторичногожилья.
Рисунок8-УдовлетворенылиВысвоимижилищнымиусловиями?
НасегодняшнийденьвКлинскомотделенииОбщественнойорганизации"ОбъединениемолодежногостроительстваРФ"зарегистрированы2713молодыхсемей,нуждающихсявулучшениижилищныхусловий(в2004годупринято900заявлений,в2005году-370,в2006году-183,в2007году-93заявления,в2008году-112).
Вопрос"ЧтобыВыхотелиизменитьвкультурнойжизнисвоегогородаирайона?".
Ответы"добавитьбольшеразвлекательныхмероприятийдлямолодежи"-50,4%,"улучшитькачестводосуговыхмероприятийдлямолодежи"-46,4%,"добавитьспортивныхсекций"-3,2%(представленонарисунке9).
Рисунок9-ЧтобыВыхотелиизменитьвкультурнойжизнисвоегогородаирайона?
Задобавлениеразвлекательныхмероприятийвыступилистудентыишкольники,втовремякаквзрослаямолодежьпожелалакомплексногоулучшенияпроводимыхмероприятий.Ситуациюможетисправитьфедеральнаяцелеваяпрограмма"КультураРоссии"на2006-2012годы,целямикоторойявляются:созданиеусловийдляобеспечениявыравниваниядоступаккультурнымценностямиинформационнымресурсамразличныхгруппграждан;созданиеусловийдлясохраненияиразвитиякультурногопотенциаланации;поддержкаперспективныхтворческихпроектов,втомчислепредлагаемыхмолодежьюидетьмиотдельныхрегионовимуниципальныхобразований.
Незначительноечислореспондентовпредложилидобавитьсекцииэкзотическихвидовспорта,востребованныхвпоследнеевремясрединеформальныхгруппмолодежи(секциивосточныхединоборств,кендо,скалолазанияидругие).
Вопросопрепятствияхнапутикоммерческойдеятельностимолодежи:"КакВысчитаете,чтомешаетразвиватьсямаломубизнесувг.Нижнекамске?".Ответы:"отсутствиепервоначальногокапитала"-43%,"сложныйпорядокоформления"-16%,"недобросовестноеповедениеконкурентов"-12%,"криминальныегруппировки"-13,6%,"высокиеналоги"-15,4%,"ничегонемешает"-0%(представленонарисунке10).
Рисунок10-КакВысчитаете,чтомешаетразвиватьсямаломубизнесувг.КлинМосковскойобласти?
Ответ"ничегонемешает"дали0%респондентов,этоговоритотом,чтодаженесведущиелюдиуверены-проблемывэтойобластидеятельностиесть.
Отсутствиепервоначальногокапиталаявляетсяуязвимымместомдлямногихмолодыхлюдей,стремящихсяоткрытьсвоедело,таккакбанкивесьманеохотнодаютзаймыбезматериальныхгарантий,которыхчащевсегоумолодыхпредпринимателейнет.Этапроблемастоитдовольноостроитормозитдеятельныхлюдейвихпопыткахдобитьсяуспехавкоммерческойсфере.
Бюрократияизапутанныйпроцессрегистрациидокументовнаоткрытиесвоегодела,высокиеналоговыеставки,недобросовестныеконкурентыирэкетсостороныкриминальныхгруппировок-всеэтинемаловажныефакторытого,чтодаженастойчивыеиамбициозныемолодыелюдимогутотказатьсяотреализациисвоихпланов.
Навопрос"КакВыоцениваетеуровеньобразовательныхуслугвг.КлинМосковскойобласти?"былполученыследующиеответы:"высокийуровень"-14,4%,"достаточновысокий"-18,4%,"средний"-51,2%,"нижесреднего"-12%,"низкий"-4%(представленонарисунке11).
Рисунок11-КакВыоцениваетеуровеньобразовательныхуслугвг.КлинМосковскойобласти?
Какбытонибыло,нопроблемы,связанныесосферойобразованиятревожатнетолькомолодежь,поэтомувцеляхреализацииприоритетныхнаправленийразвитияобразовательнойсистемыРФ,совершенствованиясодержанияитехнологийобразования,развитиясистемыобеспечениякачестваобразовательныхуслуг,повышенияэффективностиуправленияисовершенствованияэкономическихмеханизмоввсфереобразованияПравительствоРоссийскойФедерацииутвердило"Федеральнуюцелевуюпрограммуразвитияобразованияна2006-2012годы".
ДаннаяПрограммапреследуетцельобеспеченияусловийдляудовлетворенияпотребностейнаселения,обществаирынкатрудавкачественномобразованиииобновлениясодержанияобразования,созданиепроцессанепрерывногообразования.
СледующийвопросанкетыбылособенноважендляоканчивающихВУЗстудентов-"КакВысчитаете,какиепрепятствиядлямолодежисуществуютпритрудоустройствевг.г.КлинМосковскойобласти?"
Былиполученыследующиеответы:"отсутствиерабочихмест"-25,5%,"отсутствиепрактическогоопыта"-28,3%,"низкийсоциальныйстатус"-3,8%,"низкийуровеньобразования"-4%,"низкийуровеньпрестижапредоставляемойпрофессии"-14,6%,"низкийуровеньзаработнойплаты"-12%,"социальноенеравноправиеприустройственаработу"-10%,""отсутствиесоциальнойподдержки"-0,6%,"нетпрепятствий"-1,2%(представленонарисунке12).
Рисунок12-КакВысчитаете,какиепрепятствиядлямолодежисуществуютпритрудоустройствевг.Клин?
Наибольшимпрепятствиемприприеменаработуреспондентысчитаютто,чтоработодателинеохотнонанимаютмолодыхлюдейбезпрактическогоопытаработывданнойобласти,которомучащевсегонеоткудавзяться-многиестудентызаканчиваютучебныезаведения,непроработавпоспециальностиниодногодня.Длярешенияэтойпроблемыбылоразработаномногопрограммзарубежом,например,воФранции-программа"Новыеуслуги,новыерабочиеместа",цельюкоторойбылопредоставлениепостоянныхрабочихместмолодымлюдямбезтрудовогоопыта.Закон"Оравенствешансов"обязывалкомпаниивсехформсобственностиежегодноприниматьнаработупропорциональночисленностиштатовсотрудниковмоложе25лет,дажееслипоследниенеимелиопытаработыпоспециальности.
ВРоссииреализовалисьнесколькопрограмм,связанныхструдоустройствоммолодежи,например,программа"Молодежнаяпрактика",основнойцельюкоторойявлялосьрасширениевозможностейтрудоустройстваиприобретенияпрофессиональныхзнаний,навыковиуменийвыпускниковобразовательныхучреждений.ЭтаПрограммареализоваласьМинистерствомтрудаисоциальногоразвитияс1994годаизагодысвоегосуществованияонауспелапоказатьсвоюэффективность.ОднакофинансированиеэтойзарекомендовавшейсебяПрограммыуженескольколеткакпрекращено.
Следующейпроблемойреспондентыназывалиотсутствиерабочихмест.ПоданнымЦентразанятостиг.КлинМосковскойобласти,за2011годчислообращенийгражданповопросамтрудоустройстваизаконсультациейсоставило88392единиц,количествограждан,ищущихработу,составило26580человек.Всоставеищущихработумолодежьввозрасте14-29летсоставляет69%.Вцеляхповышенияэффективности,кактрудоустройствабезработныхграждан,такиподбораподходящихработниковдляработодателейцентромзанятостинаселенияпроведено27ярмароквакансий,которыепосетили1880человек.Присодействиицентразанятостиза2008населениятрудоустроенолишь4937человек(изних2679учащихся,желающихработатьвсвободноеотучебывремя).
Сотрудничествоправительственныхинеправительственныхорганизацийвсферетрудоустройствамолодежиоченьважно.НПО,впервуюочередь-молодежные(партийные,гражданскиеиобъединенияпоинтересам)могутполучитьстатус"общественногоисполнителя",еслиихработасоответствуетзадачаммолодежнойполитики,иучаствоватьвреализацииконкретныхмероприятий.
Но,дажеприналичиирабочихмест,существуеттакоепонятиекакнизкийуровеньпрестижапрофессии(ктакимпрофессиямобычноотносятучителейобщеобразовательныхшкол,младшихвоспитателей,дворников,сборщиковмусораидругих).Молодежьпредпочитаетнезаниматьподобныерабочиеместатакжеииз-занизкойзаработнойплаты.
Причинойтакжеявляетсянизкийуровеньобразованиявнекоторыхучебныхзаведениях-студенты,получивтакиедипломы,немогутустроитьсянаработупоспециальности.РеализацииПрограммыобобразованииможетпомочьрешитьэтупроблему.Наданныймоментпроисходитликвидациятехучебныхзаведений,которыенепрошлиаккредитациюилинеподходятподГОСТ.
Социальноенеравноправиеприустройственаработуподразумевает,чтомигрантов,беженцев,многодетныхилибеременныхженщин,инвалидов,представителейдругихконфессий,национальностейилииныхориентацийненанимаютнаработувсилуфактаналичияусоискателяперечисленныхпризнаков.Разумеется,поКонституцииРФвсегражданеравныпередзакономвсвоихстартовыхвозможностях,однакоработодателичащеисходятизсобственныхвыгодистараютсяненаниматьтакихработников.
Такимобразом,вовремяисследованиябылиподтвержденывыдвинутыевпрограммеисследованиягипотезыотом,чтомолодежьг.КлинМосковскойобластитревожатследующиепроблемы:
низкийуровеньобразования;
слабоеразвитиедосугаипроведениясвободноговремени;
проблемы,связанныеструдоустройствомнесовершеннолетних,неимеющихстажаподростковистуденческуюмолодежь;
проблемы,связанныесрегистрациейиорганизациеймалогопредпринимательства;
низкаяинформированностьмолодежиокультурнойжизнигорода;
нехваткажильядлямолодежиинеудовлетворительныежилищныеусловиядлямолодыхсемей.
Проанализироваврезультатыисследования,можнопридтиквыводу,чтопроблемызатрагиваютвсеобластижизнимолодежиг.КлинМосковскойобласти.Длябольшинстваизнихбылиразработаныспециальныецелевыекомплексныепрограммы,которыеужереализуютсяилирассчитываютсябытьреализованывближайшеевремя(представленовПриложенииВ).
Приразработкерекомендацийбылорешеноакцентироватьвниманиенарешениетрехмолодежныхпроблем,вданныймоментимеющихмалуюдолювниманиясосторонымуниципальныхвластей:
низкийуровеньинформированностимолодежиосвоихправах,событияхимероприятиях,происходящихвгороде,реализуемыхвинтересахмолодыхлюдейцелевыхкомплексныхпрограмм;
слабаяорганизацияпроведениясвободноговремени(досуга),неразвитостьинеорганизованностьволонтерскогодвижения;
нехваткарабочихместпритрудоустройстведляшкольниковистудентовнапостояннойиливременнойоснове.
Этипроблемымогутбытьрешеныприсозданиимолодежногоинформационно-развлекательногоцентра,гдемолодыелюдисмогутустроитьсянавременнойосновенаработу.Длятогочтобывыяснить,нуженлимолодымклинцамтакойцентр,былзаданпоследнийвопросанкеты.
Последниевопросыанкетызаданысцельюопределения,какиерекомендацииследуетдавать:"Нуженлиг.Клинмолодежныйинформационно-развлекательногоцентрсвозможностьютрудоустройствадлямолодежи?".Вариант"да,нужентакоймолодежныйцентр"выбрали79%опрошенных,"нетнеобходимости"-11%,"незнаю,янепосещаюподобныецентры"-10%.
Небольшаячастьреспондентов,знающаяэлектронныеадресаинформационныхсайтовгорода,пользующаясяуслугамиразличныхплатныхразвлекательно-спортивныхцентровгородаответила,чтосозданиетакогоцентранетребуется.Молодежь,непосещающаяникакиесекции,кружки,местасборовмолодежиилипрочиедосуговыемероприятияиимеющаяпостояннуюработу,выразилисомнениевнеобходимостисозданиямолодежногоцентра.Однакозасозданиецентрапроголосовалобольшинствоанкетируемоймолодежи.
ПоэтомувкачестверекомендацийбудетсозданПланпореконструкциииразвитиюмолодежногоинформационно-развлекательногоцентрасвозможностьютрудоустройствадлямолодежинаконтрактнойоснове,которыйбудетвыполнятьинформационныефункции(знакомитьмолодежьсновымиинтереснымидлямолодыхлюдейсобытиямигорода,рекламироватьмероприятияиинформироватьорезультатахихпроведения,такжебудетприсутствоватьинтернет-кафеилитерминалы).
Вопрос"ЧтобыВыхотеливидетьвмолодежномцентре?"былоткрытым,такимобразомкаждыймогнаписать,чтобыонхотелвидетьвотреставрированномновомцентре.БольшинствореспондентоввыразиложеланиевидетьвЦентреИнтернет-кафеснизкимиценами,танцевальныйиконцертныйзалы,комнатысобранийдлянеформальныхмолодежныхобъединенийснизкойаренднойплатойилибесплатные,залдлязанятияспортомифитнесом.
ТаккакуЦентрабудетсобственныйИнтернет-сайт(подобныесайтывгородеНижнекамскеотсутствуютилиихтруднойнайти)-этобудетотличныйвыходдляпоискаразвлеченийилиработыневыходяиздома,особеннодлямолодыхлюдейсограниченнымивозможностями.
Заключение
Молодежнаяполитиканепосредственносвязанасутвердившейсясистемойсоциальногоуправления,ееприоритетамиимеханизмами.Вусловияхпереходакрыночнойэкономикевсеболеезначимымдлямолодежнойполитикистановитсяподдержкасамореализациимолодогопоколения.
Существованиевнастоящеевремясоциальныхпроблемдетейимолодежиактуальнывлюбойстраненарядусэкономическими,политическимиипрочимипроблемами,иРоссиявэтомнеисключение.Дляреализацииосновныхнаправлениймолодежнойполитикисоздаютсяцелевыекомплексныепрограммыивыделяютсясредствабюджетовфедерального,региональногоимуниципальногоуровней.Длярешенияпроблеммолодежинеобходимопринятиеконкретныхдействийиразработкапроектов,которые,спомощьюцеленаправленных,продуманных,последовательныхмер,составляющихмолодежнуюполитику,помогутвразрешениимолодежныхпроблемнавсехуровнях.
Молодежьхарактеризуетсятемиобщественнымиотношениямииформами,которыеопределяютеекаксамостоятельнуюсоциально-демографическуюгруппу.Молодежьимеетрядособенностей,вытекающих,преждевсегоизсамойееобъективнойсущности.Социальныеособенностимолодежиопределяютсяспецифическойпозицией,которуюоназанимаетвпроцессевоспроизводствасоциальнойструктуры,атакжеспособностьюпреобразовыватьсложившиесяобщественныеотношения.Возникающиевнутриэтогопроцессапротиворечиялежатвосновецелогокомплексаспецифическихмолодежныхпроблем.
Молодежь-этосоциально-демографическаягруппаобщества,выделяемаянаосновесовокупностихарактеристик,особенностейсоциальногоположенияиобусловленныхтемиилидругимисоциально-психологическимисвойствами,которыеопределяютсяуровнемсоциально-экономического,культурногоразвития,особенностямисоциализациивроссийскомобществе.
Государственнаямолодежнаяполитика-одноизспецифическихнаправленийдеятельностизаконодательныхиисполнительныхоргановвластисцельюреализациитворческогопотенциаламолодежииуспешноговхожденияеевсамостоятельнуюжизнь.Государственнаямолодежнаяполитика-общееделогосударства,политическихпартий,общественныхобъединений.
Системастановленияиреализациигосударственноймолодежнойполитикипредставляетсобойспециальноезаконодательствоогосударственноймолодежнойполитике,государственноерегулированиемолодежнойполитики,плановоеифинансовоеобеспечениегосударственноймолодежнойполитики,формированиеиреализациягосударственноймолодежнойполитикиосуществляетсянадвухуровнях:федеральномирегиональном.Намуниципальномуровнепроисходитреализациямуниципальноймолодежнойполитики.
Муниципальнаямолодежнаяполитика-этосовокупностьцелейимер,принимаемыхорганамиместногосамоуправлениявцеляхсозданияиобеспеченияусловийигарантийдлясамореализацииличностимолодогочеловекаиразвитиямолодежныхобъединений,движений,инициатив.
Механизмыуправлениясоциальнойполитикойпорешениюсоциальныхпроблеммолодеживданнойработебылирассмотренынапримеремуниципальногообразованияг.КлинМосковскойобласти,намибылопроведеносоциологическоеисследованиемеханизмовсоциальногоуправленияпорешениюсоциальныхпроблеммолодежи.
Вовремяисследованиябылиподтвержденывыдвинутыевпрограммеисследованиягипотезыотом,чтомолодежьг.КлинМосковскойобластитревожатследующиепроблемы:
низкийуровеньобразования;
слабоеразвитиедосугаипроведениясвободноговремени;
проблемы,связанныеструдоустройствомнесовершеннолетних,неимеющихстажаподростковистуденческуюмолодежь;
проблемы,связанныесрегистрациейиорганизациеймалогопредпринимательства;
низкаяинформированностьмолодежиокультурнойжизнигорода;
нехваткажильядлямолодежиинеудовлетворительныежилищныеусловиядлямолодыхсемей.
Проанализироваврезультатыисследования,можнопридтиквыводу,чтопроблемызатрагиваютвсеобластижизнимолодежиг.КлинМосковскойобласти.Длябольшинстваизнихбылиразработаныспециальныецелевыекомплексныепрограммы,которыеужереализуютсяилирассчитываютсябытьреализованывближайшеевремя.
Приразработкерекомендацийбылорешеноакцентироватьвниманиенарешениетрехмолодежныхпроблем,вданныймоментимеющихмалуюдолювниманиясосторонымуниципальныхвластей:
низкийуровеньинформированностимолодежиосвоихправах,событияхимероприятиях,происходящихвгороде,реализуемыхвинтересахмолодыхлюдейцелевыхкомплексныхпрограмм;
слабаяорганизацияпроведениясвободноговремени(досуга),неразвитостьинеорганизованностьволонтерскогодвижения;
нехваткарабочихместпритрудоустройстведляшкольниковистудентовнапостояннойиливременнойоснове.
Этипроблемымогутбытьрешеныприсозданиимолодежногоинформационно-развлекательногоцентра,гдемолодыелюдисмогутустроитьсянавременнойосновенаработу.Длятогочтобывыяснить,нуженлимолодымклинцамтакойцентр,былзаданпоследнийвопросанкеты.
Последниевопросыанкетызаданысцельюопределения,какиерекомендацииследуетдавать:"Нуженлиг.Клинмолодежныйинформационно-развлекательногоцентрсвозможностьютрудоустройствадлямолодежи?".Вариант"да,нужентакоймолодежныйцентр"выбрали79%опрошенных,"нетнеобходимости"-11%,"незнаю,янепосещаюподобныецентры"-10%.
