Социальные организации: понятие, возникновение, особенности

3. Цели системы обусловлены  стремлением сохранить организацию  как самостоятельное целое, т.е.  сохранить равновесие, стабильность  и целостность. Другими словами,  цели системы выражают стремление  организации к выживанию в  условиях существующего внешнего  окружения, к ее интеграции  в ряду других. ⁵

Цели системы должны органично  вписываться в цели-задания и  цели-ориентации. В случаях организационной  патологии цели системы могут  заслонять другие цели. При этом на первый план выступает желание  любой ценой сохранить организацию, невзирая на необходимость выполнения ею целей-заданий или удовлетворение коллективных и индивидуальных целей-ориентаций членов организации.

Такое явление нередко  наблюдается при крайних негативных проявлениях бюрократизма, когда  организация, утратив реальные цели, существует только для того, чтобы  выжить, сохранить свою самостоятельность.

Приведенное разделение целей  является основным. Оно позволяет  понять значение целей организации  и показывает их разнообразие. Однако в организации существует большое  количество различных стратегических, тактических, промежуточных и вторичных  целей.

1.2. Структура  социальной организации

Нормативная структура включает в себя ценности – критерии привлекательности  и разумного выбора целей, а также  оценки социальных норм окружающей среды, нормы – управляющие поведением обобщенные правила (шаблоны поведения), которые изменяются и совершенствуются, приводя индивидов к достижению коллективных целей, целей организации, и ролевые ожидания. Роли определяют вклад члена организации в  общую деятельность в зависимости  от позиции, занимаемой им в организации, а также взаимные ожидания участников, взаимный контроль за их поведением. Ценности, нормы и роли организованы так, что  составляют относительно стойкие системы  взаимного доверия и предписаний, управляющих поведением членов организации.

Фактический порядок можно  определить как поведенческую структуру. Он значительно отличается от нормативной  структуры, прежде всего, тем, что здесь  на первый план выступают личностные качества членов организации и их взаимные оценки этих качеств. Действия и взаимодействия членов организации  во многом зависят от взаимной избирательности  членов организации. В целом же поведенческая  структура – это система отношений  между людьми, находящаяся в рамках нормативной структуры, но в то же время отклоняющаяся от нее (в  известных пределах) в результате проявления личностных чувств, предпочтений, симпатий и интересов. ⁶

Таким образом, социальная структура  организации – это система  упорядоченных определенным образом  позиций членов организации, включающая в себя совокупность взаимосвязанных  ролей, упорядоченных взаимоотношений  между членами организации, в  первую очередь отношений власти и подчинения. Эти отношения могут  изменяться вследствие изменения целей, в ходе обмена ресурсами и изменения  характера их использования.

При анализе организации  как системы ее структура может  быть охарактеризована тремя основными  параметрами – сложностью, степенью формализации и централизацией.

Сложность считается одним  из самых основных параметров структуры  и описывается через дифференциацию и интеграцию. Дифференциация характеризует  разнородность организации, ее многофункциональность. Выделяются три основных типа дифференциации:

1. Горизонтальная – показывает  степень разделения труда в  организации, наличие специализации  в деятельности подразделений.  Различия в технологии и в  условиях деятельности подразделений  порождают существенные различия  в нормах поведения их сотрудников,  различия в регламентации их  рабочего времени и оплате  труда. Горизонтальная дифференциация  может быть осуществлена по  пяти параметрам:

а) разделение по функциям - наиболее распространенная основа для  дифференциации. Например, на предприятии  имеются подразделения по производству, контролю, продаже результатов исследований и разработок;

б) разделение по числу работников представляет собой простейший способ группировки внутри организации. Этот подход чаще всего используется в  малых организациях или при выполнении простых работ, не нуждающихся в  применении труда узких специалистов-профессионалов;

в) разделение по виду производимого  продукта или услуги наиболее эффективно при осуществлении управленческого  процесса в крупных организациях. Например, если организация имеет  ряд филиалов или очень крупных  подразделений, которые достаточно автономны, то каждая из этих системных  единиц решает задачу выполнения полного  цикла по производству конкретного  товара или услуги;

г) разделение по типу клиентуры  является наиболее эффективной основой  для организационной деятельности с точки зрения эргономики. Такой  вид разделения целесообразен в организации, работающей с весьма разнородным рынком сбыта продукции, когда интересы и запросы клиентов весьма разнообразны;

д) разделение по технологическому процессу возможно в тех случаях, когда технологический процесс  состоит из ряда достаточно самостоятельных  технологических комплексов, образующих самостоятельные производства. ⁷

Требования горизонтальной дифференциации накладывают отпечаток  на поведение членов организации. Обычно наблюдается следующее явление: чем больше горизонтальная дифференциация, тем меньше сплоченность организации, больше трудностей в управлении организацией, ниже уровень интеграции.

2. Вертикальная дифференциация  говорит о глубине организационной  иерархии в организации и обычно  характеризуется количеством уровней  управления в организационной  структуре, следовательно, является  показателем степени и характера контроля действий подчиненных со стороны руководителей. Высокая степень вертикальной дифференциации свидетельствует о стремлении руководства организации к минимизации числа подчиненных у руководителей низового звена и к созданию большого количества уровней контроля. Низкая степень вертикальной дифференциации характерна для небольших организаций, а в крупных организациях служит показателем слабого управленческого контроля, рассчитанного в основном на самоконтроль со стороны исполнителей.

