Миграционные процессы в российском обществе

     Рассматривая миграционные процессы РФ не могу не отметить один из функциональных признаков миграции - трудовая миграция, которая является неотъемлемой частью внешней миграции  России.

       После начала экономического  роста в стране, основную часть  миграционного потока стали представлять трудовые мигранты, прибывшие из стран СНГ, преимущественно Украины, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Молдавии. Среди государств, не входящих в СНГ, наибольшее количество мигрантов в Россию поставляют Китай, а также Вьетнам, Афганистан, Турция.

     По  данным Росстата, опубликованным 3 июня 2010 года, за I квартал 2010г. число мигрантов  внутри России увеличилось на 7,1 тыс.человек, или на 1,9% по сравнению с аналогичным  периодом предыдущего года. Наряду с этим отмечено сокращение числа  выбывших за пределы России на 0,5 тыс.человек, или на 7,3%, в том числе в государства-участники СНГ - на 0,01 тыс.человек, или на 0,3% [10].

     В I квартале 2010г. в обмене населением с государствами-участниками СНГ  было отмечено уменьшение миграционного  прироста. Увеличение прироста наблюдалось в миграционном обмене с Республикой Молдова, Украиной, Азербайджаном, Таджикистаном.

     Так же особую роль во внешней миграции России играют так называемые беженцы. В I квартале 2010г. в территориальных  органах ФМС России статус вынужденного переселенца или беженца получили 853 человека (в I квартале 2009г. - 2516 человек). Удельный вес зарегистрированных вынужденных иммигрантов в общей численности прибывших из-за пределов Российской Федерации составил 0,09% [10].

     По  данным ФМС России, на 1 апреля 2010г. в стране насчитывалось 56,7 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев. Более 35% из них (19,8 тыс.) составляли бывшие жители Казахстана, 19% (10,6 тыс.) - Грузии, 12% (7,0 тыс.) - Узбекистана, 5% (3,0 тыс.) - Таджикистана. Более 12 тыс.человек (21%) переселились внутри России из регионов с нестабильной общественно-политической обстановкой [10].

     Процесс расселения вынужденных мигрантов  идет по всем субъектам Российской Федерации. Наибольшее число вынужденных  переселенцев и беженцев выбирали новым местом жительства Республику Северная Осетия - Алания (10,7 тыс.человек), 6,5 тыс. - Республику Ингушетия, 2,8 тыс. - Белгородскую область, от 2,0 тыс. до 1,6 тыс. - Самарскую и Оренбургскую области, Краснодарский и Ставропольский края, от 1,3 до 1,1 тыс. - Нижегородскую область, Алтайский край, Кемеровскую, Новосибирскую и Волгоградскую области.

     Помимо  внешней миграции выделяют еще и  внутреннею, которая являются доминирующим компонентом в миграционных процессах  регионов страны, их объемы и направления оказывают заметное влияние на перераспределение численности населения субъектов Российской Федерации. Больше всего перемещаются мужчины (рис. 2.1.2.).

     Наибольшее  число мигрантов на территории России находится в возрастной категории  от 18 до 49 лет (71%) (рис. 2).

     Цели  внутренних перемещений разные: обучение, смена местожительства, туризм, деловая, трудовая деятельность и так далее.

     Рис.2.1.2. Половозрастной состав мигрантов в России в 2009 году.

     Рис.2.1.3. Возрастная структура мигрантов в России 

     Интенсивность внутренних перемещений после резкого  сокращения в 1990-е годы стабилизировалась  на уровне около 2 миллионов человек  прибывших на новое место жительства. Наименьшее число "внутренних" мигрантов, переезжающих на новое место из одного региона России в другой, было зарегистрировано в 2005 году – 1911 тысяч человек. В 2006 – 2007 годах оно понемногу росло, превысив в 2007 году – 2004 тысячи человек, что было на 68 тысяч человек. Или на 3,6 % больше, чем в 2006 году (141 против 136 в расчете на 10 тысяч человек постоянного населения). Однако в 2008 году интенсивность внутренних миграций вновь снизилась – число мигрантов, переместившихся в пределах России, составило 1934 тысячи человек, или 136 в расчете на 10 тысяч человек постоянного населения [8].

     В 2009 году число мигрантов внутри России продолжало быстро снижаться, уменьшившись на 142,2 тысячи человек, или на 16% по сравнению  с аналогичным периодом предыдущего  года (747,6 тысячи человек против 889,7 тысячи человек, или 106 против 126,1 на 10 тысяч человек).

