Социальные нормы и нормы права

 

- временные (указ Президента  о введении чрезвычайного положения  в определенном регионе в связи  со стихийным бедствием);

 

8. Взависимости от круга  лиц, на которых распространяется  действие норм:

 

- общераспространенные (действуют  в отношении всех граждан, например  нормы Конституции РФ)

 

- специально распространенные (действуют только в отношении  определенной категории лиц - пенсионеров, военнослужащих, учащихся  и т.д.);

 

9. В зависимости от юридической  силы:

 

- правовые нормы законов;

 

- подзаконные акты.

 

10. В зависимости от  субъектов правотворчества:

 

- нормы, принятые государственными (законодательными, исполнительными)  органами;

 

- нормы, принятые негосударственными  структурами (народом на референдуме  либо органами местного самоуправления).

 

Классификацию норм права  можно проводить и по признакам, свойственным гипотезе, диспозиции, санкции, но данные виды мной были рассмотрены  в главе посвященной структуре  нормы права (глава 4).

 

Нормы права могут классифицироваться и по другим основаниям. Однако во всех случаях они выполняют роль государственного регулятора общественных отношений, организуют общественную жизнь, охраняют ее от посягательств  со стороны отдельных лиц. Научная  классификация правовых норм служит более глубокому их пониманию  и правильному применению на практике.

 

Глава 6. Соотношение нормы  права и статьи нормативного акта

 

Основным источником права  нашей страны являются нормативные  акты, в текстах (разделах, частях, статьях) которых излагаются правовые нормы.

 

При подготовке и принятии нормативных актов обязательно  учитываются специфические признаки правовых норм и их структура. Однако норма права не тождественна статье закона, а структура последней  не совпадает со структурой правовой нормы. Это определяется рядом обстоятельств.

 

В одной статье нормативного акта не могут быть выражены в полном объеме все элементы, из которых  состоит правовая норма. При подготовке, принятии и издании нормативного акта правовой материал по правилам законодательной  техники группируется таким образом, чтобы акт был компактен, а  его предписания легковоспринимаемы. Поэтому при подготовке проекта  закона или иного нормативного акта его текст делится на разделы, статьи, части статей; в кодексах - на главы, разделы или на общую  и особенную части. В начале многих нормативных актов обозначаются положения, имеющие отношение ко всем последующим разделам, связанные  со многими или со всеми нормами  данной отрасли права. Объединение  близких по своим предписаниям норм или их частей в одну статью или  раздел нормативного акта позволяет  избежать повторений. Изложение одной  правовой нормы в разных нормативных  актах иногда обусловлено различием  компетенции органов, определяющих разные части правовой нормы. В разных статьях нормативных актов, а  то и в разных кодексах содержатся материально-правовые и процессуальные нормы. В результате элементы одной  нормы обычно размещаются в разных статьях нормативных актов, и, наоборот, одна статья может содержать части  нескольких норм.

 

Частицы, элементы правовых норм находят выражение в статьях, пунктах, параграфах текстов нормативных  актов в виде определений общего характера, обладающих рядом признаков  нормы. Те из них, которые представляют собой логически завершенные, обязательные для соблюдения положения, называются нормативными предписаниями. Некоторые  нормативные предписания по содержанию и логической структуре "если - то - иначе" близки к правовой норме, но и они не могут применяться  без учета общих и других положений  законодательства, в соединении с  которым они только и могут  образовать норму; другие правовые предписания  логически строятся по форме: "если - то"; есть и такие, что не имеют  другой структуры, кроме грамматической. Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Издательство "Зерцало", 2004.С.320

 

Формулировка многих правовых предписаний строго зависит от содержания выражаемых ими правовых норм; таковы, управомочивающие, обязывающие, запрещающие  нормы права. Запрещающие нередко  вообще как бы выносятся за рамки  ряда норм и целых отраслей права, в пределах которых находятся  охраняемые ими диспозиции, формулируются  как перечни деяний, которые запрещено  совершать, и санкций, соответствующих  качествам и тяжести этих деяний (уголовные кодексы, кодексы об административных правонарушениях, положение о материальной ответственности рабочих и служащих и др.).

