Социальная политика и её основные направления

МИНИСТЕРСТВО  ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ФГОУ  ВПО 

УФИМСКИЙ  ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 
 

Факультет права и экономики  
 
 

Кафедра гуманитарных и социально-экономических  дисциплин 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

По дисциплине «Экономическая теория»

Тема: «Социальная политика и ее основные напрвления» 
 
 

                                                        Выполнил: Гильмуллина Р.Х

                                                       1 курс заочной (сокращенный срок,

                                                        на базе СПО) формы обучения 

                                                        по специальности «Финансы и  кредит»,                                                           

                                                                                                                      

Научный руководитель_________________ 

_____________________________________

                   (учёная степень, учёное звание,  

_____________________________________

                                                                   специальное звание, Ф.И.О.) 

Дата  защиты:    _______________________

Оценка:  _____________________________

_____________________________________

(подпись  преподавателя) 
 
 

Уфа – 2010 

      Содержание 

Введение…………………………………………………………………….4

1.Сущность и  основные понятия направления  социальной политики…..5

1.1 Основные направления социальной политики………………………..6

1.2 Пути реализации…………………………………………………………14

1.3 Система государственного социального обеспечения………………..14

2.Социальная защита населения…………………………………………….16

2.1 Структура социальной защиты………………………………………….17

2.2 Инструменты и программы социальной защиты населения…………..18

2.3 Принципы социальной защиты………………………………………….20

3.Система социальной  защиты в рыночной экономике……………………23

3.1 Социальные гарантии…………………………………………………….23

3.1.1 Социальные гарантии и воспроизводство…………………………….24

3.1.2 Гарантии суверенитета и культуры потребления…………………….25

3.1.3 Гарантии экологической безопасности…………………………….....26

3.2 Государственное социальное обеспечение……………………………..28

3.3 Социальная помощь………………………………………………………29

4.Особенности  современной социальной политики  в России……………..30

Заключение…………………………………………………………………..34

Список используемой литературы…………………………………………35 

 

       Введение

      На  современном этапе научно-технического прогресса ни одна экономическая система не в состоянии обеспечить экономический рост без использования творческого, инновационного потенциала человека, и, значит, человеческий фактор становится решающим в социально-экономическом развитии общества. Это и предопределяет необходимость вмешательства государства в социально-экономические процессы через разработку и реализацию социальной политики.

      Термин  «социальный» (от лат.socialis- общественный) характеризует все то, что связано с благосостоянием и взаимоотношениями людей в обществе, с качеством их жизни, которое отражает не только уровень потребления материальных благ и услуг, но и степень удовлетворения духовных потребностей людей, продолжительность их жизни, условия внешней среды, морально-психологический, политический климат в обществе, душевный комфорт.  

 

       1.Сущность и основные направления  социальной политики 

      Рыночная  экономика неизбежно связана  с дифференциацией доходов населения, усилением неравенства, с проблемой  бедности. Поэтому вопрос должен стоять о создании социально-ориентированной экономики, ставящей на первое место не темпы экономического роста, а рост благосостояния нации, создание равных стартовых возможностей для всех граждан страны. В этом случае требуется активное вмешательство государства, выработка эффективной социальной политики, которая должна быть направлена на регулирование отношений основных элементов социальной структуры общества, на согласование долгосрочных интересов социальных групп как друг с другом, так и с обществом в целом.

      Социальная  политика – комплекс мер государства по обеспечению социальной защиты человека, поддержанию определенного статуса различных социальных групп и созданию условий для всестороннего развития человека и общества. Это система мер по защите любого гражданина страны от экономической бедности и социальной деградации в результате потери или резкого сокращения доходов, безработицы, болезни, инвалидности, старости. В современном понимании социальная политика- это прежде всего часть экономической политики, которая является важнейшим фактором экономического роста¹.

      Рыночный  механизм социально несостоятелен  в отношении многочисленных членов общества, которые ограниченно в  состоянии (или вообще не в состоянии) гарантировать свое существование посредством занятости и поэтому не участвуют в процессе производства и распределения доходов. Речь идет о таких социально незащищенных группах населения, как дети, пожилые люди, инвалиды, хронически больные и физически слабые индивиды. Рынок, как конкурентный механизм эффективного распределения ограниченных ресурсов не включает в орбиту своего действия эти категории людей на том основании, что они не принимают участия в рыночной конкуренции.