Небольшаячастьреспондентов,знающаяэлектронныеадресаинформационныхсайтовгорода,пользующаясяуслугамиразличныхплатныхразвлекательно-спортивныхцентровгородаответила,чтосозданиетакогоцентранетребуется.Молодежь,непосещающаяникакиесекции,кружки,местасборовмолодежиилипрочиедосуговыемероприятияиимеющаяпостояннуюработу,выразилисомнениевнеобходимостисозданиямолодежногоцентра.Однакозасозданиецентрапроголосовалобольшинствоанкетируемоймолодежи.
ПоэтомувкачестверекомендацийбудетсозданПланпореконструкциииразвитиюмолодежногоинформационно-развлекательногоцентрасвозможностьютрудоустройствадлямолодежинаконтрактнойоснове,которыйбудетвыполнятьинформационныефункции(знакомитьмолодежьсновымиинтереснымидлямолодыхлюдейсобытиямигорода,рекламироватьмероприятияиинформироватьорезультатахихпроведения,такжебудетприсутствоватьинтернет-кафеилитерминалы).
Вопрос"ЧтобыВыхотеливидетьвмолодежномцентре?"былоткрытым,такимобразомкаждыймогнаписать,чтобыонхотелвидетьвотреставрированномновомцентре.БольшинствореспондентоввыразиложеланиевидетьвЦентреИнтернет-кафеснизкимиценами,танцевальныйиконцертныйзалы,комнатысобранийдлянеформальныхмолодежныхобъединенийснизкойаренднойплатойилибесплатные,залдлязанятияспортомифитнесом.
ТаккакуЦентрабудетсобственныйИнтернет-сайт(подобныесайтывгородеНижнекамскеотсутствуютилиихтруднойнайти)-этобудетотличныйвыходдляпоискаразвлеченийилиработыневыходяиздома,особеннодлямолодыхлюдейсограниченнымивозможностями.
Списокиспользованнойлитературы
Волков,Ю.П.Социологиямолодежи:учебноепособие/Ю.П.Волков,В.И.Добреньков,Ф.Д.Кадария.-Ростов-на-Дону:Феникс,2003.-576с.
ЗабазноваЗ.Н.Социологиямолодежи.-Ростов-на-Дону:Феникс,2006.-1009с.
ЗаяцО.В.Опыторганизацииадминистративнойработывсистемесоциальнойработысмолодежью.-Владивосток:Владос,2010.–954с.
ЕжоваН.А.Социальноеуправление.-Волгоград:КНИГА-ПРЕСС,2011.–902с.
КубракЕ.В.Управлениемолодежнойполитикоймуниципальногообразования.-Ростов-на-Дону:Феникс,2012.–844с.
ЛиманскаяЛ.В.Менеджментвработесмолодежью.-Ростов-на-Дону:ЮФУ,2010.–1054с.
ЛиманскаяЛ.В.Региональныйопытсоциальногоуправлениямолодежнойполитикойнапримеремуниципальногообразованияг.КлинМосковскойобласти./http://www.klincity.ru/social_sphere/
ОсипенкоИ.Л.Управлениемолодежнойполитикой.–Волгоград:КНИГА-ПРЕСС,2011.–1137с.
ПарахонскаяГ.А.Социальноеуправление.–М.:Гуманитарноезнание,2012.–856с.
ПоповА.И.Социологиямолодежи.–М.:Социс,2012.–938с.
ЯкшеваС.Е.Социальноеуправление.-Ростов-на-Дону:ЮРГУЭС,2010.–1012с.
Приложения
ПриложениеА
Анкетадляэкспертногоопроса
Анкетадляэкспертногоопроса
потеме:"Муниципальнаямолодежнаяполитика:анализипроблемынапримерегородаг.КлинМосковскойобласти"
Уважаемыеспециалисты,Вашемувниманиюпредставленаанкета,заполнивкоторуюВыпоможетеприпроведенииисследованияиразрешениянекоторыхвопросовотносительнопроблемвмолодежнойсреде.
1.Вашафамилия,И.О.
2.Вашадолжность,стажработывданнойдолжности.
3.РасставьтеследующиенаправлениямуниципальноймолодежнойполитикивпорядкевозрастанияихзначимостидлямолодежиМОг.Клин:
____обеспечениегарантийвсферетрудаизанятостимолодежи;
____содействиепредпринимательскойдеятельностимолодежи;
____поддержкамолодойсемьи;
____предоставлениесоциальныхиразвлекательныхуслуг;
____поддержкаталантливоймолодежи;
____поддержкадеятельностимолодежныхидетскихобъединений;
____должныйуровеньинформированиямолодежи(рекламаиагитация).
4.Какиенаиболеезначимыепрограммы,поВашемумнению,былиреализованыМУврамкахмуниципальноймолодежнойполитикивМОНМР?
5.КакиеуспехибылидостигнутыприихреализациивМО?
6.ВкакихаспектахмуниципальноймолодежнойполитикиМОлидируетпосравнениюсдругимимуниципальнымиобразованиями?Вкакихотстает?Чемэтообусловлено?
7.КакиепроектыУДМиСсобираетсяреализовыватьвбудущем?Какиеожидаютсярезультаты?
8.ВкачестверекомендацийпорешениюрядамолодежныхпроблемпредлагаетсяПланпореконструкциииразвитиюМолодежногоинформационно-развлекательногоЦентрасвозможностьютрудоустройствамолодежинаконтрактнойоснове.Высогласнысданнымирекомендациями?
ПриложениеБ
Анкетадляреспондентов
Анкетадляреспондентов(распространяетсясредимолодежи)
потеме:"Муниципальнаясоциальнаямолодежнаяполитика:анализипроблемынапримерегородаКлинМосковскойобласти"
Уважаемыемолодыелюди!Вашемувниманиюпредставленаанкета,заполнениекоторойпоможетвпроведениисоциологическогоисследования.Пожалуйста,ответьтенаследующиевопросы.
1.Вашвозраст
О14-17
О18-24
О25-30
2.Вашезанятие
Оучусь
Оработаю
Осовмещаюработуиучебу
Оничемнезанимаюсь
3.ИнтересуетесьлиВысобытиями,происходящимивВашемгороде?
Ода
Онет
4.КакчастоВыинтересуетесьсобытиями,происходящимивВашемгороде?
Оежедневно
Очасто,нонекаждыйдень
Обессистемно
Онеинтересуюсь
5.КакВыобычноузнаетеомероприятиях,программах,событиях,грандах,церемонияхнагражденийпроводимыхвгородаКлинМосковскойобласти?
Оизгазет,журналов,рекламы,телевидения,брошюр
ОпосещаясайтАдминистрациигородаКлинМосковскойобласти
Оотдрузей,которыевходятвмолодежнуюгруппу
Оприпосещениикружковисекций
Опривстречесдепутатамиипредставителямивласти
Оникакнеузнаю
6.УчаствуетелиВывмероприятияхдлямолодежи?
Ода,всегда
Онеучаствую,мнеэтонеинтересно
Оневсегда,ноучаствую
Оучаствую,нотолькозрителем
Онеимеюталантовдляучастия
7.Скажите,чтодляВасзначитпонятие"молодёжнаяполитика"?
8.КакВысчитаете,молодежнаяполитика,проводимаявгородаКлинМосковскойобластиэффективна?
Оэффективна
Омалоэффективна
Онеэффективная
9.ЯвляетесьлиВычленомкакой-либоорганизации?
Ообщественнойорганизации
Оклубапоинтересам
Ополитическойпартии
Оспортивнойсекции
Омолодежногообъединения
Онеформальногообъединения
Отворческогокружка
Онеявляюсь
10.КакВысчитаете,достаточнолиразвитасферадосугавгородегородаКлинМосковскойобласти?
Ода,развита
Ослаборазвита
Онет,неразвита
11.УдовлетворенылиВысвоимижилищнымиусловиями?
Ода,всёхорошо
Ода,нохотелосьбыихулучшить
Онет,ножитьможно
Онет,уменясерьёзныежилищныепроблемы
12.ЧтобыВыхотелиизменитьвкультурнойжизнисвоегогорода?
Обольшеразвлекательныхмероприятий
Оулучшитьдосугмолодежи
другое_____________________________
13.ЧтомешаетразвиватьсямаломубизнесувгородаКлинМосковскойобласти?
Оотсутствиепервоначальногокапитала
Осложныйпорядокоформления
Онедобросовестноеповедениеконкурентов
Окриминальныегруппировки
Овысокиеналоговыеставки
Оничегонемешает
14.КакВыоцениваетеуровеньобразовательныхуслугвгородаКлинМосковскойобласти?
Овысокийуровень
Одостаточновысокийуровень
Осреднийуровень
Оуровеньнижесреднего
Онизкийуровень
15.КакиепрепятствиясуществуютдлятрудоустройствамолодёживгородаКлинМосковскойобласти?
Оотсутствиерабочихмест
Оотсутствиеопыта
Онизкийсоциальныйстатус
Онизкийуровеньобразования
Онизкийуровеньпрестижапрофессии
Онизкийуровеньзаработнойплаты
Оотсутствиесоциальнойподдержки
Онетпрепятствий
16.НуженлигородаКлинМосковскойобластимолодежныйинформационно-развлекательногоцентрсвозможностьютрудоустройствадлямолодежи?
Ода,нуженмолодежныйцентр
Онетнеобходимости
Онезнаю,янепосещаюподобныецентры
17.ЧтобыВыхотеливидетьвмолодежномцентре?
Молодостькакпереходнаяфазавжизничеловекаинтересовалапредставителейразличныхнаправленийвпсихологии,культурологи,социологии(Г.СтенлиХолл,Ш.Бюлер,Э.Шпрангер,Р.Бенедиктидр.),придаваяособуюзначимостьтемфактам,которыеужевсерединеХХвекабылиосмысленывкатегорияхконфликтапоколений(Л.Фойер,Ж.Мандель,Г.Маркузе,М.Мид,Ч.Рейчидр.).ОконфликтепоколенийвразличныхформахговорилимногиефилософыиисследователиначинаясСократа,ноособенностьтеорийконфликтапоколенийХХвекасостоитвтом,чтоэтомуконфликтупридаетсязначениекакосновыразвитиячеловеческогообществанезависимоотсоциальногостроя.
Можноотметитьналичиеразличныхподходовкопределениюмолодежи(какопределеннойсоциально-демографическойгруппысособенностямисоциальногостатусаисоциальныхролей,какпоколениюлюдей,проходящемупроцесссоциализации,идр.).Изпредложенныхразнымиавторамиподходовдляцелейсоциальногоуправлениядиссертантупредставляетсянаиболееприемлемымопределениемолодежи,данноеИ.М.Ильинскимвегообобщающемтруде«Молодежьимолодежнаяполитика».Спецификаэтогоопределениясостоитвтом,чтоавторнестремитсясвестивопроскформуле,аидетпутемоперационализациипонятия,выделяетважнейшиесвойства,качествамолодежи,определяющиеееприроду.
Концепциямолодежи,выдвинутаяИ.М.Ильинскимиегоколлегами,являетсянаиболееадекватнойдлярассмотрениямакропроцессоввмолодежнойсреде.Этосущественно,посколькукакойбыприближеннойкпотребностямиожиданиямотдельновзятогомолодогочеловеканиобъявляласебятаилиинаяконцепцияГМП,ееведущиехарактеристикимогутрассматриватьсякакэффективные,еслионаспособствуетрешениюзадачвмасштабахвсегообщества,большихтерриторий,атакжекогдаонавлияетнарешениекрупныхисложныхдляуправлениясоциальныхпроблем.
Теориимолодежногодвижения,основанныенаобобщениисущностныхсвязеймолодежииобщества,глубжераскрываютсмыслтакихявленийвразличныхсоциальныхусловиях.
Трактовкамолодежногодвижениякакспособапроявлениясоциальнойсубъектностимолодежипредставляетсяосновательной.Онаберетсвоеначаловработахпольскихисследователей,которыевышлинаидеюсоциальнойсубъектностимолодежикакоснованиямолодежногодвижениянетольковПольше,ноивцелом-независимоотстраныиликонкретногоисторическогоэтапа.Болееприемлемодляцелейнашегоисследованиятакоепониманиемолодежногодвижения,котороеопять-такибыловыработановпольскойсоциологическойлитературедляописанияпольскогофеноменасуществованияодновременнорядамолодежныхорганизаций,которыесотрудничалисвластнымиструктурами.Тогдасложилосьопределениемолодежногодвижениякаксовокупностимолодежныхорганизаций.Оновтеоретическомотношениислишкомсхематично,новконтекстесоциологииуправленияконкретноиоперационально.
ОсобенноэтоважнодляусловийсовременнойРоссии.Есливовременакомсомолатакоеопределениебылобымалопродуктивным,посколькукомсомолвыступалкакединаяифактическиединственнаямолодежнаяорганизациявСССР,товнынешнихусловияхвРоссиидействуютсотнимолодежныхорганизаций.Диссертантподчеркивает,чтодляцелейданногоисследованияважнанестолькотрактовкамолодежногодвижениякактакового,сколькосоотношениеэтогофеноменассистемоймолодежнойполитики-государственнойиобщественной.Вобобщенномпланеонсолидаризируетсястемиисследователями,которыеставятвосновурассмотрениямолодежногодвиженияегосвязьссоциальнойсубъектностьюмолодежи.ВроссийскойсоциологииэтаточказренияполучиланаиболееобстоятельноеиконцептуальноетолкованиевтрудахИ.М.ИльинскогоиВ.А.Лукова.
Согласнопринятымвроссийскойсоциологииподходам,молодежнаяполитикапредставляетсобойдеятельностьгосударства,политическихпартий,общественныхобъединенийидругихсубъектовобщественныхотношений,имеющуюцельювоздействоватьнасоциализациюисоциальноеразвитиемолодежи,ачерезэто-набудущеесостояниеобщества.Другаясторонамолодежнойполитикиопределяетсятем,чтосистемаидей,мероприятий,учреждений,кадровтогоилииногосубъектаполитическойжизнивотношениимолодежиразрабатываетсяиреализуетсястем,чтобыполучитьподдержкусвоейполитическойлинииотнееилиотееопределеннойчасти,имеяввидукаксиюминутные,такистратегическиезадачиполитическойконкуренции.
Субъектамимолодежнойполитикивыступаютразличныеобщественныесилы.Многопартийность,означающая,средипрочего,равныеправаполитическихпартийназанятиелидирующегоположениявобществеврезультатепобедынаочередныхвыборах,ограничиваетвозможностьпартии-политическоголидераутвердитьсвою(партийную)концепциюмолодежнойполитикивкачествегосударственной.Этообстоятельствоозначает,чтовгосударственноймолодежнойполитикедолженутверждатьсяпринциппартийнойнезависимости.Поэтомуобщаятрактовкагосударственноймолодежнойполитикипереходитизобластиэталонныхтребований,адресованныхмолодежи,кобластиресурсногообеспечениясфер,важныхдлясоциальногоразвитиямолодежи,авместестемиобществавцелом.
Особоеместовсовременнойнаукеуделяетсяобщественнойсоставляющейсистемыуправлениямолодежнойполитикой.Вопределениисутиобщественнойсоставляющейавторсчитаетнаиболеесоответствующимпонятие«молодежнойработы»,посколькусовокупностьвсехдействийобществаиегоинститутовврядлиможетпредставлятьсобойцелостнуюполитику.Напротив,«молодежнаяработа»должнаосновыватьсянаединыхпринципах,подходах,следоватьединымцелям.Данныекатегорииавторвкачествеодногоизразработчиковопределяетвприлагаемомкдиссертациипроекте«КонцепциимолодежнойработывРоссийскойФедерации»,которыйобсуждаетсяврамкахОбщественнойпалатыРФвнастоящеевремя.
Темнеменее,теоретическиважноосознать,чтоумолодежнойполитикивРоссиидолжныбытьдвакрыла:государственноеиобщественное(И.М.Ильинский),иобщественноекрыло,формируяальтернативыгосударственнойполитике(нестольковсмыслепротивопоставлениягосударству,сколькоиспользуяиныересурсы,подходы),призванообеспечитьустойчивоепродвижениемолодежнойполитикепопутисоциальнопродуктивныхрешений.
Управлениемолодежнойполитикойвыступаеткакпроблема,требующаясоциологическогообоснования.Егосутьвконечномсчетесводитсяктому,чтоуправляемостьдолжнарассматриватьсянекактотальныйконтрольнадсоциализациеймолодежи,осуществляемыйгосударством,акаксвойствосистемыоргановиорганизаций,обеспечивающихпроведениеопределенногокурсавсфересоциализациимолодежипутемсозданиядляэтогоблагоприятныхусловийипостановкибарьеровразличнымсоциальнымдевиациям.
1.2.ОсновныемоделиуправлениясоциальноймолодежнойполитикойвРоссийскойФедерации
Можновыделитьнесколькомодификацийконкретныхструктур,управлявшихмолодежнойполитикойсамостоятельноиливрамкахминистерства,статусаиполномочийэтихструктур,ихместавмеханизмахмежведомственноговзаимодействия,относявсеэтапы,накоторыхмолодежнойсферойуправлялсамостоятельныйфедеральныйкомитетпомолодежнойполитике,поцеломурядупризнаковкодноймоделиуправления.Точнотакжепериодыруководствамолодежнойсферойсостороныкакого-либоизминистерствобъединенывовторуюмодель.
Чередованиеэтихмоделейвразличныхмодификацияхбылообусловленопоискомоптимальнойсистемыуправлениямолодежнойполитикойвсоответствииспозициейфедеральногоруководства.Какрезультат,наразличныхэтапахисследуемогопериодаразныекомпонентысистемыполучалиразвитие,выходилинапервыйплан,ноцелостнуюмодельсоздатьтакинеудалось,поэтомупроизведенноевдиссертацииразделениедвухмоделейусловноиосновываетсянаведущихчертах.Частотареформированиябыласледствием,соднойстороны,сменыпарадигмыуправленияотцентрализованнойклиберальнойи,сдругой,обусловленапостояннымнесоответствиемпредъявляемыхксистемеуправлениямолодежнойполитикойтребованийееобъективнымисубъективнымвозможностям.Самопосебесозданиесамостоятельногофедеральногоорганапомолодежнойполитикелибоподразделенияврамкаходногоизминистерствнеявляетсобойсистему,новомногомопределяетвзаимодействиеиэффективностьдругихсоставляющихтойилииноймодели,ееконструкциювобщероссийскоммасштабе.
ФункционированиесамостоятельногоорганавлеклозасобойразвитиесамостоятельныхоргановподеламмолодеживбольшинствесубъектовРФ,чтоспособствовалореализациицелевыхрегиональныхпрограмм,относительноцелостнойсистемеработысмолодежьюнаместах,болеесамостоятельнойивертикализированнойструктуреуправлениямолодежнойполитикойвовсероссийскоммасштабе.Упразднениесамостоятельногофедеральногокомитетаподеламмолодежи(молодежнойполитике)влеклозасобойволнуупразднениясамостоятельныхструктурвсубъектахРоссийскойФедерации.Губернаторызачастуювоспринималиадминистративныереформы,проводимыенафедеральномуровне,какруководствокдействиюдлярегионов.Спектротраслей,введениекоторыхпередаваласьмолодежьврегионах,включалобразование,культуру,семью,спорт,туризм,чтозначительноослабляловертикальныеигоризонтальныесвязи.Отмечается,чтоэтотпроцессимелместововсехмоделяхуправления.