 

При помощи этих санкций охраняются обширные комплексы различных отраслей права; таковы также положения гражданского процессуального кодекса, регулирующие исполнительное производство - как  санкция, они связаны с рядом  норм гражданского, трудового, семейного, административного, уголовного права; общий характер (по отношению ко всему гражданскому праву) имеет  предписание о возмещении убытков. Существование в законодательстве правовых предписаний, выражающих общие  для многих норм санкции, облегчает  деятельность законодателя - при дальнейшем развитии права учитывается, что  новые нормы права (диспозиции) включаются в комплекс норм, уже охраняемый определенной санкцией.

 

Важное место среди  нормативных предписаний занимают обобщения условий действия и  применения правовых норм. Таковы содержащиеся в законах и других нормативных  актах общие положения о субъектах  права, их видах и правовых статусах, об условиях действия нормативно-правовых актов, порядке их реализации, о процедурах решения юридических споров, о  правовом режиме различных имуществ и др. Нормативные предписания  такого уровня в процессе реализации права осуществляются через правовые нормы, регулирующие поведение отдельных  лиц; вместе с тем они имеют  самостоятельное значение в системе  правового воздействия.

 

Особенное значение среди  нормативных предписаний имеют  законодательные определения основных прав и свобод граждан. Обычно они  излагаются в конституциях и в  международных документах, положения  которых признаны обязательными  в Российской Федерации.

 

Нормы права и статьи законов  не всегда тождественны по той причине, что тексту нормативного акта, как  и любому литературному произведению, нередко свойственны образность, ориентация на массовое правосознание, обращенность к общественному мнению. Так, для уголовного законодательства традиционны как бы неправильные формулировки: "преступление (хищение, вымогательство, убийство, клевета, хулиганство, разбой, мошенничество, получение или  дача взятки, заведомо ложный донос  и т.д.) наказывается...", хотя на самом  деле наказывается не преступление, а  преступник (вор, убийца, взяточник, хулиган, мошенник, клеветник и т.п.). В законодательстве используются условные термины; например, "молодой специалист" может  оказаться по возрасту далеко не молодым  работником, осваивающим новую для  него специальность и потому имеющим  право на некоторые льготы. Некоторые  исторически сложившиеся термины  и определения законодательства противоречат их обыденному значению. Отдельные средства транспорта по закону относятся к "недвижимым вещам". В ряде статей нормативных актов  для смыслового усиления должное  описывается как сущее: "Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются  в пользу обвиняемого" Для смыслового усиления, образного выражения непререкаемости  закона запрещенное порой характеризуется  как вообще невозможное: "Никто  не может быть произвольно лишен  жизни" и т.д.

 

Особое место в системе  права и законодательства занимают содержащиеся в конституциях и других основных законах правовые предписания, предполагающие и требующие их конкретизации  в текущем законодательстве. Это - своеобразные ориентиры нормотворческой  деятельности, оказывающие лишь косвенное  влияние на практику реализации права. Правовые предписания, условия и  порядок реализации которых в  системе права и законодательства не определены, неизбежно остаются неосуществимыми, декларативными, поскольку  правовые нормы еще не получили в  текстах нормативных актов полного  выражения.

 

Важной задачей правоведения является разработка способов перевода тех положений закона, которые  носят самый общий, абстрактный  характер, в нормативные предписания, через которые эти законоположения  воплощаются в систему правовых норм, регулирующих поведение членов общества.

 

Для повышения эффективности  правового регулирования немалое  значение имеют совершенствование  законодательства, его систематизация, изложение правовых норм общепонятным языком, широкое применение правил законодательной техники. Правовой нормой трудно руководствоваться, если ее элементы размещены в большом  числе нормативных актов, часть  изданий которых не всем доступна, а последующие изменения не всегда общеизвестны. Законодатель должен стремиться к точному выражению своих  мыслей и намерений в тексте законов  без иносказаний и двусмысленностей; если закон не является законом прямого  действия, а содержит обещания принять  дополнительные нормативные акты о  порядке реализации тех или иных правоположений - обещанные акты должны быть оперативно подготовлены и приняты, дабы законодательство не содержало  неосуществимых положений. Серьезные  преграды на пути реализации права  создают противоречия в текстах  нормативных актов, дающие основания  логически конструировать разные по содержанию правовые нормы, относящиеся  к одному и тому же отношению. Особенно опасны для практики правового регулирования  противоречия между содержанием  законов и подзаконных актов, если последним отдается предпочтение государственными органами и должностными лицами, применяющими правовые нормы.