     Внутренние  перемещения в большей степени  сохраняют сезонный характер, по сравнению  с внешней миграцией. Наибольшее число перемещений приходится обычно на сентябрь – октябрь, наименьшее - на май. Это связано с сезонным характером трудовой деятельности, отпусками, перемещения связанные с учебой.

     Для того, чтобы более точно выявить  картину внутренних миграционных процессов  в России, нужно рассмотреть миграцию по  федеральным округам.

     В последние годы главным вектором межрегиональных миграций в России стало движение с севера и востока страны на юг и запад. Страна четко поделилась на две зоны: притока (Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Уральский экономические районы; Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края Северно-Кавказского региона; южные районы Сибири) и оттока населения (европейский Север, северные районы Восточной Сибири, Дальний Восток).

     Дальний Восток терял население в обмене абсолютно со всеми округами, Сибирь – со всеми западными, и возместила около 12% этих потерь за счет Дальнего Востока.

     В Центрально-Черноземном и Приволжском  районах, где спад промышленного  производства был большим, а уровень  денежных доходов населения относительно низким. Большую роль здесь сыграла миграция в сельской местности, где благоприятные природные условия для земледелия способствовали замедлению темпов спада в сельскохозяйственном производстве. Мало пострадала в сельской местности и промышленность. Еще одной причиной большого миграционного притока в этих регионах стала естественная убыль здешнего населения из-за небольшой рождаемости и высокой смертности, вызванных оттоком трудоспособного населения в предшествующие годы, что привело к дефициту трудовых ресурсов.

     Положительное сальдо характерно и для Северо-Западного района, что отчасти связано с большой долей в его населении лиц нетрудоспособного возраста.

     Резко изменилось направление миграционных потоков в Восточной Сибири и  на Дальнем Востоке. Теперь они не только не принимают, а сами поставляют часть рабочей силы в западные и центральные районы. Это связано со спадом промышленного производства, отменой части льгот в их северных частях. Отток населения здесь происходил как из городской, так и сельской местности.

     Особое  положение среди восточных районов занимает Западная Сибирь. В целом за период с 2000 по 2008 года среднегодовой коэффициент миграционного прироста составил 21,6. Это связано с быстрым ростом добывающей промышленности в северных частях региона и устойчивостью сельского хозяйства на его юге, где производят конкурентоспособные культуры.

     Близок  к Восточной Сибири и Дальнему Востоку по показателям миграционной убыли Северный район (-45 человек  на 10 тысяч жителей). Причины те же – сокращение многих видов производств и отмена части северных льгот. Отток населения происходит главным образом из городской местности.

     Что касается Уральского района, то здесь  коэффициенты миграционного прироста (12, 17, 13 человек на 10 тысяч жителей) близок к средним показателям  по России в целом.

     В целом в регионах России с миграционным приростом увеличилась доля мигрантов  из районов, где наблюдается убыль  населения. Отрицательное миграционное сальдо в Северном и Дальневосточном  районах 2006 – 2008 года несколько уменьшилось. Положительное сальдо в Центральном, Северо-Западном районах увеличилось. Роль внутрироссийской миграции на уровне экономических районов (при снижении межгосударственной) за последние годы возросла.

     В общем, это можно представить  таким образом: 
 

     Рис.2.1.4 Результат миграционного обмена населением между федеральными округами Российской Федерации в 2008 году 

     Специального  анализа заслуживают порайонные особенности миграционного сальдо на уровне мезорегионов (области, края, республики).

     В 2006 -2008 годах в Центральном районе максимальное значение коэффициента миграционного прироста населения наблюдалось в Московской области и Москве (в 2008 году 121 и 52 человека на 10 тысяч жителей), Белогородской (76 человек) и Калужской (41 человек). Минимальное в Тамбовской (2 человека), Смоленской (3 человека) областях. В Костромской (-0,4 человек) и Ивановской (-4человек) областях имел место небольшой отток населения. Эти различия в величине миграционного сальдо связаны с неодинаковыми уровнем жизни и экологической ситуацией во взаимодействии с безработицей и возрастной структурой населения.

     В Северо-Западном районе все области  имеют положительное сальдо миграции. При этом максимальная величина миграционного  прироста наблюдается в Санкт-Петербурге (72 человека на 10 тысяч жителей в 2008 году), где самый высокий уровень среднедушевого денежного дохода при низкой безработице, а в Ленинградской области (83 человека) с ее большим объемом промышленного строительства. На втором месте Калининградская область (40 человек на 10 тысяч жителей).