Крайневажныйэлементсистемыуправлениямолодежнойполитикой-еересурсноеобеспечение,наличиемеханизмов,обеспечивающихреализациюдекларируемыхнаправленийдеятельности.Наличиефедеральныхцелевых,межведомственных,ведомственныхпрограмм,объемихфинансирования,эффективностьиспользованиявыделяемыхсредств,привлечениевнебюджетныхисточников,атакжематериально-техническоеобеспечениевсоответствииснормамизаконодательства,какпоказываетанализ,зависелиотмоделейуправленияиихмодификаций.
Немаловажнаясоставляющая-наличиеиэффективностьмеханизмовмежведомственнойкоординацииповопросамреализациигосударственноймолодежнойполитики.Наличиеправительственнойилимежведомственнойкомиссии,советаприПрезидентеилиПравительствеРоссийскойФедерацииявляетсяпринципиальнымзвеноммоделиуправлениямолодежнойполитикой.Какположительный,такиотрицательныйопытмежведомственнойкоординацииохарактеризованприменительноикпервой,иковтороймоделиуправления.
Исследуютсяитакиенемаловажныеэлементымоделиуправлениямолодежнойполитикой,какинформационное,кадровое,научно-методическоеобеспечение.
Особоеместовисследованиимоделейуправленияуделяетсямолодежномудвижению,котороеявляетсяиоднимизосновныхмеханизмовреализациигосударственноймолодежнойполитики,ивкакой-томерееецелью.
Такимобразом,провалвсехмодификацийобеихмоделейуправлениямолодежнойсферойзаключаетсявнепониманииосновногопринципауправленияею.Государствопыталосьвзятьподконтрольмолодежь,еесоциализацию,несоздаваяусловийдляразвитияиреализацииеепотенциала.
Молодежнаяполитиканеможетразвиватьсяпомоделям,противоречащимобщейконцепциигосударствавобластисоциальногоуправления,ееприоритетамимеханизмам.Когдарасширяетсяперспективасамостоятельноговыборажизненногопутимолодымчеловеком,длямолодежнойполитикистановитсяприоритетнойподдержкасамореализациимолодогопоколения.
Нафедеральномуровнепроектныйподходсталразрабатыватьсяприформировании«СтратегиигосударственноймолодежнойполитикивРоссийскойФедерации»,иэталинияполучиламощныйимпульс,когдабылипринятыНациональныепроекты.Сомнениямногихпротивниковпроектногоподходабыли,такимобразом,преодолены.Соответственно,впроекте«Стратегии…»проектныйподходобъявляетсяпервымизпринциповгосударственноймолодежнойполитики.
Самонамерениеприменятьпроектныйподходвуправлениимолодежнойполитикойисключительнопродуктивен.Сутьэтогоподходасостоитвтом,чтосоциальноепроектирование-одинизведущихспособовсовременнойорганизацииобщественнойжизни,управленияобществом.Вэтомнаправленииследуетрассматриватьипроектированиемолодежнойполитики.Вопроссостоитвтом,чтотакоепроектированиедолжноосновыватьсянасовременнойконцепциимолодежнойполитики,выявляющейэтусоциальнуюценностьдлянынешнихусловийипрогнозирующейдостаточноотдаленныеэтапыпринимаемыхсегоднярешений.Поэтомуприходитсяпризнать,чтоиспользованиеновойтерминологиивдокументахпомолодежнойполитикенеобязательноведеткосвоениюновыхуправленческихидейиподходов,переводуихизсферытеориивсферупрактическихдействий.Вдокументах,разрабатываемыхвовластныхструктурах,вконечномсчете,центромдискуссииостаетсявсетежедвемоделиуправлениямолодежнойполитикой.Междутем,правильноерешениеследуетискатьневвыборекакой-либоизэтихдвухмоделей,аввыстраиваниицелостнойсистемыуправления,исходяизобщественно-государственногохарактерамолодежнойполитики.Какпоказываетанализпрактики,самостоятельныйорганисполнительнойвластибездолжныхполномочий,межведомственногомеханизма,ресурсногоизаконодательногообеспечениянесможетрешитьпоставленныхпереднимзадач.Нерешитпроблемипринятиебазовогофедеральногозаконаомолодежи,еслинебудетсоответствующихподзаконныхактов,измененийвНалоговомкодексеРФ,серьезногоресурсногообеспечения.
Главныеусилиядолжныбытьнаправленынаповышениеадресностиинвестицийвмолодежь.Этаустановкапредполагаетформированиеновыхподходовкрасчетамфинансовыхсредствнацелимолодежнойполитики.Приосуществлениифинансированияпрограмм,проектовимероприятийгосударственноймолодежнойполитикинеобходиморуководствоватьсяследующимиподходамиипринципами:
отказотдотационныхформфинансированияподведомственныхгосударственныхучрежденийипереходкцелевомуфинансированиюконкретныхпроектов,программ,реализуемыхобщественнымиобъединениямимолодежи;
отборобъектовдляинвестированиянаконкурснойоснове;
использованиемеханизмовобщественногоигосударственногоконтроля.
Необходимонетолькосформироватьмногоуровневуюнепрерывнуюсистемуподготовкикадровикадровогообеспечениягосударственноймолодежнойполитики,ноиразработатьнормативныедокументы,определяющиестатус,системусоциальныхгарантийипоощренийдляработниковмолодежныхобщественныхобъединений.Следуетвнедрятьвучебныйпроцесссовременныедистанционныеобразовательныетехнологии,особенновотношениипредставителейобщественныхобъединений,нерасполагающихсредствамидлячастогоучастиявобучающихмероприятиях.
УвязавтакимобразомвсеэлементымоделиуправлениямолодежнойполитикойвРоссийскойФедерациивединуюцелостнуюсистему,выстроивобщественно-государственныймеханизмуправлениямолодежнойсферой,можносоздатьреальноработающуюмодельмолодежнойполитикивРоссийскойФедерации.
2.Механизмысоциальногоуправленияприрешениисоциальныхпроблеммолодёжинапримерег.КлинМосковскойобласти
2.1.Аппаратисследования
Насегодняшнийденьмолодежьявляетсянаиболеесоциальноиэкономическинезащищеннымслоемобщества.Молодоепоколениевбольшейчастисвоейиндифферентносмотритвбудущее,считая,чтоимнестоитожидатьособойпомощисостороныгосударства,ноисамимзаниматьсякакой-либопрофессиональнойдеятельностьюпосозданиюсвоегобудущегонесобирается.Запоследниенескольколетпроизошлиизменениявомногихобластяхжизнимолодыхлюдей,такихкакобразование,культура,социальнаяподдержка,ухудшиласьдемографическаяситуация,соответственносменилсяисоциальныйкурсмолодежи,ипоявилисьопределенныепроблемы,скоторымимолодыелюдисталкиваютсяежедневно.
Длятогочтобыузнать,чтоконкретнотревожитмолодежьг.КлинМосковскойобластиискакимипроблемамионасталкиваетсявсвоейповседневнойжизни,былопроведеносоциологическоеисследованиеввидеанкетногоопроса.Опрашивалисьэксперты(6человек)имолодыелюдигородаКлин.Дляопределенияобследуемойсовокупностииспользоваласьформула,вопросепринялиучастие125респондентов.
ВкачествеэкспертовбылипривлеченыследующиемуниципальныеслужащиеУправленияподеламмолодежииспорту:
главныйспециалист,курирующийработусостуденчеством-АитоваАйгульФаргатовна,
ведущийспециалист,курирующийорганизациюлетнегоотдыха-АброськинаЕленаАлександровна,
ведущийспециалист,курирующийпрофилактикусоциально-негативныхявлений-НыроваОльгаВладимировна,
специалистIкатегории,курирующийпатриотическоевоспитание-ЗотиковаЛюдмилаВладимировна,
специалистIкатегории,курирующийоздоровительнуюработупоместужительства-ЗахаровАлексейИванович,
старшийинструктор-методист,курирующийработуДЮСШ-КузнецовАлексейГеннадьевич.
2.2.Исследованиепроцессовуправлениядлярешениясоциальныхпроблеммолодежи
Анкетадляэкспертов(представленавприложенииА)составленатакимобразом,чтобыполучитьсведенияиомолодежныхпроблемах,которые,помнениюспециалистов,следуетрешатьприоритетно,иопрограммах,призванныхрешатьпоставленныепередУправлениемзадачи.Представленаположительнаяиотрицательнаядинамикавразвитиимолодежнойполитики.
Вкачествелидирующихпосравнениюсдругимимуниципальнымиобразованиямиаспектовопрашиваемыеспециалистыназвали:анти-наркотическиеакции,приносящиеположительныйэффектнамолодежьшкольногоистуденческоговозраста;высокийпроцентпобедприучастииврегиональных,федеральныхидажемеждународныхконкурсахимероприятиях.Вкачествеотрицательныхтенденцийбылиназваны:отсутствиевыделяемыхсредствнарекламу,агитационнуюдеятельность.
Такжевкачестведополнительноговопросаузнаетсямнениеспециалистовонеобходимыхмероприятиях,вносимыхвкачестверекомендаций.ВкачестверешениявыделенныхвисследованиипроблемпредлагаетсяПланпореконструкциииразвитиюМолодежногоинформационно-развлекательногоцентрасвозможностьютрудоустройствамолодежинаконтрактнойоснове-порезультатамопроса:84%"за",16%"против".
Анкетадляреспондентов(представленавприложенииБ)содержит17вопросовисоставленатакимобразом,чтобыполучитьсведенияобовсехаспектахжизнимолодежииовопросахипроблемах,тревожащихмолодежьНижнекамскогомуниципальногорайона.Далеепредставленанализ
Повозрастубыливыделенытриосновныегруппыреспондентов:от14до17летсоставили21,6%,от18до23лет-48,8%,от24до30лет-29,6%.
Отвыделенныхгруппможноотталкиватьсявдальнейшеманализеисследования.Большаядоляреспондентовввозрасте18-23лет,этозависитоттого,чтоонинаиболееактивношлинаконтактизаполнялианкеты,втовремякакреспондентыгруппы29-30летчащеотказывалисьотзаполнения,мотивируянехваткойсвободноговремениинежеланиемделитьсясвоимимыслямиосущественныхдлянихпроблемах.
Вторымвопросомвыявлялсяродзанятийреспондентов.Былиполученыследующиеданные-учатся56,8%,работают32,8%,совмещаютработуиучебу10,4%,ничемнезанимаются0%.
Вграфу"учусь"подпадаютвсегруппывозрастов:длявзрослоймолодежипроисходитпроцессполучениевтороговысшегообразования,ноосновнуюмассуздесьпредставляютшкольникиистуденты.Совмещениеработыиучебыпроисходитнетолькоустудентов,ноиушкольниковстаршихклассов,но,конечно,процентневысок,таккакшкольникамистудентамдневнойформыобучениясложнонайтиместоработы.
Навопрос"ИнтересуетесьлиВысобытиями,происходящимивВашемгороде?"утвердительноответило92%,отрицательнотолько8%(представленонарисунке1).
Рисунок1-ИнтересуетесьлиВысобытиями,происходящимивВашемгороде?
Озаинтересованностивсобытияхимероприятиях,происходящихвгородеирайоне,ответилобольшинство,чтоположительнохарактеризуетработуоргановуправленияпроцессомреализациинаправлениймолодежнойполитикивгороде.
Вопрос"КакчастоВыинтересуетесьсобытиями,происходящимивВашемгороде?"являетсяранжированнымпочастоте:"ежедневно"-16%,"часто,нонекаждыйдень"-48%,"бессистемно"28%иответ"никогда"-8%(представленонарисунке2).
Ответ"часто"былданстуденческоймолодежью,таккакименновэтойгруппемолодыелюдипорядупричининтересуютсясобытиями,происходящимивгородеирайоне.Втовремякакответ"никогда"далавзрослаямолодежь,чьиинтересысконцентрированынаработеимолодойсемье.
Рисунок2-КакчастоВыинтересуетесьсобытиями,происходящимивВашемгороде?
Далееследовалзакономерныйвопрос"КакВычащевсегоузнаетеоновыхсобытиях,происходящихвВашемгороде?".Вариант"газеты,журналы,телевидение"выбрали64%респондентов,"черезсайтУДМиС(www.udmnk.ru)"-0%,"отдрузей,посещающихспортивныесекции"-19,2%,"присамостоятельномпосещениикружков,сессий,мероприятий"-11,2%,"привстречесдепутатамиипредставителямивластиМО"-2,4%,вариант"никакнеузнаю"набрал3,2%голосов(представленонарисунке3).
Рисунок3-КакВычащевсегоузнаетеоновыхсобытиях,происходящихвВашемгороде?
Самымраспространеннымвариантомполученияновыхданныхомероприятияхисобытиях,происходящихвгородеирайоне,оказаласьреклама.Газеты,молодежныежурналы,программынателевиденииирадио,брошюры,перетяжки,объявления,афиши-этовсесозданодляпропаганды,отсюдамолодыелюдичерпаютбольшуючастьполучаемойизвнешнегомираинформации.Правильныеманипуляциисрекламоймолодежныхсобытийипроисходящихмероприятияхмогутпринестинаибольшийэффектприреализациимолодежныхцелевыхпрограммнамуниципальномуровне.
Следующийвариант-посещениеофициальногосайтаАдминистрацииг.КлинМосковскойобластиневыбралникто,потомучтоадрессайтазнаютлишьте,ктовнемзаинтересован,амолодыелюдичащевсегонедогадываютсяоегосуществовании.
Вариантытретийичетвертыйпоказывают,чтособственноеучастиевкаких-либособытиях,мероприятияхилипосещениесекцийневсегдаозначает,чтоучастникивкурсевсехмолодежныхкампаний.ЗдесьтакженужнарекламаиработадляPR.Встречасдепутатамиидругимипредставителямиоргановвластичащевсегоприсущастаршеймолодежи,втовремякакшкольникиистудентычащевсегонепосещаюттакиевстречи,соответственнонечерпаютинформациюизданногоисточника.
Далеебылзаданвопрособучастиимолодеживсобытияхсвоегогородаирайона.Вопрос"КакчастоВыучаствуетевсобытияхсвоегогорода?"ранжированпочастоте.Вариант"да,всегда"выбрали12%респондентов,"иногда"-20%,"редко"-44,8%,"никогда,потомучтонеинтересно"-12,8%,"никогда,потомучтонеимеюталантов"-10,4%(представленонарисунке4).
Рисунок4-КакчастоВыучаствуетевсобытияхсвоегогорода?
Вариант"да,всегда"выбралитереспонденты,которыепосещаюткакие-либосекциииликружкипоинтересам,оничащевсегоиявляютсясамымиосведомленнымиомолодежнойжизнигорода.Вариант"редкоучаствую,восновномзритель"набралнаибольшееколичествоответов,потомучтодажееслимолодыелюдиузнаютокаких-либосоревнованияхилимероприятиях,онивсеравноредкоучаствуютвпроцессе.Впоследниенескольколетпобедителисоревнованийполучаютхорошиепризы,чтоспособствуетразвитиюмногихвидовспорта.
Ответ"иногда"показывает,чтомолодыелюдичащевсегоненаходятвременидлязанятийспортомилитворческойдеятельностьюиз-завысокойзагруженностивучебеилиработе.Двавариантаответа"никогда,потомучтонеинтересно"и"никогда,потомучтонеимеюталантов"набралипримерноодинаковоеколичествоголосов.Новсуммеонистановятсяужеугрожающейстатистикойнеприспособленностимолодеживсоциализациииадаптации.
Вопроснасвободноепостроениеответа:"Скажите,чтодляВасзначитпонятие"молодёжнаяполитика"?"Ответили"незнаю"илиоставилиполепустым44%респондентов.Болееилименееточноеопределениедали27%респондентов,восновном-студентыистаршиешкольники,остальные29%ответилидовольнорасплывчато.Изэтогоследует,чтосамимолодыелюдисмутнопредставляютсебе,чтотакое"молодежнаяполитика"искакойцельюонареализуется.Следуетпроводитьликбезоправахиобязанностяхмолодежи,оПрограммах,реализуемыхдляповышенияблагосостояниямолодыхлюдей.
Вопрос"КакВысчитаете,эффективналимолодежнаяполитика,реализуемаявг.КлинМосковскойобласти?"получилследующиеответы:считают,чтоэффективна23,2%,малоэффективна64,8%,неэффективна12%(представленонарисунке5).
Рисунок6-Эффективналимолодежнаяполитика,реализуемаявг.Клин?
Ответнаэтотвопросявляетсястрогоиндивидуальным,таккакукаждогоизреспондентовприсутствуетсовокупностьличныхпроблем,решениекоторыхреализуетсячерезразличныенаправлениямолодежнойполитикиикомплексныецелевыепрограммы.Проводимыемероприятияназвали"эффективными"четвертьреспондентов,адресностьмногихпрограммсыграласвоюроль-социальнуюпомощьполучилитеслоимолодежи,накоторыеэтипрограммыбылирассчитаны.Темнеменее,"малоэффективной"молодежнуюполитикуназвали64,8%респондентов,этозначит,чтонекоторыепроблемывсе-такибылирешены,ноневсеинеполностью.Здесьбольшуюрольиграетличнаязаинтересованностькаждогомолодогочеловекавразрешенииличныхтрудностей,атакжесоциальнаяграмотностьиоповещенностьнаселенияореализациитойилиинойцелевойпрограммы."Неэффективной"молодежнуюполитикуКлинскогомуниципальногорайонасчитают12%опрошенных-скореевсегоонивходятвгруппулиц,никакнезаинтересованныхвполитическойисоциальнойжизнимолодогопоколениягородаирайона.
Навопрос"ЯвляетесьлиВычленомкакой-либоорганизации?"былиполученыследующиеответы:респондентыявляютсячленами"общественнойорганизации"-9,6%,"клубапоинтересам"-10,4%,"политическойпартии"-2,4%,"спортивныесекции"-16%,"молодежныеобъединения"-12,8%,"неформальныеобъединения"-9,6%,"творческиекружки"-6,4%,членствоворганизации"отсутствует"-32,8%(представленонарисунке7).
Рисунок7-ЯвляетесьлиВычленомкакой-либоорганизации?
ВнастоящеевремявструктуруУправленияподеламмолодежииспортуг.КлинМосковскойобластивходятифункционируютприегоподдержке:23подростковыхклуба,4молодежныхцентра,2детскихоздоровительныхлагеря,4ДЮСШ,залбоксавселеБольшоеАфанасово,КСШ"Клин",ФОК"Атлет",клубКВН,общественнаямолодежнаяорганизация"КлинскийСоюзстудентов","Клинскоеобъединениеработающеймолодежи",Клинскийцентрмолодежных(студенческих)формированийпоохранеобщественногопорядка"Форпост",волонтерскоедвижение.
Можновыбратьлюбоенаправлениедлядеятельности,однаконаибольшийпроцентнабралответоботсутствиичленствавкакой-либоорганизации,третьреспондентовнезанимаетсяникакойдополнительнойдеятельностью-увзрослоймолодежиэтосвязаносзагруженностьюнаработеилиналичиемсемьи,чтоотнимаетвсесвободноевремя.