      Следовательно, социальная функция рынка является заведомо ограниченной, что требует ее расширения и дополнения на макроуровне – социальной деятельностью государства, на микроуровне – социальной деятельностью других экономических субъектов (фирм, предприятий, организаций), а так же различных негосударственных некоммерческих организаций «третьего сектора» (профсоюзов, фондов, общественных, религиозных, благотворительных организаций).

      Поэтому в широком понимании социальная политика представляет собой систему  экономических отношений между  государственными и негосударственными институтами, с одной стороны, и отдельными социальными группами и индивидами – с другой стороны, по поводу обеспечения последним достойных условий жизни и труда. В узком смысле слова социальная политика представляет собой составную часть государственной экономической политики, направленной на решение социальных проблем. Сущность социальной политики в любой экономической системе проявляется в ее функциях. 

      1.1 Основные направления социальной  политики 

      1) Главное внимание уделяется проблемам  доходов граждан и уровня жизни. Цели социальной политики фокусируются в основном на том, чтобы не допустить дальнейшего снижения этого уровня, добиться для начала хотя бы стабилизации положения в этой области, ограничения, а затем и сокращения масштабов бедности, создания в перспективе условий для роста жизненного уровня населения. Такое усиленное внимание к данной проблеме, особенно в более ранних из упомянутых документов, где порой она чуть ли не вообще заслоняет собой другие социальные проблемы и задачи, вполне объяснимо. Жизненный уровень весьма значительных масс очень сильно упал, и без существенных подвижек в этой области значимость других социальных проблем несколько отходит на второй план. Но тем не менее совсем оставлять их без внимания нельзя, и многие из них определенное внимание в рассматриваемых документах все же получили.

      2) В подходах к обеспечению стабилизации  жизненного уровня и постепенного  создания условий для его повышения  предлагается стимулировать активную  трудоспособную часть общества  высокопроизводительным и эффективным трудом либо предпринимательской деятельностью обеспечить свое благосостояние (а не рассчитывать на "милости" государства или еще кого-то) и благополучие всего общества, предоставить каждому трудоспособному члену общества условия, позволяющие ему своим трудом и предприимчивостью (обратим на это особое внимание!) обеспечить благосостояние семьи, формирование сбережений и их эффективное инвестирование. Что же касается социальной поддержки, она должна быть направлена на слабозащищенные группы населения, которые без нее не могут обойтись, при этом должна усиливаться ее адресность и обеспечиваться оптимальность соотношений между доходами активной части населения и нетрудоспособных граждан.

      3) В качестве очень важной черты  современной социальной политики выступает положение о том, что государство должно обеспечить основные социальные гарантии в области доходов населения, т.е. гарантировать гражданам минимальный доход, а также дать им гарантии медицинского и социального обслуживания, помощи в случае болезни, инвалидности и разных социальных невзгод, гарантии получения образования и культурного развития на уровне, по меньшей мере, не ниже достигнутого.

      4) Намечается стабилизация положения  в жилищной сфере, формирование  системы поддержки слабозащищенных слоев населения в части содержания и приобретения, в т.ч. строительства, жилья.

      5) В качестве особой выдвигается  задача решения хотя бы в  какой-то степени такой проблемы, как безработица, а именно - сдерживание  массовой безработицы и смягчение ее тяжелых социальных последствий.

      6) Определенное внимание уделяется  проблемам развития отраслей  народного хозяйства, непосредственно  занятых предоставлением населению  услуг социального характера,  т.е. здравоохранения, образования,  культуры, физкультуры и спорта.

      7) В отличие от высказываемых  порой представлений, сводящих  систему социальных явлений и  процессов лишь к непроизводственным  сторонам жизнедеятельности людей,  в рассматриваемых документах  к кругу задач и направлений  социальной политики совершенно правильно относится решение проблем, связанных с регулированием трудовых отношений, - охрана труда, защита трудовых прав граждан, социальное партнерство, вопросы оплаты труда, По дающиеся регулирующему воздействию социальной политики.

      8) В качестве особых задач выделяется решение специфически социальных проблем некоторых категорий населения: вынужденных мигрантов, военнослужащих, жителей Севера и др.

      9) применительно к отдельным этапам  периода, на которые рассчитан  тот или иной из упомянутых  документов, устанавливается приоритетность решения определенных задач социальной политики, ев направлений.

      10) Большое внимание уделяется региональным  аспектам социальной политики, определяются  важнейшие линии взаимодействия  федеральных и региональных органов  власти в этой области.