     Во  всех областях Северо-Западного района положительное сальдо наблюдается  в сельской местности, что связано  не только с развитием там трудоемкого  сельского хозяйства, но и с большим  объемом строительных работ.

     В Северном экономическом районе –  отрицательное сальдо миграции населения во всех его северных и северо-восточных частях (Мурманская(-88) и Архангельская (-51) областях, Республика Коми (-94)) и положительное на юге (Вологодская область (5)).

     В большинстве регионов Приволжского экономического района сальдо миграции отрицательное. Максимальный отток населения из Кировской области (-28) и Мордовии (-29) происходит за счет сельского населения. Резко дифференцировано сальдо миграции в пределах Южного региона. Положительное сальдо миграции наблюдается во всех регионах за исключением Калмыкии (-102), в последние же годы прирост имеет место в Татарстане (28) и Самарской области (3), в меньшей степени – в Саратовской (3) и Пензенской (2) областях. Татарстан и Самарская область отличаются относительно устойчивой экономикой и значительно более высоким размером среднедушевого дохода. В Саратовской и Пензенской областях, где уровень жизни невысок, в 2008 году наблюдался небольшой миграционный прирост. Но в населении этих регионов больше доля лиц пенсионного возраста, что в какой-то степени влияет на величину миграционного сальдо.

     В большинстве регионов Урала сальдо миграции отрицательно. Только в Башкортостане  и Свердловской области в 2008 году коэффициент миграционного прироста был положительным (7 и 21). Максимальный отток (-43 и -18 человек на 10 тысяч жителей) в Курганской и Оренбургской областях, минимальный – в Удмуртии.

     Во  всех областях и республиках Урала  наблюдается отток сельского  населения. Особенно велик в Удмуртии (-61), Курганской (-54) и Челябинской (-34) областях. Минимален в Пермской и Оренбургской областях – благодаря развитию интенсивных отраслей сельского хозяйства пригородного типа и специализации твердых сортах пшеницы и подсолнечника.

     Главная особенность Сибирского района –  большие различия в показателях миграции между северными и южными регионами. В Кемеровской области наблюдается положительное сальдо (28), во всех остальных мезорайонах происходит отток населения. На севере (Тюменская область, включая автономные округа) – положительное сальдо. Коэффициент достиг 32, 47 и 62 человека на 10 тысяч жителей.

     Такие различия между северными и южными частями района связаны главным  образом с неодинаковыми темпами  развития в них промышленности, степенью ее устойчивости, размерами среднедушевого денежного дохода.

          Дальневосточный регион отличается  максимальным оттоком населения.  Вместе с тем коэффициент миграционной  убыли стал меньше по сравнению  с показателями на начало 2000-х  годов. Лидером по механической  убыли населения в 2008 году была  его северная часть (Чукотский автономный округ (-174) и Магаданская область (-144)). Меньше всего отток населения был в Амурской области (-38). В Хабаровском крае наблюдалось положительное сальдо миграции (5).

     Все выше изложенные данные не учитывают  нерегистрируемую миграцию. Ее масштабы все это  время оставались неясными. Понятие нерегистрируемой миграции очень широкое, она объединяет как иностранных граждан, находящихся на территории страны с нарушением действующих правил пребывания, так и граждан России, сменивших место жительства без регистрации по месту проживания.

     Соотношение регистрируемой и нерегистрируемой миграции точно неизвестно, но есть основания полагать, что они тесно  взаимосвязаны. Чем сложнее процедура  регистрации (а она в России меняется не только во времени, но и в пространстве, то есть условия регистрации в Москве могут быть иными, чем, скажем, во Владимирской области), тем больше латентная составляющая миграции, и наоборот. Считается, что наибольших масштабов нерегистрируемая миграция достигла в крупнейших городах, в некоторых приграничных регионах. Количественные оценки ее приводить не имеет смысла, так как какой-то внятной методики, позволяющей оценить масштабы данного явления, пока не существует. Существуют веские основания полагать, что в подавляющем большинстве случаев нерегистрируемая миграция направлена именно в те регионы и города, куда и регистрируемая. Эти данные дают основания утверждать, что большая часть мигрантов, не имеющих должным образом оформленной регистрации и подвергавшихся в связи с этим штрафным санкциям в ходе проверок ОВД соблюдения паспортного режима, проживают в крупных городах, куда и направлены основные миграционные потоки.