Молодежь как объект социальной работы

Делегаты  вынесли общие  рекомендации[10]:

•  Создать механизм отчетности о вопросах молодежи и исполнении данных рекомендаций.

•  Докладывать о динамике рамочной программы действий молодежи до 2015 г. как части  процесса отчетности о достижении ЦРТ.

•  Призвать каждую страну учитывать специфику возрастных групп в процессе разработки молодежных программ и исполнения рекомендаций.

Участники Конференции согласовали  вышеизложенные рекомендации и соответствующие действия. Делегации стран согласились юридически поддержать скорейшее исполнение данных положений в своих странах.

Необходимо также упомянуть  Всемирную программу действий, касающейся молодежи, до 2000 г. и на последующий  период, принятую на 91-ом пленарном заседании 14 декабря 1995 г., с целью обеспечения основ политики и практических руководящих принципов для деятельности на национальном уровне и международной поддержке, улучшив тем самым положение молодых людей. При этом программа нацелена, в частности, на меры по укреплению национального потенциала в области молодежи и расширению количественных и качественных возможностей для полнокровного, эффективного и конструктивного участия молодых людей в жизни общества.

Программа действий важна  потому, что она обеспечивает межсекторальный стандарт, как для выработки политики, так и для разработки и осуществления программ, являясь моделью для комплексных мероприятий на всех уровнях с целью более эффективного решения проблем, с которыми сталкиваются молодые люди в различных условиях, и расширения их участия в жизни общества.

Всемирная программа состоит  из трех этапов. Первый этап был посвящен анализу и разработке Программы  действий и ее принятию Генеральной  Ассамблеей. Второй этап предусматривал глобальное осуществление Программы  действий до 2000 г. Третий, охватывающий период 2001-2010 гг., посвящен дальнейшему  осуществлению коррективы к долгосрочным целям и конкретные меры по улучшению  положения молодых людей в  том обществе, в котором они  живут.

К 10 приоритетным направлениям деятельности Программы, определенным международным сообществом, относятся: образование, занятость, голод и  нищета, здравоохранение, окружающая среда, злоупотребление наркотическими средствами, преступность среди несовершеннолетних, организация досуга, девушки и  молодые девушки, а также полное и эффективное участие молодежи в жизни общества и в процессе принятия решений.

В соответствии с Европейской  Хартией участия молодежи в жизни  общины и региона (1992, 2003) в муниципальном  образовании должны действовать:

• местный орган по делам молодежи;
• полномочный представитель молодежи в муниципальном образовании (возможно, имеющий статус советника главы муниципального образования по вопросам молодежной политики);
• молодежный совет (парламент) при представительном органе муниципального образования (желательно с правом вето)
• консультативный совет по молодежной политике при главе местной администрации

Конгресс местных и  региональных властей Совета Европы, одобряя 21 мая 2003 г. «Пересмотренную  Европейскую хартию об участии молодежи в жизни общества на местном и  региональном уровне», выразил убежденность, что Хартия должна стать ориентиром для местных и региональных властей в том, что касается проведения стратегий, влияющих на молодежь. Самое главное, обеспечить инструменты для участия самих представителей молодежи в общественных процессах. Кроме того, Конгресс подчеркнул, что участие молодежи в общественной жизни должно быть реальным и эффективным, и не сводиться к включению молодежи в консультативные органы, где они не имеют какой-либо реальной возможности участвовать в практическом принятии решений[4].

Суммируя положения международных  документов в области молодежи, необходимо отметить, что многие государства  успешно разрабатывают планы  и программы в отношении молодежи на национальном уровне.

 Реализация международных документов и европейских хартий в контексте обеспечения интересов детей и молодежи могут способствовать улучшению социально-экономического положения подрастающего поколения в противоречивых условиях современного мира.

Можно с уверенностью сказать, что применение положений международных  документов в области политики по отношению к молодежи, а также  «Пересмотренной Европейской хартии об участии молодежи в жизни общества на местном и региональном уровне»  приемлемы для использования  в решении актуальных проблем  молодежи в Российской Федерации.

На федеральном уровне в сфере молодежной политики действует Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (утв. распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2006 г. N 1760-р)

 Стратегия государственной  молодежной политики разработана  на период до 2016 года и определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи, связанные с участием молодежи в реализации приоритетных национальных проектов.

Цель и принципы реализации Стратегии государственной молодежной политики

 Целью государственной  молодежной политики является  развитие и реализация потенциала  молодежи в интересах России.

 Государственная молодежная  политика разрабатывается и реализуется  в Российской Федерации с учетом  социально-экономического развития  страны на основе следующих  принципов:

• выделение приоритетных направлений;
• учет интересов и потребностей различных групп молодежи;
• участие молодых граждан в разработке и реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики;
• взаимодействие государства, институтов гражданского общества и представителей бизнеса;
• информационная открытость;
• независимость оценки результатов Стратегии.