Студентыишкольникичащевсегопосещаютразличныеорганизацииилигруппынепосредственновместеполученияобразования-этосвязаносреализациейразличныхцелевыхпрограмм("ДетиРоссии","Здоровоепоколение","КультураРоссии","Профессионализммолодых"ипрочие).
Вариант"спортивныесекции"получил16%-этосвязаностем,чтовРоссиисталибольшевниманиеуделятьздоровьюмолодыхлюдей,предоставлятьместадляреализациисобственногофизическогопотенциала.Вгородефункционирует322спортивныхсооружения,врайоне-107:3стадиона,2Ледовыхдворцаспорта,легкоатлетическийманеж,12плавательныхбассейнов,стрелковыетиры,3лыжныебазы,193плоскостныхспортивныхсооружения,89спортивныхзалов,114другихвидовсооружений.Обеспеченностьплоскостнымисооружениямисоставляет-46,05%,спортивнымизалами-46,34%,нопофедеральнойцелевойпрограмме"РазвитиефизическойкультурыиспортавРоссийскойФедерациина2006-2015годы"предусмотренапостройка,ремонтивведениевэксплуатациютребуемогоколичестваспортивныхзаловинеобходимыйспортивныйинвентарь.
Неформальныеобъединениясобираютсястихийноиихневозможноконтролировать,однакочленствовнихнесетопределеннуюпсихологическуюразгрузкудлямолодежи,позволяяобщатьсясединомышленниками.Вгородеирайоненасчитываетсябольшедесятинеформальныхмолодежныхобъединение(панки,рокеры,эмо,готы,ролевики,анимешники,неформалы,металлистыидругие).Таккакбольшинствоизнихбезвредны,нанихнеобращаютвнимания,чтоявляетсяупущениемсостороныоргановвласти-отсутствиепомещенийдлясбораявляетсяпроблемойдлябольшинстваизэтихгрупп,поэтомуобщениепроисходитнаулицах,вгородскомпаркеивдругихнеподходящихдляэтогоместах.Вкачествеальтернативногорешенияможнопредложитьпроводитьсборынебольшихгруппвдворовыхклубах(например,клуб"Романтик").
Вполитическиепартиивходятамбициозные,целеустремленныемолодыелюди(всего2,4%опрошенных),которыерассчитываютсделатькарьерувсфереполитикиилиуправления.ВМОг.КлинМосковскойобластисуществуютследующиеполитическиепартии,вкоторыемогутвойтимолодыелюди:"ЕдинаяРоссия","КПСС","ЛДПР"идругие.
Клубыпоинтересамитворческиекружкичащевсегопосещаютсяшкольникамивобязательномпорядке,чтоявляетсяневерным-человекдолженсамвыбирать:нравитсяемутворческаядеятельностьилинет,поэтомунужноэтотвыборрасширитьдополнительныминаправлениямидеятельности(кибернетика,биология,химияитакдалее).
Вопрос"КакВысчитаете,развиталисферадосугавНМР?"получилследующиеответы:"да,сферадосугаразвита"-19,2%,"слаборазвита"-60%,"совсемнеразвита"-20,8%.
Таккаккаждыйопределяеткругразвлечениясамостоятельно,тоивопросбылсформулировандостаточнорасплывчато.Темнеменее,20,8%респондентовсчитают,чтосвоесвободноевремявгородепровестинегде,чтоявляетсянесовсемверным,потомучторазличныхбесплатныхдосуговыхорганизацийвгородеирайонедостаточно(волонтерскоедвижение,клубКВН,творческиекружки,неформальныемолодежныеобъединения).
БольшаячастьопрашиваемыхотметиланизкийуровеньорганизациидосугавНМР,наэтоестьсвоипричины:малобюджетныеибесплатныеорганизациичащевсегоработаютнаэнтузиазмеорганизаторовиучастников,безцелиполученияматериальныхвыгод,и,соответственно,слабоотвечаютпритязаниямсовременноймолодежи.Внихлибонужныдополнительныебюджетныевливания(напроведенияремонтапомещений,закупкудополнительногооборудования),либопомощьсосторонытех,накогонаправленаихдеятельность-молодежи.Следующиевопросыбылизаданывпопыткесформулироватьконкретныепроблемыиполучитьразумныелогичныеответысцельювыявить,чтожетревожитмолодежьг.Клинсегодня.Вопрос"УдовлетворенылиВысвоимижилищнымиусловиями?"являетсяранжированнымпостепениудовлетворенности:ответ"да,всехорошо"-19,2%,"да,нохотелосьбыулучшить"-46,4%,"нет,ножитьможно"-25,6%,"нет,уменясерьезныежилищныепроблемы"-8,8%(представленонарисунке8).Положительныйответобудовлетворенностидалишкольникиичастьстудентов,проживающихсродителямииненуждающиесявближайшеевремявулучшениижилищныхусловий.Неудовлетвореннымивсвоихжилищныхусловияхявляютсявзрослаямолодежь,создавшаясемью,которойтребуетсядополнительноеотдельноежизненноепространство.ИменнодлятакихсемейвНМРбылареализованапрограмма"Обеспечениежильеммолодыхсемей",основнойцельюкоторойявляетсяоказаниегосударственнойподдержкиврешениижилищнойпроблемымолодымсемьямпутемпредоставлениясубсидийнапокупкустроящегосяиливторичногожилья.
Рисунок8-УдовлетворенылиВысвоимижилищнымиусловиями?
НасегодняшнийденьвКлинскомотделенииОбщественнойорганизации"ОбъединениемолодежногостроительстваРФ"зарегистрированы2713молодыхсемей,нуждающихсявулучшениижилищныхусловий(в2004годупринято900заявлений,в2005году-370,в2006году-183,в2007году-93заявления,в2008году-112).
Вопрос"ЧтобыВыхотелиизменитьвкультурнойжизнисвоегогородаирайона?".
Ответы"добавитьбольшеразвлекательныхмероприятийдлямолодежи"-50,4%,"улучшитькачестводосуговыхмероприятийдлямолодежи"-46,4%,"добавитьспортивныхсекций"-3,2%(представленонарисунке9).
Рисунок9-ЧтобыВыхотелиизменитьвкультурнойжизнисвоегогородаирайона?
Задобавлениеразвлекательныхмероприятийвыступилистудентыишкольники,втовремякаквзрослаямолодежьпожелалакомплексногоулучшенияпроводимыхмероприятий.Ситуациюможетисправитьфедеральнаяцелеваяпрограмма"КультураРоссии"на2006-2012годы,целямикоторойявляются:созданиеусловийдляобеспечениявыравниваниядоступаккультурнымценностямиинформационнымресурсамразличныхгруппграждан;созданиеусловийдлясохраненияиразвитиякультурногопотенциаланации;поддержкаперспективныхтворческихпроектов,втомчислепредлагаемыхмолодежьюидетьмиотдельныхрегионовимуниципальныхобразований.
Незначительноечислореспондентовпредложилидобавитьсекцииэкзотическихвидовспорта,востребованныхвпоследнеевремясрединеформальныхгруппмолодежи(секциивосточныхединоборств,кендо,скалолазанияидругие).
Вопросопрепятствияхнапутикоммерческойдеятельностимолодежи:"КакВысчитаете,чтомешаетразвиватьсямаломубизнесувг.Нижнекамске?".Ответы:"отсутствиепервоначальногокапитала"-43%,"сложныйпорядокоформления"-16%,"недобросовестноеповедениеконкурентов"-12%,"криминальныегруппировки"-13,6%,"высокиеналоги"-15,4%,"ничегонемешает"-0%(представленонарисунке10).
Рисунок10-КакВысчитаете,чтомешаетразвиватьсямаломубизнесувг.КлинМосковскойобласти?
Ответ"ничегонемешает"дали0%респондентов,этоговоритотом,чтодаженесведущиелюдиуверены-проблемывэтойобластидеятельностиесть.
Отсутствиепервоначальногокапиталаявляетсяуязвимымместомдлямногихмолодыхлюдей,стремящихсяоткрытьсвоедело,таккакбанкивесьманеохотнодаютзаймыбезматериальныхгарантий,которыхчащевсегоумолодыхпредпринимателейнет.Этапроблемастоитдовольноостроитормозитдеятельныхлюдейвихпопыткахдобитьсяуспехавкоммерческойсфере.
Бюрократияизапутанныйпроцессрегистрациидокументовнаоткрытиесвоегодела,высокиеналоговыеставки,недобросовестныеконкурентыирэкетсостороныкриминальныхгруппировок-всеэтинемаловажныефакторытого,чтодаженастойчивыеиамбициозныемолодыелюдимогутотказатьсяотреализациисвоихпланов.
Навопрос"КакВыоцениваетеуровеньобразовательныхуслугвг.КлинМосковскойобласти?"былполученыследующиеответы:"высокийуровень"-14,4%,"достаточновысокий"-18,4%,"средний"-51,2%,"нижесреднего"-12%,"низкий"-4%(представленонарисунке11).
Рисунок11-КакВыоцениваетеуровеньобразовательныхуслугвг.КлинМосковскойобласти?
Какбытонибыло,нопроблемы,связанныесосферойобразованиятревожатнетолькомолодежь,поэтомувцеляхреализацииприоритетныхнаправленийразвитияобразовательнойсистемыРФ,совершенствованиясодержанияитехнологийобразования,развитиясистемыобеспечениякачестваобразовательныхуслуг,повышенияэффективностиуправленияисовершенствованияэкономическихмеханизмоввсфереобразованияПравительствоРоссийскойФедерацииутвердило"Федеральнуюцелевуюпрограммуразвитияобразованияна2006-2012годы".
ДаннаяПрограммапреследуетцельобеспеченияусловийдляудовлетворенияпотребностейнаселения,обществаирынкатрудавкачественномобразованиииобновлениясодержанияобразования,созданиепроцессанепрерывногообразования.
СледующийвопросанкетыбылособенноважендляоканчивающихВУЗстудентов-"КакВысчитаете,какиепрепятствиядлямолодежисуществуютпритрудоустройствевг.г.КлинМосковскойобласти?"
Былиполученыследующиеответы:"отсутствиерабочихмест"-25,5%,"отсутствиепрактическогоопыта"-28,3%,"низкийсоциальныйстатус"-3,8%,"низкийуровеньобразования"-4%,"низкийуровеньпрестижапредоставляемойпрофессии"-14,6%,"низкийуровеньзаработнойплаты"-12%,"социальноенеравноправиеприустройственаработу"-10%,""отсутствиесоциальнойподдержки"-0,6%,"нетпрепятствий"-1,2%(представленонарисунке12).
Рисунок12-КакВысчитаете,какиепрепятствиядлямолодежисуществуютпритрудоустройствевг.Клин?
Наибольшимпрепятствиемприприеменаработуреспондентысчитаютто,чтоработодателинеохотнонанимаютмолодыхлюдейбезпрактическогоопытаработывданнойобласти,которомучащевсегонеоткудавзяться-многиестудентызаканчиваютучебныезаведения,непроработавпоспециальностиниодногодня.Длярешенияэтойпроблемыбылоразработаномногопрограммзарубежом,например,воФранции-программа"Новыеуслуги,новыерабочиеместа",цельюкоторойбылопредоставлениепостоянныхрабочихместмолодымлюдямбезтрудовогоопыта.Закон"Оравенствешансов"обязывалкомпаниивсехформсобственностиежегодноприниматьнаработупропорциональночисленностиштатовсотрудниковмоложе25лет,дажееслипоследниенеимелиопытаработыпоспециальности.
ВРоссииреализовалисьнесколькопрограмм,связанныхструдоустройствоммолодежи,например,программа"Молодежнаяпрактика",основнойцельюкоторойявлялосьрасширениевозможностейтрудоустройстваиприобретенияпрофессиональныхзнаний,навыковиуменийвыпускниковобразовательныхучреждений.ЭтаПрограммареализоваласьМинистерствомтрудаисоциальногоразвитияс1994годаизагодысвоегосуществованияонауспелапоказатьсвоюэффективность.ОднакофинансированиеэтойзарекомендовавшейсебяПрограммыуженескольколеткакпрекращено.
Следующейпроблемойреспондентыназывалиотсутствиерабочихмест.ПоданнымЦентразанятостиг.КлинМосковскойобласти,за2011годчислообращенийгражданповопросамтрудоустройстваизаконсультациейсоставило88392единиц,количествограждан,ищущихработу,составило26580человек.Всоставеищущихработумолодежьввозрасте14-29летсоставляет69%.Вцеляхповышенияэффективности,кактрудоустройствабезработныхграждан,такиподбораподходящихработниковдляработодателейцентромзанятостинаселенияпроведено27ярмароквакансий,которыепосетили1880человек.Присодействиицентразанятостиза2008населениятрудоустроенолишь4937человек(изних2679учащихся,желающихработатьвсвободноеотучебывремя).
Сотрудничествоправительственныхинеправительственныхорганизацийвсферетрудоустройствамолодежиоченьважно.НПО,впервуюочередь-молодежные(партийные,гражданскиеиобъединенияпоинтересам)могутполучитьстатус"общественногоисполнителя",еслиихработасоответствуетзадачаммолодежнойполитики,иучаствоватьвреализацииконкретныхмероприятий.
Но,дажеприналичиирабочихмест,существуеттакоепонятиекакнизкийуровеньпрестижапрофессии(ктакимпрофессиямобычноотносятучителейобщеобразовательныхшкол,младшихвоспитателей,дворников,сборщиковмусораидругих).Молодежьпредпочитаетнезаниматьподобныерабочиеместатакжеииз-занизкойзаработнойплаты.
Причинойтакжеявляетсянизкийуровеньобразованиявнекоторыхучебныхзаведениях-студенты,получивтакиедипломы,немогутустроитьсянаработупоспециальности.РеализацииПрограммыобобразованииможетпомочьрешитьэтупроблему.Наданныймоментпроисходитликвидациятехучебныхзаведений,которыенепрошлиаккредитациюилинеподходятподГОСТ.
Социальноенеравноправиеприустройственаработуподразумевает,чтомигрантов,беженцев,многодетныхилибеременныхженщин,инвалидов,представителейдругихконфессий,национальностейилииныхориентацийненанимаютнаработувсилуфактаналичияусоискателяперечисленныхпризнаков.Разумеется,поКонституцииРФвсегражданеравныпередзакономвсвоихстартовыхвозможностях,однакоработодателичащеисходятизсобственныхвыгодистараютсяненаниматьтакихработников.
Такимобразом,вовремяисследованиябылиподтвержденывыдвинутыевпрограммеисследованиягипотезыотом,чтомолодежьг.КлинМосковскойобластитревожатследующиепроблемы:
низкийуровеньобразования;
слабоеразвитиедосугаипроведениясвободноговремени;
проблемы,связанныеструдоустройствомнесовершеннолетних,неимеющихстажаподростковистуденческуюмолодежь;
проблемы,связанныесрегистрациейиорганизациеймалогопредпринимательства;
низкаяинформированностьмолодежиокультурнойжизнигорода;
нехваткажильядлямолодежиинеудовлетворительныежилищныеусловиядлямолодыхсемей.
Проанализироваврезультатыисследования,можнопридтиквыводу,чтопроблемызатрагиваютвсеобластижизнимолодежиг.КлинМосковскойобласти.Длябольшинстваизнихбылиразработаныспециальныецелевыекомплексныепрограммы,которыеужереализуютсяилирассчитываютсябытьреализованывближайшеевремя(представленовПриложенииВ).
Приразработкерекомендацийбылорешеноакцентироватьвниманиенарешениетрехмолодежныхпроблем,вданныймоментимеющихмалуюдолювниманиясосторонымуниципальныхвластей:
низкийуровеньинформированностимолодежиосвоихправах,событияхимероприятиях,происходящихвгороде,реализуемыхвинтересахмолодыхлюдейцелевыхкомплексныхпрограмм;
слабаяорганизацияпроведениясвободноговремени(досуга),неразвитостьинеорганизованностьволонтерскогодвижения;
нехваткарабочихместпритрудоустройстведляшкольниковистудентовнапостояннойиливременнойоснове.
Этипроблемымогутбытьрешеныприсозданиимолодежногоинформационно-развлекательногоцентра,гдемолодыелюдисмогутустроитьсянавременнойосновенаработу.Длятогочтобывыяснить,нуженлимолодымклинцамтакойцентр,былзаданпоследнийвопросанкеты.
Последниевопросыанкетызаданысцельюопределения,какиерекомендацииследуетдавать:"Нуженлиг.Клинмолодежныйинформационно-развлекательногоцентрсвозможностьютрудоустройствадлямолодежи?".Вариант"да,нужентакоймолодежныйцентр"выбрали79%опрошенных,"нетнеобходимости"-11%,"незнаю,янепосещаюподобныецентры"-10%.
Небольшаячастьреспондентов,знающаяэлектронныеадресаинформационныхсайтовгорода,пользующаясяуслугамиразличныхплатныхразвлекательно-спортивныхцентровгородаответила,чтосозданиетакогоцентранетребуется.Молодежь,непосещающаяникакиесекции,кружки,местасборовмолодежиилипрочиедосуговыемероприятияиимеющаяпостояннуюработу,выразилисомнениевнеобходимостисозданиямолодежногоцентра.Однакозасозданиецентрапроголосовалобольшинствоанкетируемоймолодежи.
ПоэтомувкачестверекомендацийбудетсозданПланпореконструкциииразвитиюмолодежногоинформационно-развлекательногоцентрасвозможностьютрудоустройствадлямолодежинаконтрактнойоснове,которыйбудетвыполнятьинформационныефункции(знакомитьмолодежьсновымиинтереснымидлямолодыхлюдейсобытиямигорода,рекламироватьмероприятияиинформироватьорезультатахихпроведения,такжебудетприсутствоватьинтернет-кафеилитерминалы).
Вопрос"ЧтобыВыхотеливидетьвмолодежномцентре?"былоткрытым,такимобразомкаждыймогнаписать,чтобыонхотелвидетьвотреставрированномновомцентре.БольшинствореспондентоввыразиложеланиевидетьвЦентреИнтернет-кафеснизкимиценами,танцевальныйиконцертныйзалы,комнатысобранийдлянеформальныхмолодежныхобъединенийснизкойаренднойплатойилибесплатные,залдлязанятияспортомифитнесом.
ТаккакуЦентрабудетсобственныйИнтернет-сайт(подобныесайтывгородеНижнекамскеотсутствуютилиихтруднойнайти)-этобудетотличныйвыходдляпоискаразвлеченийилиработыневыходяиздома,особеннодлямолодыхлюдейсограниченнымивозможностями.
Заключение
Молодежнаяполитиканепосредственносвязанасутвердившейсясистемойсоциальногоуправления,ееприоритетамиимеханизмами.Вусловияхпереходакрыночнойэкономикевсеболеезначимымдлямолодежнойполитикистановитсяподдержкасамореализациимолодогопоколения.
Существованиевнастоящеевремясоциальныхпроблемдетейимолодежиактуальнывлюбойстраненарядусэкономическими,политическимиипрочимипроблемами,иРоссиявэтомнеисключение.Дляреализацииосновныхнаправлениймолодежнойполитикисоздаютсяцелевыекомплексныепрограммыивыделяютсясредствабюджетовфедерального,региональногоимуниципальногоуровней.Длярешенияпроблеммолодежинеобходимопринятиеконкретныхдействийиразработкапроектов,которые,спомощьюцеленаправленных,продуманных,последовательныхмер,составляющихмолодежнуюполитику,помогутвразрешениимолодежныхпроблемнавсехуровнях.