Степень вертикальной дифференциации определяется показателем, который  в теории организации носит название "объем управления" и равен  числу подчиненных, находящихся  в непосредственном подчинении у  руководителя. Объем управления закладывается  при проектировании организаций  и зависит, прежде всего, от степени зрелости подчиненных (степени профессионализма и желания выполнять порученные им задания) и необходимости проведения управленческого контроля.

Объем управления может быть значительно увеличен в случае повышения  зрелости членов коллектива (когда  члены коллектива знают, как выполнять  задания, и желают их выполнять на высоком качественном уровне). При  этом глубокий и всесторонний контроль оказывается ненужным, благодаря  чему сокращается число руководителей  в организации и уменьшается  количество уровней управления, а, следовательно, издержки на управление. Ясно, что любая организация должна стремиться к росту зрелости своих сотрудников путем повышения профессионализма и создания эффективных систем их мотивации. ⁸

3. Пространственная дифференциация показывает степень пространственного разделения структурных единиц организации. Низкая пространственная дифференциация говорит о большой концентрации ресурсов, как правило, в одном месте. Высокая степень пространственной дифференциации свидетельствует о распылении ресурсов по многим регионам и в то же время - о распространении влияния данной организации, охвате этим влиянием ряда географических областей. Мерами пространственной дифференциации могут быть:

1) количество географических  точек, где располагаются производства  и службы организации; 

2) среднее расстояние  между расположенными по отдельности  подразделениями организации; 

3) численность работников, занятых в отдельно расположенных  подразделениях, по сравнению с  численностью административно-управленческого  персонала. В целом сложность  организации возрастает с увеличением  количества пространственно разбросанных  структурных организационных единиц.

При любом (даже незначительном) увеличении степени пространственной дифференциации неизбежно возрастает функциональная автономия отдельных  подразделений, что приводит к ослаблению контроля и возможностей использования  властных полномочий со стороны центральных  органов управления организацией. В  этих случаях особое внимание следует  уделять подбору руководителей  пространственно отделенных производств, отделов и служб. ⁹

Интеграция – второй показатель сложности структуры организации  – характеризует степень взаимосвязанности  между отдельными структурными единицами  в организации. Оценка этого показателя происходит по трем основным параметрам:

1. Количество взаимосвязей  между отдельными структурными  единицами. Очевидно, что чем больше  взаимосвязей между подразделениями,  тем выше сложность организации.  Например, лаборатория или отдел  реагируют только на указания  высшего руководства организации  и при этом минимально контактируют  с другими подразделениями (только  ситуационные взаимодействия); этот  вид интеграции не увеличивает  сложности организации, так как  количество взаимосвязей минимально, и они легко контролируются.

В то же время деятельность других подразделений может осуществляться только в ходе тесного взаимодействия с рядом подразделений. Перетекание  материальных, информационных, финансовых, кадровых и прочих ресурсов предполагает наличие большого количества интеграционных связей. При интеграции такого рода сложность организации резко  увеличивается.

2. Нормативная основа  интеграционных связей является, прежде всего, показателем прочности связей. Нормы взаимоотношений, принятые в организации, могут быть жесткими, когда информация, передаваемая по каналам связи, обязательна для исполнения. Обычно такие связи формальные и легко выявляются в структуре организации; при этом степень интеграции возрастает, но носит официальный характер. Наоборот, изменчивость норм или их неофициальный характер, основанный на коалициях и неформальном лидерстве, увеличивают сложность организации и изменяют характер интеграции.

3. Характер интеграционных  связей представляет собой показатель  основного вида властного, информационного,  культурного или какого-либо другого  ресурса, который может быть  передан через данную связь. ¹⁰Выделим основные типы связей по данному показателю:

• интеграция на основе отношений  власти и подчинения;

• интеграция на основе материальной взаимозависимости;

• интеграция на основе следования единым нормам (культурная интеграция);

• интеграция на основе обмена информацией;

• интеграция на основе неформальных отношений (уважения, духовной близости, родства, признания заслуг и т.д.). ¹¹

Интеграция, основанная на различных  по характеру связях, может в значительной степени повысить сложность организации.

1.3. Типы  социальных организаций

Социальные организации, составляющие основу любой цивилизации, можно представить в виде большого набора правовых норм и организационных  структур. В любой науке классификация  занимает особое место. Классификация  организаций важна по трем причинам:

1. Нахождение сходных  социальных организаций по каким-либо  параметрам, это помогает создавать  минимум методик для их анализа  и совершенствования;

2. возможность определения их численного распределения по классификации для создания соответствующей инфраструктуры: подготовке кадров, контрольных служб и т.д.;

3. принадлежность социальной организации к той или иной группе позволяет определить их отношение к налоговым и другим льготам.

Социальные организации  могут быть:

• правительственные и неправительственные;
• коммерческие и некоммерческие;
• бюджетные и не бюджетные;
• общественные и хозяйственные;
• формальные и неформальные.

Кроме того, различают социальные организации по:

• отраслевой принадлежности (промышленные, сельскохозяйственные, транспортные, торговые и др.);
• самостоятельности принятия решений (головные и материнские, дочерние и зависимые).¹²

Статус правительственной социальной организации дается официальными органами власти. На них распространяются различные привилегии, льготы и жесткие обязательства. К неправительственным социальным организациям относятся все другие социальные организации, не имеющие такого статуса.