 Стратегия рассматривает  приоритетные направления в качестве  системообразующих государственной  молодежной политики в России[2].

 Проекты, разработанные  для реализации приоритетных  направлений, будут обращены ко  всей молодежи России, откроют  возможности для равного участия  в них всех молодых людей  независимо от пола, национальности, профессии, места жительства и  социального статуса, предоставят  молодежи возможности деятельности, которые более всего соответствуют  ее интересам[1].

Принципиальной особенностью федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2011-2015 годы является постановка и решение задач по обеспечению активного вовлечения молодежи в жизнь страны, что требует применения новых методов и технологий формирования и реализации Программы, соответствующего ресурсного обеспечения.

Программа разработана с  учетом направлений, предлагаемых в  основных стратегических документах страны, и включает в себя в качестве основных направлений:

• формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи;
• вовлечение молодежи в социальную практику;
• обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
• формирование у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактика этнического и религиозно политического экстремизма в молодежной среде;

       Целями Программы являются:

- создание благоприятных условий для проявления и развития инновационного потенциала молодых людей;

- создание возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса.

       Задачами Программы являются:

- создание механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей;

- обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность;

- формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

- создание системных механизмов воспитания у молодежи чувства патриотизма и гражданской ответственности, привитие гражданских ценностей, формирование российской идентичности;

- повышение качества оказания услуг в сфере молодежной политики государственными и муниципальными учреждениями[3].

       Мероприятия  Программы объединяются по 5 направлениям[9]: 
- формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи

- вовлечение молодежи в социальную практику 
- обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации 
- формирование у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде 
- создание инфраструктуры государственной молодежной политики. 
        В целом, в результате выполнения Программы у каждого молодого человека должны появиться возможности, условия и стимулы к раскрытию своего инновационного потенциала.

        Основной общественно значимый результат Программы – наращивание «человеческого капитала».

       Таким образом, выполнение мероприятий Программы позволит реализовать идею, заложенную в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года о том, что в быстро изменяющемся мире стратегические преимущества будут у тех государств, которые смогут эффективно развивать и продуктивно использовать инновационный потенциал развития, основным носителем которого является молодежь.

       Реализация Программы приведет к росту потребления качественных государственных услуг в области молодежной политики, стабилизирующих общественные отношения, что является значимым социальным результатом[6].

На региональном уровне социальная работа с молодежью реализуется  отделом по делам молодежи г. Горно-Алтайска, органами местного самоуправления и регулируется различными нормативно-правовыми документами.

Отдел по делам молодежи г. Горно-Алтайска создан для реализация государственной молодежной политики на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск», целью которой является создание социальных, экономических, правовых условий и гарантий для становления молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет и реализация их творческого потенциала, а так же организации и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании «Город Горно-Алтайск»[32].

Основные задачи Отдела по делам молодежи:

- обеспечение реализации  государственной молодежной политики  на территории муниципального  образования «Город Горно-Алтайск»;

- вовлечение молодежи  в социальную, экономическую, политическую  и культурную жизнь государства  и общества;

- участие в разработке  и осуществление мер по созданию  условий для всестороннего развития  молодежи;

- поддержка социально  значимых инициатив населения,  связанных с решением молодежных  проблем; 

- координация деятельности  всех молодежных и детских  общественных организаций и объединений  на территории муниципального  образования «Город Горно-Алтайск»;

- координация работы по  нравственному, патриотическому,  физическому и духовному воспитанию  молодежи;

- интеграция молодежи, оказавшейся  в трудной жизненной ситуации  в жизнь общества;

- участие в системе  профилактики правонарушений в  молодежной среде;

- организация работы с  молодежью по месту жительства.

Основные функции Отдела по делам молодежи:

- разработка и вынесение  на утверждение в установленном  порядке проектов, планов и предложений  по реализации государственной  молодежной политики на территории  муниципального образования «Город  Горно-Алтайск» с учетом складывающейся  социально-экономической ситуации;

- проведение анализа ситуации  в сфере молодежной политики, эффективности мер государственной  политики в отношении молодежи  и регулярное информирование  об этом Администрации города  Горно-Алтайска;

- совместная разработка  программы по решению проблем  труда, занятости, образования,  социальной защиты молодежи;

- содействие развитию  молодежного предпринимательства,  созданию молодежных предприятий;

- совместная работа с  заинтересованными лицами по  организации летнего отдыха детей  и подростков, а также развитию  молодежного и семейного отдыха;