Молодежьхарактеризуетсятемиобщественнымиотношениямииформами,которыеопределяютеекаксамостоятельнуюсоциально-демографическуюгруппу.Молодежьимеетрядособенностей,вытекающих,преждевсегоизсамойееобъективнойсущности.Социальныеособенностимолодежиопределяютсяспецифическойпозицией,которуюоназанимаетвпроцессевоспроизводствасоциальнойструктуры,атакжеспособностьюпреобразовыватьсложившиесяобщественныеотношения.Возникающиевнутриэтогопроцессапротиворечиялежатвосновецелогокомплексаспецифическихмолодежныхпроблем.
Молодежь-этосоциально-демографическаягруппаобщества,выделяемаянаосновесовокупностихарактеристик,особенностейсоциальногоположенияиобусловленныхтемиилидругимисоциально-психологическимисвойствами,которыеопределяютсяуровнемсоциально-экономического,культурногоразвития,особенностямисоциализациивроссийскомобществе.
Государственнаямолодежнаяполитика-одноизспецифическихнаправленийдеятельностизаконодательныхиисполнительныхоргановвластисцельюреализациитворческогопотенциаламолодежииуспешноговхожденияеевсамостоятельнуюжизнь.Государственнаямолодежнаяполитика-общееделогосударства,политическихпартий,общественныхобъединений.
Системастановленияиреализациигосударственноймолодежнойполитикипредставляетсобойспециальноезаконодательствоогосударственноймолодежнойполитике,государственноерегулированиемолодежнойполитики,плановоеифинансовоеобеспечениегосударственноймолодежнойполитики,формированиеиреализациягосударственноймолодежнойполитикиосуществляетсянадвухуровнях:федеральномирегиональном.Намуниципальномуровнепроисходитреализациямуниципальноймолодежнойполитики.
Муниципальнаямолодежнаяполитика-этосовокупностьцелейимер,принимаемыхорганамиместногосамоуправлениявцеляхсозданияиобеспеченияусловийигарантийдлясамореализацииличностимолодогочеловекаиразвитиямолодежныхобъединений,движений,инициатив.
Механизмыуправлениясоциальнойполитикойпорешениюсоциальныхпроблеммолодеживданнойработебылирассмотренынапримеремуниципальногообразованияг.КлинМосковскойобласти,намибылопроведеносоциологическоеисследованиемеханизмовсоциальногоуправленияпорешениюсоциальныхпроблеммолодежи.
Вовремяисследованиябылиподтвержденывыдвинутыевпрограммеисследованиягипотезыотом,чтомолодежьг.КлинМосковскойобластитревожатследующиепроблемы:
низкийуровеньобразования;
слабоеразвитиедосугаипроведениясвободноговремени;
проблемы,связанныеструдоустройствомнесовершеннолетних,неимеющихстажаподростковистуденческуюмолодежь;
проблемы,связанныесрегистрациейиорганизациеймалогопредпринимательства;
низкаяинформированностьмолодежиокультурнойжизнигорода;
нехваткажильядлямолодежиинеудовлетворительныежилищныеусловиядлямолодыхсемей.
Проанализироваврезультатыисследования,можнопридтиквыводу,чтопроблемызатрагиваютвсеобластижизнимолодежиг.КлинМосковскойобласти.Длябольшинстваизнихбылиразработаныспециальныецелевыекомплексныепрограммы,которыеужереализуютсяилирассчитываютсябытьреализованывближайшеевремя.
Приразработкерекомендацийбылорешеноакцентироватьвниманиенарешениетрехмолодежныхпроблем,вданныймоментимеющихмалуюдолювниманиясосторонымуниципальныхвластей:
низкийуровеньинформированностимолодежиосвоихправах,событияхимероприятиях,происходящихвгороде,реализуемыхвинтересахмолодыхлюдейцелевыхкомплексныхпрограмм;
слабаяорганизацияпроведениясвободноговремени(досуга),неразвитостьинеорганизованностьволонтерскогодвижения;
нехваткарабочихместпритрудоустройстведляшкольниковистудентовнапостояннойиливременнойоснове.
Этипроблемымогутбытьрешеныприсозданиимолодежногоинформационно-развлекательногоцентра,гдемолодыелюдисмогутустроитьсянавременнойосновенаработу.Длятогочтобывыяснить,нуженлимолодымклинцамтакойцентр,былзаданпоследнийвопросанкеты.
Последниевопросыанкетызаданысцельюопределения,какиерекомендацииследуетдавать:"Нуженлиг.Клинмолодежныйинформационно-развлекательногоцентрсвозможностьютрудоустройствадлямолодежи?".Вариант"да,нужентакоймолодежныйцентр"выбрали79%опрошенных,"нетнеобходимости"-11%,"незнаю,янепосещаюподобныецентры"-10%.
Небольшаячастьреспондентов,знающаяэлектронныеадресаинформационныхсайтовгорода,пользующаясяуслугамиразличныхплатныхразвлекательно-спортивныхцентровгородаответила,чтосозданиетакогоцентранетребуется.Молодежь,непосещающаяникакиесекции,кружки,местасборовмолодежиилипрочиедосуговыемероприятияиимеющаяпостояннуюработу,выразилисомнениевнеобходимостисозданиямолодежногоцентра.Однакозасозданиецентрапроголосовалобольшинствоанкетируемоймолодежи.
ПоэтомувкачестверекомендацийбудетсозданПланпореконструкциииразвитиюмолодежногоинформационно-развлекательногоцентрасвозможностьютрудоустройствадлямолодежинаконтрактнойоснове,которыйбудетвыполнятьинформационныефункции(знакомитьмолодежьсновымиинтереснымидлямолодыхлюдейсобытиямигорода,рекламироватьмероприятияиинформироватьорезультатахихпроведения,такжебудетприсутствоватьинтернет-кафеилитерминалы).
Вопрос"ЧтобыВыхотеливидетьвмолодежномцентре?"былоткрытым,такимобразомкаждыймогнаписать,чтобыонхотелвидетьвотреставрированномновомцентре.БольшинствореспондентоввыразиложеланиевидетьвЦентреИнтернет-кафеснизкимиценами,танцевальныйиконцертныйзалы,комнатысобранийдлянеформальныхмолодежныхобъединенийснизкойаренднойплатойилибесплатные,залдлязанятияспортомифитнесом.
ТаккакуЦентрабудетсобственныйИнтернет-сайт(подобныесайтывгородеНижнекамскеотсутствуютилиихтруднойнайти)-этобудетотличныйвыходдляпоискаразвлеченийилиработыневыходяиздома,особеннодлямолодыхлюдейсограниченнымивозможностями.
Списокиспользованнойлитературы
Волков,Ю.П.Социологиямолодежи:учебноепособие/Ю.П.Волков,В.И.Добреньков,Ф.Д.Кадария.-Ростов-на-Дону:Феникс,2003.-576с.
ЗабазноваЗ.Н.Социологиямолодежи.-Ростов-на-Дону:Феникс,2006.-1009с.
ЗаяцО.В.Опыторганизацииадминистративнойработывсистемесоциальнойработысмолодежью.-Владивосток:Владос,2010.–954с.
ЕжоваН.А.Социальноеуправление.-Волгоград:КНИГА-ПРЕСС,2011.–902с.
КубракЕ.В.Управлениемолодежнойполитикоймуниципальногообразования.-Ростов-на-Дону:Феникс,2012.–844с.
ЛиманскаяЛ.В.Менеджментвработесмолодежью.-Ростов-на-Дону:ЮФУ,2010.–1054с.
ЛиманскаяЛ.В.Региональныйопытсоциальногоуправлениямолодежнойполитикойнапримеремуниципальногообразованияг.КлинМосковскойобласти./http://www.klincity.ru/social_sphere/
ОсипенкоИ.Л.Управлениемолодежнойполитикой.–Волгоград:КНИГА-ПРЕСС,2011.–1137с.
ПарахонскаяГ.А.Социальноеуправление.–М.:Гуманитарноезнание,2012.–856с.
ПоповА.И.Социологиямолодежи.–М.:Социс,2012.–938с.
ЯкшеваС.Е.Социальноеуправление.-Ростов-на-Дону:ЮРГУЭС,2010.–1012с.
Приложения
ПриложениеА
Анкетадляэкспертногоопроса
Анкетадляэкспертногоопроса
потеме:"Муниципальнаямолодежнаяполитика:анализипроблемынапримерегородаг.КлинМосковскойобласти"
Уважаемыеспециалисты,Вашемувниманиюпредставленаанкета,заполнивкоторуюВыпоможетеприпроведенииисследованияиразрешениянекоторыхвопросовотносительнопроблемвмолодежнойсреде.
1.Вашафамилия,И.О.
2.Вашадолжность,стажработывданнойдолжности.
3.РасставьтеследующиенаправлениямуниципальноймолодежнойполитикивпорядкевозрастанияихзначимостидлямолодежиМОг.Клин:
____обеспечениегарантийвсферетрудаизанятостимолодежи;
____содействиепредпринимательскойдеятельностимолодежи;
____поддержкамолодойсемьи;
____предоставлениесоциальныхиразвлекательныхуслуг;
____поддержкаталантливоймолодежи;
____поддержкадеятельностимолодежныхидетскихобъединений;
____должныйуровеньинформированиямолодежи(рекламаиагитация).
4.Какиенаиболеезначимыепрограммы,поВашемумнению,былиреализованыМУврамкахмуниципальноймолодежнойполитикивМОНМР?
5.КакиеуспехибылидостигнутыприихреализациивМО?
6.ВкакихаспектахмуниципальноймолодежнойполитикиМОлидируетпосравнениюсдругимимуниципальнымиобразованиями?Вкакихотстает?Чемэтообусловлено?
7.КакиепроектыУДМиСсобираетсяреализовыватьвбудущем?Какиеожидаютсярезультаты?
8.ВкачестверекомендацийпорешениюрядамолодежныхпроблемпредлагаетсяПланпореконструкциииразвитиюМолодежногоинформационно-развлекательногоЦентрасвозможностьютрудоустройствамолодежинаконтрактнойоснове.Высогласнысданнымирекомендациями?
ПриложениеБ
Анкетадляреспондентов
Анкетадляреспондентов(распространяетсясредимолодежи)
потеме:"Муниципальнаясоциальнаямолодежнаяполитика:анализипроблемынапримерегородаКлинМосковскойобласти"
Уважаемыемолодыелюди!Вашемувниманиюпредставленаанкета,заполнениекоторойпоможетвпроведениисоциологическогоисследования.Пожалуйста,ответьтенаследующиевопросы.
1.Вашвозраст
О14-17
О18-24
О25-30
2.Вашезанятие
Оучусь
Оработаю
Осовмещаюработуиучебу
Оничемнезанимаюсь
3.ИнтересуетесьлиВысобытиями,происходящимивВашемгороде?
Ода
Онет
4.КакчастоВыинтересуетесьсобытиями,происходящимивВашемгороде?
Оежедневно
Очасто,нонекаждыйдень
Обессистемно
Онеинтересуюсь
5.КакВыобычноузнаетеомероприятиях,программах,событиях,грандах,церемонияхнагражденийпроводимыхвгородаКлинМосковскойобласти?
Оизгазет,журналов,рекламы,телевидения,брошюр
ОпосещаясайтАдминистрациигородаКлинМосковскойобласти
Оотдрузей,которыевходятвмолодежнуюгруппу
Оприпосещениикружковисекций
Опривстречесдепутатамиипредставителямивласти
Оникакнеузнаю
6.УчаствуетелиВывмероприятияхдлямолодежи?
Ода,всегда
Онеучаствую,мнеэтонеинтересно
Оневсегда,ноучаствую
Оучаствую,нотолькозрителем
Онеимеюталантовдляучастия
7.Скажите,чтодляВасзначитпонятие"молодёжнаяполитика"?
8.КакВысчитаете,молодежнаяполитика,проводимаявгородаКлинМосковскойобластиэффективна?
Оэффективна
Омалоэффективна
Онеэффективная
9.ЯвляетесьлиВычленомкакой-либоорганизации?
Ообщественнойорганизации
Оклубапоинтересам
Ополитическойпартии
Оспортивнойсекции
Омолодежногообъединения
Онеформальногообъединения
Отворческогокружка
Онеявляюсь
10.КакВысчитаете,достаточнолиразвитасферадосугавгородегородаКлинМосковскойобласти?
Ода,развита
Ослаборазвита
Онет,неразвита
11.УдовлетворенылиВысвоимижилищнымиусловиями?
Ода,всёхорошо
Ода,нохотелосьбыихулучшить
Онет,ножитьможно
Онет,уменясерьёзныежилищныепроблемы
12.ЧтобыВыхотелиизменитьвкультурнойжизнисвоегогорода?
Обольшеразвлекательныхмероприятий
Оулучшитьдосугмолодежи
другое_____________________________
13.ЧтомешаетразвиватьсямаломубизнесувгородаКлинМосковскойобласти?
Оотсутствиепервоначальногокапитала
Осложныйпорядокоформления
Онедобросовестноеповедениеконкурентов
Окриминальныегруппировки
Овысокиеналоговыеставки
Оничегонемешает
14.КакВыоцениваетеуровеньобразовательныхуслугвгородаКлинМосковскойобласти?
Овысокийуровень
Одостаточновысокийуровень
Осреднийуровень
Оуровеньнижесреднего
Онизкийуровень
15.КакиепрепятствиясуществуютдлятрудоустройствамолодёживгородаКлинМосковскойобласти?
Оотсутствиерабочихмест
Оотсутствиеопыта
Онизкийсоциальныйстатус
Онизкийуровеньобразования
Онизкийуровеньпрестижапрофессии
Онизкийуровеньзаработнойплаты
Оотсутствиесоциальнойподдержки
Онетпрепятствий
16.НуженлигородаКлинМосковскойобластимолодежныйинформационно-развлекательногоцентрсвозможностьютрудоустройствадлямолодежи?
Ода,нуженмолодежныйцентр
Онетнеобходимости
Онезнаю,янепосещаюподобныецентры
17.ЧтобыВыхотеливидетьвмолодежномцентре?
Молодостькакпереходнаяфазавжизничеловекаинтересовалапредставителейразличныхнаправленийвпсихологии,культурологи,социологии(Г.СтенлиХолл,Ш.Бюлер,Э.Шпрангер,Р.Бенедиктидр.),придаваяособуюзначимостьтемфактам,которыеужевсерединеХХвекабылиосмысленывкатегорияхконфликтапоколений(Л.Фойер,Ж.Мандель,Г.Маркузе,М.Мид,Ч.Рейчидр.).ОконфликтепоколенийвразличныхформахговорилимногиефилософыиисследователиначинаясСократа,ноособенностьтеорийконфликтапоколенийХХвекасостоитвтом,чтоэтомуконфликтупридаетсязначениекакосновыразвитиячеловеческогообществанезависимоотсоциальногостроя.
Можноотметитьналичиеразличныхподходовкопределениюмолодежи(какопределеннойсоциально-демографическойгруппысособенностямисоциальногостатусаисоциальныхролей,какпоколениюлюдей,проходящемупроцесссоциализации,идр.).Изпредложенныхразнымиавторамиподходовдляцелейсоциальногоуправлениядиссертантупредставляетсянаиболееприемлемымопределениемолодежи,данноеИ.М.Ильинскимвегообобщающемтруде«Молодежьимолодежнаяполитика».Спецификаэтогоопределениясостоитвтом,чтоавторнестремитсясвестивопроскформуле,аидетпутемоперационализациипонятия,выделяетважнейшиесвойства,качествамолодежи,определяющиеееприроду.
Концепциямолодежи,выдвинутаяИ.М.Ильинскимиегоколлегами,являетсянаиболееадекватнойдлярассмотрениямакропроцессоввмолодежнойсреде.Этосущественно,посколькукакойбыприближеннойкпотребностямиожиданиямотдельновзятогомолодогочеловеканиобъявляласебятаилиинаяконцепцияГМП,ееведущиехарактеристикимогутрассматриватьсякакэффективные,еслионаспособствуетрешениюзадачвмасштабахвсегообщества,большихтерриторий,атакжекогдаонавлияетнарешениекрупныхисложныхдляуправлениясоциальныхпроблем.
Теориимолодежногодвижения,основанныенаобобщениисущностныхсвязеймолодежииобщества,глубжераскрываютсмыслтакихявленийвразличныхсоциальныхусловиях.
Трактовкамолодежногодвижениякакспособапроявлениясоциальнойсубъектностимолодежипредставляетсяосновательной.Онаберетсвоеначаловработахпольскихисследователей,которыевышлинаидеюсоциальнойсубъектностимолодежикакоснованиямолодежногодвижениянетольковПольше,ноивцелом-независимоотстраныиликонкретногоисторическогоэтапа.Болееприемлемодляцелейнашегоисследованиятакоепониманиемолодежногодвижения,котороеопять-такибыловыработановпольскойсоциологическойлитературедляописанияпольскогофеноменасуществованияодновременнорядамолодежныхорганизаций,которыесотрудничалисвластнымиструктурами.Тогдасложилосьопределениемолодежногодвижениякаксовокупностимолодежныхорганизаций.Оновтеоретическомотношениислишкомсхематично,новконтекстесоциологииуправленияконкретноиоперационально.
ОсобенноэтоважнодляусловийсовременнойРоссии.Есливовременакомсомолатакоеопределениебылобымалопродуктивным,посколькукомсомолвыступалкакединаяифактическиединственнаямолодежнаяорганизациявСССР,товнынешнихусловияхвРоссиидействуютсотнимолодежныхорганизаций.Диссертантподчеркивает,чтодляцелейданногоисследованияважнанестолькотрактовкамолодежногодвижениякактакового,сколькосоотношениеэтогофеноменассистемоймолодежнойполитики-государственнойиобщественной.Вобобщенномпланеонсолидаризируетсястемиисследователями,которыеставятвосновурассмотрениямолодежногодвиженияегосвязьссоциальнойсубъектностьюмолодежи.ВроссийскойсоциологииэтаточказренияполучиланаиболееобстоятельноеиконцептуальноетолкованиевтрудахИ.М.ИльинскогоиВ.А.Лукова.
Согласнопринятымвроссийскойсоциологииподходам,молодежнаяполитикапредставляетсобойдеятельностьгосударства,политическихпартий,общественныхобъединенийидругихсубъектовобщественныхотношений,имеющуюцельювоздействоватьнасоциализациюисоциальноеразвитиемолодежи,ачерезэто-набудущеесостояниеобщества.Другаясторонамолодежнойполитикиопределяетсятем,чтосистемаидей,мероприятий,учреждений,кадровтогоилииногосубъектаполитическойжизнивотношениимолодежиразрабатываетсяиреализуетсястем,чтобыполучитьподдержкусвоейполитическойлинииотнееилиотееопределеннойчасти,имеяввидукаксиюминутные,такистратегическиезадачиполитическойконкуренции.
