Социальные организации: понятие, возникновение, особенности

Коммерческие  социальные организации строят свою деятельность на получении максимальной прибыли в интересах учредителей, а для некоммерческих основная цель состоит в удовлетворении общественных потребностей, при этом вся прибыль идет не учредителям, а на развитие социальной организации.

Бюджетные социальные организации строят свою деятельность исходя из выделенных государством средств, при этом они освобождаются от уплаты многих налогов, в том числе НДС. Не бюджетные социальные организации сами изыскивают источники финансирования. Многие социальные организации пытаются привлечь для своего развития как бюджетные, та и не бюджетные средства.

Общественные  социальные организации строят свою деятельность на основе удовлетворения потребностей своих членов общества (во внутренней среде), а хозяйственные – для удовлетворения потребностей и интересов человека и общества во внешней для организации среде.¹³

Формальная организация может быть признана полезной только при выполнении условий, что нет альтернатив принятия управленческих решений и не возникает существенных побочных факторов, оказывающих влияние на деятельность руководителей. При соблюдении этих условий формальная организация позволяет достаточно быстро и без двусмысленностей доводить до подчиненных свои решения, а также реализовать необходимый контроль. Но в других случаях формальная структура может быть признана малоэффективной.

Любая организация стремится  к формализации своей структуры. Формальная структура организации  представляет собой организационное  построение, основанное на жесткой  стандартизации организационных норм и отношений между отдельными структурными единицами. Условия жесткой  стандартизации норм и отношений  состоят в существовании следующих  моментов:

• обязательного для выполнения всеми участниками формального  кодекса организации, в котором  декларируются рамки организационных  норм и тщательно разработанная  система санкций, применяемых в  случае их нарушения;

• иерархической системы  ролей и статусов, жестко закрепленных за членами организации (выход за пределы роли ограничен соответствующими нормами и, по крайней мере, не поощряется);

• тщательно разработанной  системы поощрений за выполненные  задания;

• бюрократического аппарата для осуществления контроля и  управления организацией и ее подразделениями;

• системы вертикальных коммуникаций, горизонтальные коммуникации слабо разработаны или отсутствуют.

В формальной структуре организации  все линии коммуникации и полномочий соединяют позиции иерархии вышестоящих  руководителей и нижестоящих. В  этой структуре запрещены горизонтальные коммуникации, т.е. попытки обсуждать  свои проблемы с коллегами, обмениваться информацией между подразделениями  без ведома вышестоящего руководства. ¹⁴

Незащищенность отдельного работника, вынужденного общаться только с руководством, приводит, по крайней мере, к двум последствиям: руководители стараются максимально использовать прерогативы власти и контроля; работники стремятся избегать общения с руководством и налаживать неформальные социальные контакты.

Неформальная организация  построена на системе социальных обменов, осуществляемых на межличностном  уровне или уровне первичных социальных групп, которые не включены в иерархические  формальные связи. Ценностные ориентации членов организации в системе  неформальных связей принципиально  иные, нежели в рамках формальной структуры. В процессе функционирования неформальной структуры члены организации  ориентируются не на занимаемый ими  статус и выполнение целевых функций, а на следующие личностные качества:

• особые знания, навыки и  интуицию, приписываемые определенным личностям независимо от их статуса (общение с экспертом);

• качества наиболее удобного партнера по деловому сотрудничеству (территориальная близость, владение информацией, наличие необходимых  деловых связей и т.д.);

• качества инструментального  лидера, которые заключаются во владении ресурсами, необходимыми для достижения целей партнеров;

• качества эмоционального лидера, которые заключаются в  обаянии, наличии других привлекательных  личностных качеств.

Итак, неформальная структура  распадается практически на две  сферы – делового сотрудничества и социально-психологического межличностного общения. Первая сфера связана с  достижением целей организации  или ее подразделений, носит ярко выраженный деловой характер. В данном случае, по выражению А.И. Пригожина, неформальная структура служит для  того, чтобы решать те проблемы деятельности организации, которые невозможно решать с помощью формальных связей. ¹⁵

Вторая сфера неформальной структуры основана на межличностных  связях, формирующихся на основе чувства  приязни или неприязни, чувстве  принадлежности к одной группе (например, по принципу одной национальности, землячества, общих интересов и  т.д.), чувстве превосходства или, наоборот, ущербности и т.п.

Одним из важных последствий  функционирования неформальной структуры  можно считать создание неформальных ассоциаций членов организации –  коалиций, представляющие собой первичные  социальные группы; они основаны на межличностных отношениях, а их члены  связаны взаимными обязательствами.

Коалиции могут быть чрезвычайно  активны и действовать как  единое целое, преследуя достижение целей неформальных лидеров, или только членов данной коалиции. Кроме того, такая коалиция способна оправдать неправильные и опасные для организации действия одного из своих членов. По мнению многих исследователей организации, коалиции часто представляют опасность для престижа высокого руководства организации.

 

 

Глава 2. Управление социальными организациями

2.1. Особенности  управления социальными организациями

Организация – это группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей. Основными составляющими любой организации являются: люди, входящие в данную организацию; задачи, для решения которых данная организация существует; управление, которое формирует, мобилизует и приводит в движение потенциал организации для решения стоящих перед ней задач.