 

Во всех странах, где нормативные  акты являются основным источником права, существует проблема соотношения "буквы" и "духа закона", обусловленная  тем, что, во-первых, мысль законодателя не всегда достаточно точно выражена в тексте нормативных актов, во-вторых, тем, что текст со временем почти  неизбежно устаревает, и содержащиеся в нем термины, определения, понятия  становятся узки или, напротив, широки для обозначения новых явлений  общественной жизни. Поэтому процесс  применения и другие формы реализации правовых норм носят в известной  мере творческий характер: во-первых, в  процессе изучения текстов нормативных  актов логически конструируется правовая норма с ее тремя элементами; во-вторых, в процессе конструирования  правовой нормы определяется, какие  именно положения, содержащиеся в тексте нормативного акта, имеют юридическое  значение; в-третьих, может оказаться, что норма права не получила в  тексте закона точного выражения  и изложения и потому текст  нормативного акта подлежит не буквальному, а ограничительному или распространительному толкованию.

 

 Заключение

 

Таким образом можно сделать  вывод, что право занимает особое место в системе нормативного регулирования общественных отношений. Это место определяется прежде всего  тем, что оно фактически охватывает в своих нормах все наиболее важные общественные отношения, необходимость  урегулирования которых объективно существует

 

Эволюция нормативно-правовой базы общества связана с появлением и развитием новых видов общественных отношений. Право по сути отражает уровень  социально-экономического развития общества и поэтому в идеале должно полностью соответствовать его потребностям в урегулировании, стремление к чему сейчас прослеживается и воплощается через совершенствование правовой системы путем принятия новых правовых норм. Это отличает право, скажем, от норм обычаев и религии, которые характеризуются определенной стабильностью вот уже на протяжении многих лет.

 

Так же важнейшей особенностью права, определяющей его место в  качестве специфического регулятора является обеспеченность реализации его норм возможностью применения мер государственного принуждения. Необходимость этого  диктуется прежде всего тем, что  некоторые люди в силу приверженности тем или иным нормам поведения  или в силу социальных условий  жизни продолжают руководствоваться  устаревшими или не соответствующими действительности реалиями, при этом фактически нарушая общественный порядок  и тем самым противореча интересам  общества. И исходя из того, что право  имеет своей целью поддержание  общественного порядка и воплощение интересов общества, то применение мер принуждения то же диктуется  объективной необходимостью, тем  более что условия и порядок  применения так же строго регламентированы нормами права, что исключает  возможность произвола со стороны  государства.

 

Так же следует сказать, что  право, выражая общественную волю, т.е. совокупность проявления воли отдельных  индивидов во всем их разнообразии, исключает возможность существования  различных вариантов интерпретации  его норм, стараясь по возможности  в наибольшей степени их детализировать, чтобы исключить возможность  их различного толкования. При этом все возникающие нюансы решаются посредством толкования содержания правовых норм компетентными органами, в которых работают квалифицированные  юристы.

 

Необходимо отметить, что  нормы права отличаются общеобязательностью, т.е. все субъекты общественных отношений, находящиеся в сфере действия данных норм, попадают под их воздействие  и могут или должны руководствоваться  ею.

 

Закрепленные в актах  государства правовые нормы носят  формально-определенный характер и  подлежат изменению только в особом, достаточно сложном порядке.

 

Важно так же то, что нормы  права формулируются компетентными  высококвалифицированными лицами, объективно представляющими все стороны  общественной жизни и способными дать конкретную формулировку нормы, выражающую интересы всего общества в целом.