Субъектамимолодежнойполитикивыступаютразличныеобщественныесилы.Многопартийность,означающая,средипрочего,равныеправаполитическихпартийназанятиелидирующегоположениявобществеврезультатепобедынаочередныхвыборах,ограничиваетвозможностьпартии-политическоголидераутвердитьсвою(партийную)концепциюмолодежнойполитикивкачествегосударственной.Этообстоятельствоозначает,чтовгосударственноймолодежнойполитикедолженутверждатьсяпринциппартийнойнезависимости.Поэтомуобщаятрактовкагосударственноймолодежнойполитикипереходитизобластиэталонныхтребований,адресованныхмолодежи,кобластиресурсногообеспечениясфер,важныхдлясоциальногоразвитиямолодежи,авместестемиобществавцелом.
Особоеместовсовременнойнаукеуделяетсяобщественнойсоставляющейсистемыуправлениямолодежнойполитикой.Вопределениисутиобщественнойсоставляющейавторсчитаетнаиболеесоответствующимпонятие«молодежнойработы»,посколькусовокупностьвсехдействийобществаиегоинститутовврядлиможетпредставлятьсобойцелостнуюполитику.Напротив,«молодежнаяработа»должнаосновыватьсянаединыхпринципах,подходах,следоватьединымцелям.Данныекатегорииавторвкачествеодногоизразработчиковопределяетвприлагаемомкдиссертациипроекте«КонцепциимолодежнойработывРоссийскойФедерации»,которыйобсуждаетсяврамкахОбщественнойпалатыРФвнастоящеевремя.
Темнеменее,теоретическиважноосознать,чтоумолодежнойполитикивРоссиидолжныбытьдвакрыла:государственноеиобщественное(И.М.Ильинский),иобщественноекрыло,формируяальтернативыгосударственнойполитике(нестольковсмыслепротивопоставлениягосударству,сколькоиспользуяиныересурсы,подходы),призванообеспечитьустойчивоепродвижениемолодежнойполитикепопутисоциальнопродуктивныхрешений.
Управлениемолодежнойполитикойвыступаеткакпроблема,требующаясоциологическогообоснования.Егосутьвконечномсчетесводитсяктому,чтоуправляемостьдолжнарассматриватьсянекактотальныйконтрольнадсоциализациеймолодежи,осуществляемыйгосударством,акаксвойствосистемыоргановиорганизаций,обеспечивающихпроведениеопределенногокурсавсфересоциализациимолодежипутемсозданиядляэтогоблагоприятныхусловийипостановкибарьеровразличнымсоциальнымдевиациям.
1.2.ОсновныемоделиуправлениясоциальноймолодежнойполитикойвРоссийскойФедерации
Можновыделитьнесколькомодификацийконкретныхструктур,управлявшихмолодежнойполитикойсамостоятельноиливрамкахминистерства,статусаиполномочийэтихструктур,ихместавмеханизмахмежведомственноговзаимодействия,относявсеэтапы,накоторыхмолодежнойсферойуправлялсамостоятельныйфедеральныйкомитетпомолодежнойполитике,поцеломурядупризнаковкодноймоделиуправления.Точнотакжепериодыруководствамолодежнойсферойсостороныкакого-либоизминистерствобъединенывовторуюмодель.
Чередованиеэтихмоделейвразличныхмодификацияхбылообусловленопоискомоптимальнойсистемыуправлениямолодежнойполитикойвсоответствииспозициейфедеральногоруководства.Какрезультат,наразличныхэтапахисследуемогопериодаразныекомпонентысистемыполучалиразвитие,выходилинапервыйплан,ноцелостнуюмодельсоздатьтакинеудалось,поэтомупроизведенноевдиссертацииразделениедвухмоделейусловноиосновываетсянаведущихчертах.Частотареформированиябыласледствием,соднойстороны,сменыпарадигмыуправленияотцентрализованнойклиберальнойи,сдругой,обусловленапостояннымнесоответствиемпредъявляемыхксистемеуправлениямолодежнойполитикойтребованийееобъективнымисубъективнымвозможностям.Самопосебесозданиесамостоятельногофедеральногоорганапомолодежнойполитикелибоподразделенияврамкаходногоизминистерствнеявляетсобойсистему,новомногомопределяетвзаимодействиеиэффективностьдругихсоставляющихтойилииноймодели,ееконструкциювобщероссийскоммасштабе.
ФункционированиесамостоятельногоорганавлеклозасобойразвитиесамостоятельныхоргановподеламмолодеживбольшинствесубъектовРФ,чтоспособствовалореализациицелевыхрегиональныхпрограмм,относительноцелостнойсистемеработысмолодежьюнаместах,болеесамостоятельнойивертикализированнойструктуреуправлениямолодежнойполитикойвовсероссийскоммасштабе.Упразднениесамостоятельногофедеральногокомитетаподеламмолодежи(молодежнойполитике)влеклозасобойволнуупразднениясамостоятельныхструктурвсубъектахРоссийскойФедерации.Губернаторызачастуювоспринималиадминистративныереформы,проводимыенафедеральномуровне,какруководствокдействиюдлярегионов.Спектротраслей,введениекоторыхпередаваласьмолодежьврегионах,включалобразование,культуру,семью,спорт,туризм,чтозначительноослабляловертикальныеигоризонтальныесвязи.Отмечается,чтоэтотпроцессимелместововсехмоделяхуправления.
Крайневажныйэлементсистемыуправлениямолодежнойполитикой-еересурсноеобеспечение,наличиемеханизмов,обеспечивающихреализациюдекларируемыхнаправленийдеятельности.Наличиефедеральныхцелевых,межведомственных,ведомственныхпрограмм,объемихфинансирования,эффективностьиспользованиявыделяемыхсредств,привлечениевнебюджетныхисточников,атакжематериально-техническоеобеспечениевсоответствииснормамизаконодательства,какпоказываетанализ,зависелиотмоделейуправленияиихмодификаций.
Немаловажнаясоставляющая-наличиеиэффективностьмеханизмовмежведомственнойкоординацииповопросамреализациигосударственноймолодежнойполитики.Наличиеправительственнойилимежведомственнойкомиссии,советаприПрезидентеилиПравительствеРоссийскойФедерацииявляетсяпринципиальнымзвеноммоделиуправлениямолодежнойполитикой.Какположительный,такиотрицательныйопытмежведомственнойкоординацииохарактеризованприменительноикпервой,иковтороймоделиуправления.
Исследуютсяитакиенемаловажныеэлементымоделиуправлениямолодежнойполитикой,какинформационное,кадровое,научно-методическоеобеспечение.
Особоеместовисследованиимоделейуправленияуделяетсямолодежномудвижению,котороеявляетсяиоднимизосновныхмеханизмовреализациигосударственноймолодежнойполитики,ивкакой-томерееецелью.
Такимобразом,провалвсехмодификацийобеихмоделейуправлениямолодежнойсферойзаключаетсявнепониманииосновногопринципауправленияею.Государствопыталосьвзятьподконтрольмолодежь,еесоциализацию,несоздаваяусловийдляразвитияиреализацииеепотенциала.
Молодежнаяполитиканеможетразвиватьсяпомоделям,противоречащимобщейконцепциигосударствавобластисоциальногоуправления,ееприоритетамимеханизмам.Когдарасширяетсяперспективасамостоятельноговыборажизненногопутимолодымчеловеком,длямолодежнойполитикистановитсяприоритетнойподдержкасамореализациимолодогопоколения.
Нафедеральномуровнепроектныйподходсталразрабатыватьсяприформировании«СтратегиигосударственноймолодежнойполитикивРоссийскойФедерации»,иэталинияполучиламощныйимпульс,когдабылипринятыНациональныепроекты.Сомнениямногихпротивниковпроектногоподходабыли,такимобразом,преодолены.Соответственно,впроекте«Стратегии…»проектныйподходобъявляетсяпервымизпринциповгосударственноймолодежнойполитики.
Самонамерениеприменятьпроектныйподходвуправлениимолодежнойполитикойисключительнопродуктивен.Сутьэтогоподходасостоитвтом,чтосоциальноепроектирование-одинизведущихспособовсовременнойорганизацииобщественнойжизни,управленияобществом.Вэтомнаправленииследуетрассматриватьипроектированиемолодежнойполитики.Вопроссостоитвтом,чтотакоепроектированиедолжноосновыватьсянасовременнойконцепциимолодежнойполитики,выявляющейэтусоциальнуюценностьдлянынешнихусловийипрогнозирующейдостаточноотдаленныеэтапыпринимаемыхсегоднярешений.Поэтомуприходитсяпризнать,чтоиспользованиеновойтерминологиивдокументахпомолодежнойполитикенеобязательноведеткосвоениюновыхуправленческихидейиподходов,переводуихизсферытеориивсферупрактическихдействий.Вдокументах,разрабатываемыхвовластныхструктурах,вконечномсчете,центромдискуссииостаетсявсетежедвемоделиуправлениямолодежнойполитикой.Междутем,правильноерешениеследуетискатьневвыборекакой-либоизэтихдвухмоделей,аввыстраиваниицелостнойсистемыуправления,исходяизобщественно-государственногохарактерамолодежнойполитики.Какпоказываетанализпрактики,самостоятельныйорганисполнительнойвластибездолжныхполномочий,межведомственногомеханизма,ресурсногоизаконодательногообеспечениянесможетрешитьпоставленныхпереднимзадач.Нерешитпроблемипринятиебазовогофедеральногозаконаомолодежи,еслинебудетсоответствующихподзаконныхактов,измененийвНалоговомкодексеРФ,серьезногоресурсногообеспечения.
Главныеусилиядолжныбытьнаправленынаповышениеадресностиинвестицийвмолодежь.Этаустановкапредполагаетформированиеновыхподходовкрасчетамфинансовыхсредствнацелимолодежнойполитики.Приосуществлениифинансированияпрограмм,проектовимероприятийгосударственноймолодежнойполитикинеобходиморуководствоватьсяследующимиподходамиипринципами:
отказотдотационныхформфинансированияподведомственныхгосударственныхучрежденийипереходкцелевомуфинансированиюконкретныхпроектов,программ,реализуемыхобщественнымиобъединениямимолодежи;
отборобъектовдляинвестированиянаконкурснойоснове;
использованиемеханизмовобщественногоигосударственногоконтроля.
Необходимонетолькосформироватьмногоуровневуюнепрерывнуюсистемуподготовкикадровикадровогообеспечениягосударственноймолодежнойполитики,ноиразработатьнормативныедокументы,определяющиестатус,системусоциальныхгарантийипоощренийдляработниковмолодежныхобщественныхобъединений.Следуетвнедрятьвучебныйпроцесссовременныедистанционныеобразовательныетехнологии,особенновотношениипредставителейобщественныхобъединений,нерасполагающихсредствамидлячастогоучастиявобучающихмероприятиях.
УвязавтакимобразомвсеэлементымоделиуправлениямолодежнойполитикойвРоссийскойФедерациивединуюцелостнуюсистему,выстроивобщественно-государственныймеханизмуправлениямолодежнойсферой,можносоздатьреальноработающуюмодельмолодежнойполитикивРоссийскойФедерации.
2.Механизмысоциальногоуправленияприрешениисоциальныхпроблеммолодёжинапримерег.КлинМосковскойобласти
2.1.Аппаратисследования
Насегодняшнийденьмолодежьявляетсянаиболеесоциальноиэкономическинезащищеннымслоемобщества.Молодоепоколениевбольшейчастисвоейиндифферентносмотритвбудущее,считая,чтоимнестоитожидатьособойпомощисостороныгосударства,ноисамимзаниматьсякакой-либопрофессиональнойдеятельностьюпосозданиюсвоегобудущегонесобирается.Запоследниенескольколетпроизошлиизменениявомногихобластяхжизнимолодыхлюдей,такихкакобразование,культура,социальнаяподдержка,ухудшиласьдемографическаяситуация,соответственносменилсяисоциальныйкурсмолодежи,ипоявилисьопределенныепроблемы,скоторымимолодыелюдисталкиваютсяежедневно.
Длятогочтобыузнать,чтоконкретнотревожитмолодежьг.КлинМосковскойобластиискакимипроблемамионасталкиваетсявсвоейповседневнойжизни,былопроведеносоциологическоеисследованиеввидеанкетногоопроса.Опрашивалисьэксперты(6человек)имолодыелюдигородаКлин.Дляопределенияобследуемойсовокупностииспользоваласьформула,вопросепринялиучастие125респондентов.
ВкачествеэкспертовбылипривлеченыследующиемуниципальныеслужащиеУправленияподеламмолодежииспорту:
главныйспециалист,курирующийработусостуденчеством-АитоваАйгульФаргатовна,
ведущийспециалист,курирующийорганизациюлетнегоотдыха-АброськинаЕленаАлександровна,
ведущийспециалист,курирующийпрофилактикусоциально-негативныхявлений-НыроваОльгаВладимировна,
специалистIкатегории,курирующийпатриотическоевоспитание-ЗотиковаЛюдмилаВладимировна,
специалистIкатегории,курирующийоздоровительнуюработупоместужительства-ЗахаровАлексейИванович,
старшийинструктор-методист,курирующийработуДЮСШ-КузнецовАлексейГеннадьевич.
2.2.Исследованиепроцессовуправлениядлярешениясоциальныхпроблеммолодежи
Анкетадляэкспертов(представленавприложенииА)составленатакимобразом,чтобыполучитьсведенияиомолодежныхпроблемах,которые,помнениюспециалистов,следуетрешатьприоритетно,иопрограммах,призванныхрешатьпоставленныепередУправлениемзадачи.Представленаположительнаяиотрицательнаядинамикавразвитиимолодежнойполитики.
Вкачествелидирующихпосравнениюсдругимимуниципальнымиобразованиямиаспектовопрашиваемыеспециалистыназвали:анти-наркотическиеакции,приносящиеположительныйэффектнамолодежьшкольногоистуденческоговозраста;высокийпроцентпобедприучастииврегиональных,федеральныхидажемеждународныхконкурсахимероприятиях.Вкачествеотрицательныхтенденцийбылиназваны:отсутствиевыделяемыхсредствнарекламу,агитационнуюдеятельность.
Такжевкачестведополнительноговопросаузнаетсямнениеспециалистовонеобходимыхмероприятиях,вносимыхвкачестверекомендаций.ВкачестверешениявыделенныхвисследованиипроблемпредлагаетсяПланпореконструкциииразвитиюМолодежногоинформационно-развлекательногоцентрасвозможностьютрудоустройствамолодежинаконтрактнойоснове-порезультатамопроса:84%"за",16%"против".
Анкетадляреспондентов(представленавприложенииБ)содержит17вопросовисоставленатакимобразом,чтобыполучитьсведенияобовсехаспектахжизнимолодежииовопросахипроблемах,тревожащихмолодежьНижнекамскогомуниципальногорайона.Далеепредставленанализ
Повозрастубыливыделенытриосновныегруппыреспондентов:от14до17летсоставили21,6%,от18до23лет-48,8%,от24до30лет-29,6%.
Отвыделенныхгруппможноотталкиватьсявдальнейшеманализеисследования.Большаядоляреспондентовввозрасте18-23лет,этозависитоттого,чтоонинаиболееактивношлинаконтактизаполнялианкеты,втовремякакреспондентыгруппы29-30летчащеотказывалисьотзаполнения,мотивируянехваткойсвободноговремениинежеланиемделитьсясвоимимыслямиосущественныхдлянихпроблемах.
Вторымвопросомвыявлялсяродзанятийреспондентов.Былиполученыследующиеданные-учатся56,8%,работают32,8%,совмещаютработуиучебу10,4%,ничемнезанимаются0%.
Вграфу"учусь"подпадаютвсегруппывозрастов:длявзрослоймолодежипроисходитпроцессполучениевтороговысшегообразования,ноосновнуюмассуздесьпредставляютшкольникиистуденты.Совмещениеработыиучебыпроисходитнетолькоустудентов,ноиушкольниковстаршихклассов,но,конечно,процентневысок,таккакшкольникамистудентамдневнойформыобучениясложнонайтиместоработы.
Навопрос"ИнтересуетесьлиВысобытиями,происходящимивВашемгороде?"утвердительноответило92%,отрицательнотолько8%(представленонарисунке1).
Рисунок1-ИнтересуетесьлиВысобытиями,происходящимивВашемгороде?
Озаинтересованностивсобытияхимероприятиях,происходящихвгородеирайоне,ответилобольшинство,чтоположительнохарактеризуетработуоргановуправленияпроцессомреализациинаправлениймолодежнойполитикивгороде.
Вопрос"КакчастоВыинтересуетесьсобытиями,происходящимивВашемгороде?"являетсяранжированнымпочастоте:"ежедневно"-16%,"часто,нонекаждыйдень"-48%,"бессистемно"28%иответ"никогда"-8%(представленонарисунке2).
Ответ"часто"былданстуденческоймолодежью,таккакименновэтойгруппемолодыелюдипорядупричининтересуютсясобытиями,происходящимивгородеирайоне.Втовремякакответ"никогда"далавзрослаямолодежь,чьиинтересысконцентрированынаработеимолодойсемье.
Рисунок2-КакчастоВыинтересуетесьсобытиями,происходящимивВашемгороде?
Далееследовалзакономерныйвопрос"КакВычащевсегоузнаетеоновыхсобытиях,происходящихвВашемгороде?".Вариант"газеты,журналы,телевидение"выбрали64%респондентов,"черезсайтУДМиС(www.udmnk.ru)"-0%,"отдрузей,посещающихспортивныесекции"-19,2%,"присамостоятельномпосещениикружков,сессий,мероприятий"-11,2%,"привстречесдепутатамиипредставителямивластиМО"-2,4%,вариант"никакнеузнаю"набрал3,2%голосов(представленонарисунке3).
Рисунок3-КакВычащевсегоузнаетеоновыхсобытиях,происходящихвВашемгороде?
Самымраспространеннымвариантомполученияновыхданныхомероприятияхисобытиях,происходящихвгородеирайоне,оказаласьреклама.Газеты,молодежныежурналы,программынателевиденииирадио,брошюры,перетяжки,объявления,афиши-этовсесозданодляпропаганды,отсюдамолодыелюдичерпаютбольшуючастьполучаемойизвнешнегомираинформации.Правильныеманипуляциисрекламоймолодежныхсобытийипроисходящихмероприятияхмогутпринестинаибольшийэффектприреализациимолодежныхцелевыхпрограммнамуниципальномуровне.
Следующийвариант-посещениеофициальногосайтаАдминистрацииг.КлинМосковскойобластиневыбралникто,потомучтоадрессайтазнаютлишьте,ктовнемзаинтересован,амолодыелюдичащевсегонедогадываютсяоегосуществовании.
Вариантытретийичетвертыйпоказывают,чтособственноеучастиевкаких-либособытиях,мероприятияхилипосещениесекцийневсегдаозначает,чтоучастникивкурсевсехмолодежныхкампаний.ЗдесьтакженужнарекламаиработадляPR.Встречасдепутатамиидругимипредставителямиоргановвластичащевсегоприсущастаршеймолодежи,втовремякакшкольникиистудентычащевсегонепосещаюттакиевстречи,соответственнонечерпаютинформациюизданногоисточника.
Далеебылзаданвопрособучастиимолодеживсобытияхсвоегогородаирайона.Вопрос"КакчастоВыучаствуетевсобытияхсвоегогорода?"ранжированпочастоте.Вариант"да,всегда"выбрали12%респондентов,"иногда"-20%,"редко"-44,8%,"никогда,потомучтонеинтересно"-12,8%,"никогда,потомучтонеимеюталантов"-10,4%(представленонарисунке4).