Миссия организации –  выражение ее философии и смысла существования. Миссия обычно декларирует  статус предприятия, принципы его работы, намерения руководств, устремлена в  будущее и не должна зависеть от текущего состояния организации. Миссия формируется высшим руководством организации, которое несет полную ответственность  за ее воплощение в жизнь путем  постановки и реализации целей организации. Миссия каждой компании определяется пятью элементами: история, существующие предпочтения владельцев и управляющих, рыночная среда, ресурсы, определенные деловые способности и возможности.

Конечные состояния, к  которым стремится организация, фиксируются в виде ее целей –  отдельных характеристик организации, на достижение которых направлена ее деятельность.

Существует два типа: долгосрочные и краткосрочные. Для краткосрочных  целей характерна гораздо большая, чем для долгосрочных, конкретизация  и детализация в вопросах достижения. Если возникает необходимость, между  долгосрочными и краткосрочными целями устанавливаются еще и  промежуточные цели, которые называются среднесрочными.¹⁶

Под структурой управления понимается упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и  развитие организации как единого  целого. Организационная структура  аппарата управления – форма разделения труда по управлению производством. Каждое подразделение и должность  создаются для выполнения определенного  набора функций управления или работ, наделяются определенными правами  на распоряжения ресурсами и несут  ответственность за выполнение закрепленных за подразделением функций.

Организационная структура  регулирует: разделение задач по отделениям и подразделениям; их компетентность в решении определенных проблем; общее взаимодействие этих элементов. В рамках организационных структур протекает весь управленческий процесс, а, следовательно, и движение потоков  информации, в котором участвуют  менеджеры всех уровней.¹⁷

Любая организация имеет  свою внутреннюю среду и среду  внешнюю, в которой осуществляются ее операции. Внутренние переменные –  это цели, структура, задачи, технология, люди. Все внутренние переменные взаимосвязаны. В своей совокупности они рассматриваются  как социотехнические подсистемы. Изменение  одной из них в определенной степени  влияет на все другие.

Организация как открытая система зависит от внешнего мира в отношении поставок ресурсов, энергии, кадров, а также потребителей, что  обуславливает необходимость анализа  внешней среды. К внешней среде  организации относят поставщиков, конкурентов, покупателей, партнеров  по бизнесу, государство и его  структуры, культуру, мораль, традиции, экономические и политические факторы, международное окружение.

Выделяют внешнюю среду  прямого воздействия (поставщики, конкуренты, покупатели, партнеры по бизнесу, государство  и его структуры) и внешнюю  среду косвенного воздействия (культура, мораль, традиции, экономические и  политические факторы, международное  окружение).

Организации зарождаются, развиваются, добиваются успехов, ослабевают и, в конце концов, прекращают свое существование. Умеющие адаптироваться – процветают, негибкие – исчезают. Какие-то организации развиваются быстрее других и делают свое дело лучше, чем другие. Руководитель должен знать, на каком этапе развития находится организация, и оценивать, насколько принятый стиль руководства соответствует этому этапу. Жизненный цикл организаций – определенная последовательность предсказуемых изменений состояний организации в течение времени.

Многочисленные исследования показывают, что организации в  течение жизненного цикла уверенно развиваются, когда имеют обоснованную стратегию и эффективно используют ресурсы; перестраиваются, когда перестают отвечать избранным целям; погибают, когда оказываются неспособными выполнять свои задачи.¹⁸

Процесс управления организациями  представляет собой последовательность действий работников аппарата управления, направленных на достижение целей организации. Следует иметь в виду, что он носит циклический, спиралевидный  характер, т.е. процесс менеджмента  начинается с момента установления взаимосвязей между субъектом и  объектом управления и заканчивается  только с их исчезновением.

Процесс менеджмента можно  рассматривать с двух точек зрения:

1) с содержательной, анализируя сущность (содержание) и последовательность деятельности на каждом из этапов процесса управления;

2) с информационной, анализируя процессы обработки, передачи и хранения информации, происходящие в системе управления.

С содержательной точки зрения в процессе менеджмента можно  выделить следующие этапы: прогнозирование, планирование, организация, координация, стимулирование (мотивация), учет и  контроль, анализ.

С информационной точки зрения процесс управления представляет собой  последовательность следующих этапов:

1) сбор первичной (начальной) информации;

2) ее регистрация, передача и сохранение на информационном носителе;

3) логическая и математическая обработка первичной информации, в результате чего получается синтетическая информация, которая может быть оформлена в виде документа;

4) предоставление синтетической информации субъекту управления;

5) если субъект управления считает, что предоставленной информации достаточно для принятия управленческого решения, то осуществляется переход к пункту (6), в противном случае происходят сбор дополнительной первичной информации, ее регистрация, обработка и предоставление субъекту управления вновь полученной синтетической информации;

6) принятие субъектом управленческого решения;

7) документальное оформление решения;

8) архивизация документов;

9) доведение решения до исполнителей.

После этого исполнители  совершают определенные действия, что  ведет к изменению состояния  управляемого и (или) управляющего объекта, обновлению первичной информации.¹⁹

В условиях рыночной экономики  успешность предприятий зависит  от умения выжить, результативности, эффективности  и производительности, конкурентоспособности  организаций, которые определяются уровнем менеджмента. Конкуренция – ключевое понятие для любых наук, дисциплин, связанных с деятельностью социально-экономических систем.

Конкуренция – состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. Это состязательность, соперничество, борьба юридических и физических лиц за покупателя, за выживание в условиях действия жесткого закона конкуренции как объективного процесса "вымывания" с рынка некачественных товаров и услуг.