Рисунок4-КакчастоВыучаствуетевсобытияхсвоегогорода?
Вариант"да,всегда"выбралитереспонденты,которыепосещаюткакие-либосекциииликружкипоинтересам,оничащевсегоиявляютсясамымиосведомленнымиомолодежнойжизнигорода.Вариант"редкоучаствую,восновномзритель"набралнаибольшееколичествоответов,потомучтодажееслимолодыелюдиузнаютокаких-либосоревнованияхилимероприятиях,онивсеравноредкоучаствуютвпроцессе.Впоследниенескольколетпобедителисоревнованийполучаютхорошиепризы,чтоспособствуетразвитиюмногихвидовспорта.
Ответ"иногда"показывает,чтомолодыелюдичащевсегоненаходятвременидлязанятийспортомилитворческойдеятельностьюиз-завысокойзагруженностивучебеилиработе.Двавариантаответа"никогда,потомучтонеинтересно"и"никогда,потомучтонеимеюталантов"набралипримерноодинаковоеколичествоголосов.Новсуммеонистановятсяужеугрожающейстатистикойнеприспособленностимолодеживсоциализациииадаптации.
Вопроснасвободноепостроениеответа:"Скажите,чтодляВасзначитпонятие"молодёжнаяполитика"?"Ответили"незнаю"илиоставилиполепустым44%респондентов.Болееилименееточноеопределениедали27%респондентов,восновном-студентыистаршиешкольники,остальные29%ответилидовольнорасплывчато.Изэтогоследует,чтосамимолодыелюдисмутнопредставляютсебе,чтотакое"молодежнаяполитика"искакойцельюонареализуется.Следуетпроводитьликбезоправахиобязанностяхмолодежи,оПрограммах,реализуемыхдляповышенияблагосостояниямолодыхлюдей.
Вопрос"КакВысчитаете,эффективналимолодежнаяполитика,реализуемаявг.КлинМосковскойобласти?"получилследующиеответы:считают,чтоэффективна23,2%,малоэффективна64,8%,неэффективна12%(представленонарисунке5).
Рисунок6-Эффективналимолодежнаяполитика,реализуемаявг.Клин?
Ответнаэтотвопросявляетсястрогоиндивидуальным,таккакукаждогоизреспондентовприсутствуетсовокупностьличныхпроблем,решениекоторыхреализуетсячерезразличныенаправлениямолодежнойполитикиикомплексныецелевыепрограммы.Проводимыемероприятияназвали"эффективными"четвертьреспондентов,адресностьмногихпрограммсыграласвоюроль-социальнуюпомощьполучилитеслоимолодежи,накоторыеэтипрограммыбылирассчитаны.Темнеменее,"малоэффективной"молодежнуюполитикуназвали64,8%респондентов,этозначит,чтонекоторыепроблемывсе-такибылирешены,ноневсеинеполностью.Здесьбольшуюрольиграетличнаязаинтересованностькаждогомолодогочеловекавразрешенииличныхтрудностей,атакжесоциальнаяграмотностьиоповещенностьнаселенияореализациитойилиинойцелевойпрограммы."Неэффективной"молодежнуюполитикуКлинскогомуниципальногорайонасчитают12%опрошенных-скореевсегоонивходятвгруппулиц,никакнезаинтересованныхвполитическойисоциальнойжизнимолодогопоколениягородаирайона.
Навопрос"ЯвляетесьлиВычленомкакой-либоорганизации?"былиполученыследующиеответы:респондентыявляютсячленами"общественнойорганизации"-9,6%,"клубапоинтересам"-10,4%,"политическойпартии"-2,4%,"спортивныесекции"-16%,"молодежныеобъединения"-12,8%,"неформальныеобъединения"-9,6%,"творческиекружки"-6,4%,членствоворганизации"отсутствует"-32,8%(представленонарисунке7).
Рисунок7-ЯвляетесьлиВычленомкакой-либоорганизации?
ВнастоящеевремявструктуруУправленияподеламмолодежииспортуг.КлинМосковскойобластивходятифункционируютприегоподдержке:23подростковыхклуба,4молодежныхцентра,2детскихоздоровительныхлагеря,4ДЮСШ,залбоксавселеБольшоеАфанасово,КСШ"Клин",ФОК"Атлет",клубКВН,общественнаямолодежнаяорганизация"КлинскийСоюзстудентов","Клинскоеобъединениеработающеймолодежи",Клинскийцентрмолодежных(студенческих)формированийпоохранеобщественногопорядка"Форпост",волонтерскоедвижение.
Можновыбратьлюбоенаправлениедлядеятельности,однаконаибольшийпроцентнабралответоботсутствиичленствавкакой-либоорганизации,третьреспондентовнезанимаетсяникакойдополнительнойдеятельностью-увзрослоймолодежиэтосвязаносзагруженностьюнаработеилиналичиемсемьи,чтоотнимаетвсесвободноевремя.
Студентыишкольникичащевсегопосещаютразличныеорганизацииилигруппынепосредственновместеполученияобразования-этосвязаносреализациейразличныхцелевыхпрограмм("ДетиРоссии","Здоровоепоколение","КультураРоссии","Профессионализммолодых"ипрочие).
Вариант"спортивныесекции"получил16%-этосвязаностем,чтовРоссиисталибольшевниманиеуделятьздоровьюмолодыхлюдей,предоставлятьместадляреализациисобственногофизическогопотенциала.Вгородефункционирует322спортивныхсооружения,врайоне-107:3стадиона,2Ледовыхдворцаспорта,легкоатлетическийманеж,12плавательныхбассейнов,стрелковыетиры,3лыжныебазы,193плоскостныхспортивныхсооружения,89спортивныхзалов,114другихвидовсооружений.Обеспеченностьплоскостнымисооружениямисоставляет-46,05%,спортивнымизалами-46,34%,нопофедеральнойцелевойпрограмме"РазвитиефизическойкультурыиспортавРоссийскойФедерациина2006-2015годы"предусмотренапостройка,ремонтивведениевэксплуатациютребуемогоколичестваспортивныхзаловинеобходимыйспортивныйинвентарь.
Неформальныеобъединениясобираютсястихийноиихневозможноконтролировать,однакочленствовнихнесетопределеннуюпсихологическуюразгрузкудлямолодежи,позволяяобщатьсясединомышленниками.Вгородеирайоненасчитываетсябольшедесятинеформальныхмолодежныхобъединение(панки,рокеры,эмо,готы,ролевики,анимешники,неформалы,металлистыидругие).Таккакбольшинствоизнихбезвредны,нанихнеобращаютвнимания,чтоявляетсяупущениемсостороныоргановвласти-отсутствиепомещенийдлясбораявляетсяпроблемойдлябольшинстваизэтихгрупп,поэтомуобщениепроисходитнаулицах,вгородскомпаркеивдругихнеподходящихдляэтогоместах.Вкачествеальтернативногорешенияможнопредложитьпроводитьсборынебольшихгруппвдворовыхклубах(например,клуб"Романтик").
Вполитическиепартиивходятамбициозные,целеустремленныемолодыелюди(всего2,4%опрошенных),которыерассчитываютсделатькарьерувсфереполитикиилиуправления.ВМОг.КлинМосковскойобластисуществуютследующиеполитическиепартии,вкоторыемогутвойтимолодыелюди:"ЕдинаяРоссия","КПСС","ЛДПР"идругие.
Клубыпоинтересамитворческиекружкичащевсегопосещаютсяшкольникамивобязательномпорядке,чтоявляетсяневерным-человекдолженсамвыбирать:нравитсяемутворческаядеятельностьилинет,поэтомунужноэтотвыборрасширитьдополнительныминаправлениямидеятельности(кибернетика,биология,химияитакдалее).
Вопрос"КакВысчитаете,развиталисферадосугавНМР?"получилследующиеответы:"да,сферадосугаразвита"-19,2%,"слаборазвита"-60%,"совсемнеразвита"-20,8%.
Таккаккаждыйопределяеткругразвлечениясамостоятельно,тоивопросбылсформулировандостаточнорасплывчато.Темнеменее,20,8%респондентовсчитают,чтосвоесвободноевремявгородепровестинегде,чтоявляетсянесовсемверным,потомучторазличныхбесплатныхдосуговыхорганизацийвгородеирайонедостаточно(волонтерскоедвижение,клубКВН,творческиекружки,неформальныемолодежныеобъединения).
БольшаячастьопрашиваемыхотметиланизкийуровеньорганизациидосугавНМР,наэтоестьсвоипричины:малобюджетныеибесплатныеорганизациичащевсегоработаютнаэнтузиазмеорганизаторовиучастников,безцелиполученияматериальныхвыгод,и,соответственно,слабоотвечаютпритязаниямсовременноймолодежи.Внихлибонужныдополнительныебюджетныевливания(напроведенияремонтапомещений,закупкудополнительногооборудования),либопомощьсосторонытех,накогонаправленаихдеятельность-молодежи.Следующиевопросыбылизаданывпопыткесформулироватьконкретныепроблемыиполучитьразумныелогичныеответысцельювыявить,чтожетревожитмолодежьг.Клинсегодня.Вопрос"УдовлетворенылиВысвоимижилищнымиусловиями?"являетсяранжированнымпостепениудовлетворенности:ответ"да,всехорошо"-19,2%,"да,нохотелосьбыулучшить"-46,4%,"нет,ножитьможно"-25,6%,"нет,уменясерьезныежилищныепроблемы"-8,8%(представленонарисунке8).Положительныйответобудовлетворенностидалишкольникиичастьстудентов,проживающихсродителямииненуждающиесявближайшеевремявулучшениижилищныхусловий.Неудовлетвореннымивсвоихжилищныхусловияхявляютсявзрослаямолодежь,создавшаясемью,которойтребуетсядополнительноеотдельноежизненноепространство.ИменнодлятакихсемейвНМРбылареализованапрограмма"Обеспечениежильеммолодыхсемей",основнойцельюкоторойявляетсяоказаниегосударственнойподдержкиврешениижилищнойпроблемымолодымсемьямпутемпредоставлениясубсидийнапокупкустроящегосяиливторичногожилья.
Рисунок8-УдовлетворенылиВысвоимижилищнымиусловиями?
НасегодняшнийденьвКлинскомотделенииОбщественнойорганизации"ОбъединениемолодежногостроительстваРФ"зарегистрированы2713молодыхсемей,нуждающихсявулучшениижилищныхусловий(в2004годупринято900заявлений,в2005году-370,в2006году-183,в2007году-93заявления,в2008году-112).
Вопрос"ЧтобыВыхотелиизменитьвкультурнойжизнисвоегогородаирайона?".
Ответы"добавитьбольшеразвлекательныхмероприятийдлямолодежи"-50,4%,"улучшитькачестводосуговыхмероприятийдлямолодежи"-46,4%,"добавитьспортивныхсекций"-3,2%(представленонарисунке9).
Рисунок9-ЧтобыВыхотелиизменитьвкультурнойжизнисвоегогородаирайона?
Задобавлениеразвлекательныхмероприятийвыступилистудентыишкольники,втовремякаквзрослаямолодежьпожелалакомплексногоулучшенияпроводимыхмероприятий.Ситуациюможетисправитьфедеральнаяцелеваяпрограмма"КультураРоссии"на2006-2012годы,целямикоторойявляются:созданиеусловийдляобеспечениявыравниваниядоступаккультурнымценностямиинформационнымресурсамразличныхгруппграждан;созданиеусловийдлясохраненияиразвитиякультурногопотенциаланации;поддержкаперспективныхтворческихпроектов,втомчислепредлагаемыхмолодежьюидетьмиотдельныхрегионовимуниципальныхобразований.
Незначительноечислореспондентовпредложилидобавитьсекцииэкзотическихвидовспорта,востребованныхвпоследнеевремясрединеформальныхгруппмолодежи(секциивосточныхединоборств,кендо,скалолазанияидругие).
Вопросопрепятствияхнапутикоммерческойдеятельностимолодежи:"КакВысчитаете,чтомешаетразвиватьсямаломубизнесувг.Нижнекамске?".Ответы:"отсутствиепервоначальногокапитала"-43%,"сложныйпорядокоформления"-16%,"недобросовестноеповедениеконкурентов"-12%,"криминальныегруппировки"-13,6%,"высокиеналоги"-15,4%,"ничегонемешает"-0%(представленонарисунке10).
Рисунок10-КакВысчитаете,чтомешаетразвиватьсямаломубизнесувг.КлинМосковскойобласти?
Ответ"ничегонемешает"дали0%респондентов,этоговоритотом,чтодаженесведущиелюдиуверены-проблемывэтойобластидеятельностиесть.
Отсутствиепервоначальногокапиталаявляетсяуязвимымместомдлямногихмолодыхлюдей,стремящихсяоткрытьсвоедело,таккакбанкивесьманеохотнодаютзаймыбезматериальныхгарантий,которыхчащевсегоумолодыхпредпринимателейнет.Этапроблемастоитдовольноостроитормозитдеятельныхлюдейвихпопыткахдобитьсяуспехавкоммерческойсфере.
Бюрократияизапутанныйпроцессрегистрациидокументовнаоткрытиесвоегодела,высокиеналоговыеставки,недобросовестныеконкурентыирэкетсостороныкриминальныхгруппировок-всеэтинемаловажныефакторытого,чтодаженастойчивыеиамбициозныемолодыелюдимогутотказатьсяотреализациисвоихпланов.
Навопрос"КакВыоцениваетеуровеньобразовательныхуслугвг.КлинМосковскойобласти?"былполученыследующиеответы:"высокийуровень"-14,4%,"достаточновысокий"-18,4%,"средний"-51,2%,"нижесреднего"-12%,"низкий"-4%(представленонарисунке11).
Рисунок11-КакВыоцениваетеуровеньобразовательныхуслугвг.КлинМосковскойобласти?
Какбытонибыло,нопроблемы,связанныесосферойобразованиятревожатнетолькомолодежь,поэтомувцеляхреализацииприоритетныхнаправленийразвитияобразовательнойсистемыРФ,совершенствованиясодержанияитехнологийобразования,развитиясистемыобеспечениякачестваобразовательныхуслуг,повышенияэффективностиуправленияисовершенствованияэкономическихмеханизмоввсфереобразованияПравительствоРоссийскойФедерацииутвердило"Федеральнуюцелевуюпрограммуразвитияобразованияна2006-2012годы".
ДаннаяПрограммапреследуетцельобеспеченияусловийдляудовлетворенияпотребностейнаселения,обществаирынкатрудавкачественномобразованиииобновлениясодержанияобразования,созданиепроцессанепрерывногообразования.
СледующийвопросанкетыбылособенноважендляоканчивающихВУЗстудентов-"КакВысчитаете,какиепрепятствиядлямолодежисуществуютпритрудоустройствевг.г.КлинМосковскойобласти?"
Былиполученыследующиеответы:"отсутствиерабочихмест"-25,5%,"отсутствиепрактическогоопыта"-28,3%,"низкийсоциальныйстатус"-3,8%,"низкийуровеньобразования"-4%,"низкийуровеньпрестижапредоставляемойпрофессии"-14,6%,"низкийуровеньзаработнойплаты"-12%,"социальноенеравноправиеприустройственаработу"-10%,""отсутствиесоциальнойподдержки"-0,6%,"нетпрепятствий"-1,2%(представленонарисунке12).
Рисунок12-КакВысчитаете,какиепрепятствиядлямолодежисуществуютпритрудоустройствевг.Клин?
Наибольшимпрепятствиемприприеменаработуреспондентысчитаютто,чтоработодателинеохотнонанимаютмолодыхлюдейбезпрактическогоопытаработывданнойобласти,которомучащевсегонеоткудавзяться-многиестудентызаканчиваютучебныезаведения,непроработавпоспециальностиниодногодня.Длярешенияэтойпроблемыбылоразработаномногопрограммзарубежом,например,воФранции-программа"Новыеуслуги,новыерабочиеместа",цельюкоторойбылопредоставлениепостоянныхрабочихместмолодымлюдямбезтрудовогоопыта.Закон"Оравенствешансов"обязывалкомпаниивсехформсобственностиежегодноприниматьнаработупропорциональночисленностиштатовсотрудниковмоложе25лет,дажееслипоследниенеимелиопытаработыпоспециальности.
ВРоссииреализовалисьнесколькопрограмм,связанныхструдоустройствоммолодежи,например,программа"Молодежнаяпрактика",основнойцельюкоторойявлялосьрасширениевозможностейтрудоустройстваиприобретенияпрофессиональныхзнаний,навыковиуменийвыпускниковобразовательныхучреждений.ЭтаПрограммареализоваласьМинистерствомтрудаисоциальногоразвитияс1994годаизагодысвоегосуществованияонауспелапоказатьсвоюэффективность.ОднакофинансированиеэтойзарекомендовавшейсебяПрограммыуженескольколеткакпрекращено.
Следующейпроблемойреспондентыназывалиотсутствиерабочихмест.ПоданнымЦентразанятостиг.КлинМосковскойобласти,за2011годчислообращенийгражданповопросамтрудоустройстваизаконсультациейсоставило88392единиц,количествограждан,ищущихработу,составило26580человек.Всоставеищущихработумолодежьввозрасте14-29летсоставляет69%.Вцеляхповышенияэффективности,кактрудоустройствабезработныхграждан,такиподбораподходящихработниковдляработодателейцентромзанятостинаселенияпроведено27ярмароквакансий,которыепосетили1880человек.Присодействиицентразанятостиза2008населениятрудоустроенолишь4937человек(изних2679учащихся,желающихработатьвсвободноеотучебывремя).
Сотрудничествоправительственныхинеправительственныхорганизацийвсферетрудоустройствамолодежиоченьважно.НПО,впервуюочередь-молодежные(партийные,гражданскиеиобъединенияпоинтересам)могутполучитьстатус"общественногоисполнителя",еслиихработасоответствуетзадачаммолодежнойполитики,иучаствоватьвреализацииконкретныхмероприятий.
Но,дажеприналичиирабочихмест,существуеттакоепонятиекакнизкийуровеньпрестижапрофессии(ктакимпрофессиямобычноотносятучителейобщеобразовательныхшкол,младшихвоспитателей,дворников,сборщиковмусораидругих).Молодежьпредпочитаетнезаниматьподобныерабочиеместатакжеииз-занизкойзаработнойплаты.
Причинойтакжеявляетсянизкийуровеньобразованиявнекоторыхучебныхзаведениях-студенты,получивтакиедипломы,немогутустроитьсянаработупоспециальности.РеализацииПрограммыобобразованииможетпомочьрешитьэтупроблему.Наданныймоментпроисходитликвидациятехучебныхзаведений,которыенепрошлиаккредитациюилинеподходятподГОСТ.
Социальноенеравноправиеприустройственаработуподразумевает,чтомигрантов,беженцев,многодетныхилибеременныхженщин,инвалидов,представителейдругихконфессий,национальностейилииныхориентацийненанимаютнаработувсилуфактаналичияусоискателяперечисленныхпризнаков.Разумеется,поКонституцииРФвсегражданеравныпередзакономвсвоихстартовыхвозможностях,однакоработодателичащеисходятизсобственныхвыгодистараютсяненаниматьтакихработников.
Такимобразом,вовремяисследованиябылиподтвержденывыдвинутыевпрограммеисследованиягипотезыотом,чтомолодежьг.КлинМосковскойобластитревожатследующиепроблемы:
низкийуровеньобразования;
слабоеразвитиедосугаипроведениясвободноговремени;
проблемы,связанныеструдоустройствомнесовершеннолетних,неимеющихстажаподростковистуденческуюмолодежь;
проблемы,связанныесрегистрациейиорганизациеймалогопредпринимательства;
низкаяинформированностьмолодежиокультурнойжизнигорода;
нехваткажильядлямолодежиинеудовлетворительныежилищныеусловиядлямолодыхсемей.
Проанализироваврезультатыисследования,можнопридтиквыводу,чтопроблемызатрагиваютвсеобластижизнимолодежиг.КлинМосковскойобласти.Длябольшинстваизнихбылиразработаныспециальныецелевыекомплексныепрограммы,которыеужереализуютсяилирассчитываютсябытьреализованывближайшеевремя(представленовПриложенииВ).
Приразработкерекомендацийбылорешеноакцентироватьвниманиенарешениетрехмолодежныхпроблем,вданныймоментимеющихмалуюдолювниманиясосторонымуниципальныхвластей:
низкийуровеньинформированностимолодежиосвоихправах,событияхимероприятиях,происходящихвгороде,реализуемыхвинтересахмолодыхлюдейцелевыхкомплексныхпрограмм;
слабаяорганизацияпроведениясвободноговремени(досуга),неразвитостьинеорганизованностьволонтерскогодвижения;
нехваткарабочихместпритрудоустройстведляшкольниковистудентовнапостояннойиливременнойоснове.
Этипроблемымогутбытьрешеныприсозданиимолодежногоинформационно-развлекательногоцентра,гдемолодыелюдисмогутустроитьсянавременнойосновенаработу.Длятогочтобывыяснить,нуженлимолодымклинцамтакойцентр,былзаданпоследнийвопросанкеты.
Последниевопросыанкетызаданысцельюопределения,какиерекомендацииследуетдавать:"Нуженлиг.Клинмолодежныйинформационно-развлекательногоцентрсвозможностьютрудоустройствадлямолодежи?".Вариант"да,нужентакоймолодежныйцентр"выбрали79%опрошенных,"нетнеобходимости"-11%,"незнаю,янепосещаюподобныецентры"-10%.
Небольшаячастьреспондентов,знающаяэлектронныеадресаинформационныхсайтовгорода,пользующаясяуслугамиразличныхплатныхразвлекательно-спортивныхцентровгородаответила,чтосозданиетакогоцентранетребуется.Молодежь,непосещающаяникакиесекции,кружки,местасборовмолодежиилипрочиедосуговыемероприятияиимеющаяпостояннуюработу,выразилисомнениевнеобходимостисозданиямолодежногоцентра.Однакозасозданиецентрапроголосовалобольшинствоанкетируемоймолодежи.
ПоэтомувкачестверекомендацийбудетсозданПланпореконструкциииразвитиюмолодежногоинформационно-развлекательногоцентрасвозможностьютрудоустройствадлямолодежинаконтрактнойоснове,которыйбудетвыполнятьинформационныефункции(знакомитьмолодежьсновымиинтереснымидлямолодыхлюдейсобытиямигорода,рекламироватьмероприятияиинформироватьорезультатахихпроведения,такжебудетприсутствоватьинтернет-кафеилитерминалы).
Вопрос"ЧтобыВыхотеливидетьвмолодежномцентре?"былоткрытым,такимобразомкаждыймогнаписать,чтобыонхотелвидетьвотреставрированномновомцентре.БольшинствореспондентоввыразиложеланиевидетьвЦентреИнтернет-кафеснизкимиценами,танцевальныйиконцертныйзалы,комнатысобранийдлянеформальныхмолодежныхобъединенийснизкойаренднойплатойилибесплатные,залдлязанятияспортомифитнесом.
ТаккакуЦентрабудетсобственныйИнтернет-сайт(подобныесайтывгородеНижнекамскеотсутствуютилиихтруднойнайти)-этобудетотличныйвыходдляпоискаразвлеченийилиработыневыходяиздома,особеннодлямолодыхлюдейсограниченнымивозможностями.
Заключение
Молодежнаяполитиканепосредственносвязанасутвердившейсясистемойсоциальногоуправления,ееприоритетамиимеханизмами.Вусловияхпереходакрыночнойэкономикевсеболеезначимымдлямолодежнойполитикистановитсяподдержкасамореализациимолодогопоколения.
Существованиевнастоящеевремясоциальныхпроблемдетейимолодежиактуальнывлюбойстраненарядусэкономическими,политическимиипрочимипроблемами,иРоссиявэтомнеисключение.Дляреализацииосновныхнаправлениймолодежнойполитикисоздаютсяцелевыекомплексныепрограммыивыделяютсясредствабюджетовфедерального,региональногоимуниципальногоуровней.Длярешенияпроблеммолодежинеобходимопринятиеконкретныхдействийиразработкапроектов,которые,спомощьюцеленаправленных,продуманных,последовательныхмер,составляющихмолодежнуюполитику,помогутвразрешениимолодежныхпроблемнавсехуровнях.
Молодежьхарактеризуетсятемиобщественнымиотношениямииформами,которыеопределяютеекаксамостоятельнуюсоциально-демографическуюгруппу.Молодежьимеетрядособенностей,вытекающих,преждевсегоизсамойееобъективнойсущности.Социальныеособенностимолодежиопределяютсяспецифическойпозицией,которуюоназанимаетвпроцессевоспроизводствасоциальнойструктуры,атакжеспособностьюпреобразовыватьсложившиесяобщественныеотношения.Возникающиевнутриэтогопроцессапротиворечиялежатвосновецелогокомплексаспецифическихмолодежныхпроблем.
Молодежь-этосоциально-демографическаягруппаобщества,выделяемаянаосновесовокупностихарактеристик,особенностейсоциальногоположенияиобусловленныхтемиилидругимисоциально-психологическимисвойствами,которыеопределяютсяуровнемсоциально-экономического,культурногоразвития,особенностямисоциализациивроссийскомобществе.
Государственнаямолодежнаяполитика-одноизспецифическихнаправленийдеятельностизаконодательныхиисполнительныхоргановвластисцельюреализациитворческогопотенциаламолодежииуспешноговхожденияеевсамостоятельнуюжизнь.Государственнаямолодежнаяполитика-общееделогосударства,политическихпартий,общественныхобъединений.
Системастановленияиреализациигосударственноймолодежнойполитикипредставляетсобойспециальноезаконодательствоогосударственноймолодежнойполитике,государственноерегулированиемолодежнойполитики,плановоеифинансовоеобеспечениегосударственноймолодежнойполитики,формированиеиреализациягосударственноймолодежнойполитикиосуществляетсянадвухуровнях:федеральномирегиональном.Намуниципальномуровнепроисходитреализациямуниципальноймолодежнойполитики.
Муниципальнаямолодежнаяполитика-этосовокупностьцелейимер,принимаемыхорганамиместногосамоуправлениявцеляхсозданияиобеспеченияусловийигарантийдлясамореализацииличностимолодогочеловекаиразвитиямолодежныхобъединений,движений,инициатив.
Механизмыуправлениясоциальнойполитикойпорешениюсоциальныхпроблеммолодеживданнойработебылирассмотренынапримеремуниципальногообразованияг.КлинМосковскойобласти,намибылопроведеносоциологическоеисследованиемеханизмовсоциальногоуправленияпорешениюсоциальныхпроблеммолодежи.
Вовремяисследованиябылиподтвержденывыдвинутыевпрограммеисследованиягипотезыотом,чтомолодежьг.КлинМосковскойобластитревожатследующиепроблемы:
низкийуровеньобразования;
слабоеразвитиедосугаипроведениясвободноговремени;
проблемы,связанныеструдоустройствомнесовершеннолетних,неимеющихстажаподростковистуденческуюмолодежь;
проблемы,связанныесрегистрациейиорганизациеймалогопредпринимательства;
низкаяинформированностьмолодежиокультурнойжизнигорода;
нехваткажильядлямолодежиинеудовлетворительныежилищныеусловиядлямолодыхсемей.
Проанализироваврезультатыисследования,можнопридтиквыводу,чтопроблемызатрагиваютвсеобластижизнимолодежиг.КлинМосковскойобласти.Длябольшинстваизнихбылиразработаныспециальныецелевыекомплексныепрограммы,которыеужереализуютсяилирассчитываютсябытьреализованывближайшеевремя.
Приразработкерекомендацийбылорешеноакцентироватьвниманиенарешениетрехмолодежныхпроблем,вданныймоментимеющихмалуюдолювниманиясосторонымуниципальныхвластей:
низкийуровеньинформированностимолодежиосвоихправах,событияхимероприятиях,происходящихвгороде,реализуемыхвинтересахмолодыхлюдейцелевыхкомплексныхпрограмм;
слабаяорганизацияпроведениясвободноговремени(досуга),неразвитостьинеорганизованностьволонтерскогодвижения;
нехваткарабочихместпритрудоустройстведляшкольниковистудентовнапостояннойиливременнойоснове.
Этипроблемымогутбытьрешеныприсозданиимолодежногоинформационно-развлекательногоцентра,гдемолодыелюдисмогутустроитьсянавременнойосновенаработу.Длятогочтобывыяснить,нуженлимолодымклинцамтакойцентр,былзаданпоследнийвопросанкеты.
Последниевопросыанкетызаданысцельюопределения,какиерекомендацииследуетдавать:"Нуженлиг.Клинмолодежныйинформационно-развлекательногоцентрсвозможностьютрудоустройствадлямолодежи?".Вариант"да,нужентакоймолодежныйцентр"выбрали79%опрошенных,"нетнеобходимости"-11%,"незнаю,янепосещаюподобныецентры"-10%.
Небольшаячастьреспондентов,знающаяэлектронныеадресаинформационныхсайтовгорода,пользующаясяуслугамиразличныхплатныхразвлекательно-спортивныхцентровгородаответила,чтосозданиетакогоцентранетребуется.Молодежь,непосещающаяникакиесекции,кружки,местасборовмолодежиилипрочиедосуговыемероприятияиимеющаяпостояннуюработу,выразилисомнениевнеобходимостисозданиямолодежногоцентра.Однакозасозданиецентрапроголосовалобольшинствоанкетируемоймолодежи.
ПоэтомувкачестверекомендацийбудетсозданПланпореконструкциииразвитиюмолодежногоинформационно-развлекательногоцентрасвозможностьютрудоустройствадлямолодежинаконтрактнойоснове,которыйбудетвыполнятьинформационныефункции(знакомитьмолодежьсновымиинтереснымидлямолодыхлюдейсобытиямигорода,рекламироватьмероприятияиинформироватьорезультатахихпроведения,такжебудетприсутствоватьинтернет-кафеилитерминалы).
Вопрос"ЧтобыВыхотеливидетьвмолодежномцентре?"былоткрытым,такимобразомкаждыймогнаписать,чтобыонхотелвидетьвотреставрированномновомцентре.БольшинствореспондентоввыразиложеланиевидетьвЦентреИнтернет-кафеснизкимиценами,танцевальныйиконцертныйзалы,комнатысобранийдлянеформальныхмолодежныхобъединенийснизкойаренднойплатойилибесплатные,залдлязанятияспортомифитнесом.
ТаккакуЦентрабудетсобственныйИнтернет-сайт(подобныесайтывгородеНижнекамскеотсутствуютилиихтруднойнайти)-этобудетотличныйвыходдляпоискаразвлеченийилиработыневыходяиздома,особеннодлямолодыхлюдейсограниченнымивозможностями.
Списокиспользованнойлитературы
Волков,Ю.П.Социологиямолодежи:учебноепособие/Ю.П.Волков,В.И.Добреньков,Ф.Д.Кадария.-Ростов-на-Дону:Феникс,2003.-576с.
ЗабазноваЗ.Н.Социологиямолодежи.-Ростов-на-Дону:Феникс,2006.-1009с.
ЗаяцО.В.Опыторганизацииадминистративнойработывсистемесоциальнойработысмолодежью.-Владивосток:Владос,2010.–954с.
ЕжоваН.А.Социальноеуправление.-Волгоград:КНИГА-ПРЕСС,2011.–902с.
КубракЕ.В.Управлениемолодежнойполитикоймуниципальногообразования.-Ростов-на-Дону:Феникс,2012.–844с.
ЛиманскаяЛ.В.Менеджментвработесмолодежью.-Ростов-на-Дону:ЮФУ,2010.–1054с.
ЛиманскаяЛ.В.Региональныйопытсоциальногоуправлениямолодежнойполитикойнапримеремуниципальногообразованияг.КлинМосковскойобласти./http://www.klincity.ru/social_sphere/
ОсипенкоИ.Л.Управлениемолодежнойполитикой.–Волгоград:КНИГА-ПРЕСС,2011.–1137с.
ПарахонскаяГ.А.Социальноеуправление.–М.:Гуманитарноезнание,2012.–856с.
ПоповА.И.Социологиямолодежи.–М.:Социс,2012.–938с.
ЯкшеваС.Е.Социальноеуправление.-Ростов-на-Дону:ЮРГУЭС,2010.–1012с.
Приложения
ПриложениеА
Анкетадляэкспертногоопроса
Анкетадляэкспертногоопроса
потеме:"Муниципальнаямолодежнаяполитика:анализипроблемынапримерегородаг.КлинМосковскойобласти"
Уважаемыеспециалисты,Вашемувниманиюпредставленаанкета,заполнивкоторуюВыпоможетеприпроведенииисследованияиразрешениянекоторыхвопросовотносительнопроблемвмолодежнойсреде.
1.Вашафамилия,И.О.
2.Вашадолжность,стажработывданнойдолжности.
3.РасставьтеследующиенаправлениямуниципальноймолодежнойполитикивпорядкевозрастанияихзначимостидлямолодежиМОг.Клин:
____обеспечениегарантийвсферетрудаизанятостимолодежи;
____содействиепредпринимательскойдеятельностимолодежи;
____поддержкамолодойсемьи;
____предоставлениесоциальныхиразвлекательныхуслуг;
____поддержкаталантливоймолодежи;
____поддержкадеятельностимолодежныхидетскихобъединений;
____должныйуровеньинформированиямолодежи(рекламаиагитация).
4.Какиенаиболеезначимыепрограммы,поВашемумнению,былиреализованыМУврамкахмуниципальноймолодежнойполитикивМОНМР?
5.КакиеуспехибылидостигнутыприихреализациивМО?
6.ВкакихаспектахмуниципальноймолодежнойполитикиМОлидируетпосравнениюсдругимимуниципальнымиобразованиями?Вкакихотстает?Чемэтообусловлено?
7.КакиепроектыУДМиСсобираетсяреализовыватьвбудущем?Какиеожидаютсярезультаты?
8.ВкачестверекомендацийпорешениюрядамолодежныхпроблемпредлагаетсяПланпореконструкциииразвитиюМолодежногоинформационно-развлекательногоЦентрасвозможностьютрудоустройствамолодежинаконтрактнойоснове.Высогласнысданнымирекомендациями?
ПриложениеБ
Анкетадляреспондентов
Анкетадляреспондентов(распространяетсясредимолодежи)
потеме:"Муниципальнаясоциальнаямолодежнаяполитика:анализипроблемынапримерегородаКлинМосковскойобласти"
Уважаемыемолодыелюди!Вашемувниманиюпредставленаанкета,заполнениекоторойпоможетвпроведениисоциологическогоисследования.Пожалуйста,ответьтенаследующиевопросы.
1.Вашвозраст
О14-17
О18-24
О25-30
2.Вашезанятие
Оучусь
Оработаю
Осовмещаюработуиучебу
Оничемнезанимаюсь
3.ИнтересуетесьлиВысобытиями,происходящимивВашемгороде?
Ода
Онет
4.КакчастоВыинтересуетесьсобытиями,происходящимивВашемгороде?
Оежедневно
Очасто,нонекаждыйдень
Обессистемно
Онеинтересуюсь
5.КакВыобычноузнаетеомероприятиях,программах,событиях,грандах,церемонияхнагражденийпроводимыхвгородаКлинМосковскойобласти?
Оизгазет,журналов,рекламы,телевидения,брошюр
ОпосещаясайтАдминистрациигородаКлинМосковскойобласти
Оотдрузей,которыевходятвмолодежнуюгруппу
Оприпосещениикружковисекций
Опривстречесдепутатамиипредставителямивласти
Оникакнеузнаю
6.УчаствуетелиВывмероприятияхдлямолодежи?
Ода,всегда
Онеучаствую,мнеэтонеинтересно
Оневсегда,ноучаствую
Оучаствую,нотолькозрителем
Онеимеюталантовдляучастия
7.Скажите,чтодляВасзначитпонятие"молодёжнаяполитика"?
8.КакВысчитаете,молодежнаяполитика,проводимаявгородаКлинМосковскойобластиэффективна?
Оэффективна
Омалоэффективна
Онеэффективная
9.ЯвляетесьлиВычленомкакой-либоорганизации?
Ообщественнойорганизации
Оклубапоинтересам
Ополитическойпартии
Оспортивнойсекции
Омолодежногообъединения
Онеформальногообъединения
Отворческогокружка
Онеявляюсь
10.КакВысчитаете,достаточнолиразвитасферадосугавгородегородаКлинМосковскойобласти?
Ода,развита
Ослаборазвита
Онет,неразвита
11.УдовлетворенылиВысвоимижилищнымиусловиями?
Ода,всёхорошо
Ода,нохотелосьбыихулучшить
Онет,ножитьможно
Онет,уменясерьёзныежилищныепроблемы
12.ЧтобыВыхотелиизменитьвкультурнойжизнисвоегогорода?
Обольшеразвлекательныхмероприятий
Оулучшитьдосугмолодежи
другое_____________________________
13.ЧтомешаетразвиватьсямаломубизнесувгородаКлинМосковскойобласти?
Оотсутствиепервоначальногокапитала
Осложныйпорядокоформления
Онедобросовестноеповедениеконкурентов
Окриминальныегруппировки
Овысокиеналоговыеставки
Оничегонемешает
14.КакВыоцениваетеуровеньобразовательныхуслугвгородаКлинМосковскойобласти?
Овысокийуровень
Одостаточновысокийуровень
Осреднийуровень
Оуровеньнижесреднего
Онизкийуровень
15.КакиепрепятствиясуществуютдлятрудоустройствамолодёживгородаКлинМосковскойобласти?
Оотсутствиерабочихмест
Оотсутствиеопыта
Онизкийсоциальныйстатус
Онизкийуровеньобразования
Онизкийуровеньпрестижапрофессии
Онизкийуровеньзаработнойплаты
Оотсутствиесоциальнойподдержки
Онетпрепятствий
16.НуженлигородаКлинМосковскойобластимолодежныйинформационно-развлекательногоцентрсвозможностьютрудоустройствадлямолодежи?
Ода,нуженмолодежныйцентр
Онетнеобходимости
Онезнаю,янепосещаюподобныецентры
17.ЧтобыВыхотеливидетьвмолодежномцентре?
|