Содействие занятости и трудоустройству молодежи

Положение молодежи в обществе определяет ряд объектив-ных и субъективных факторов: уровень материальной обеспе-ченности, возможность реализовать себя в профессиональной сфере, получить образование, сделать карьеру, обеспечить свои гражданские права и социальные гарантии. Молодежная безработица выделяется при рассмотрении проблем занятости населения в силу особой остроты ее негативных последствий.

Выходящие на рынок  труда молодые люди (14-30 лет) раз-личаются по возрасту, полу, образовательному уровню, жизнен-ным установкам. В данной социальной группе можно выделить по меньшей мере три подгруппы, каждая из которых имеет свои специфические черты.

Молодежь в  возрасте от 14 до 18 лет представляют в основ-ном учащиеся школ, училищ, колледжей и вузов. Именно в этот период человек усваивает основные жизненные ценности, нормы поведения в обществе и стремится адаптироваться к сущест-вующим условиям. Одной из важнейших задач этого периода является выбор будущей профессии.

В основном она  не вовлечена в трудовую деятельность. Однако в отличие от молодежи наиболее развитых стран, где возраст вступления в трудовую жизнь объективно повышается, российская молодежь вынуждена начинать социально-эконо-мические отношения значительно раньше. Уже сейчас почти 80% молодых людей заработали свои первые деньги до 18 лет. Казалось бы, это должно привести к положительным резуль-татам, так как у подростка вырабатывается установка на труд, самостоятельность, инициативность. Однако это не так: ранняя трудовая деятельность не позволяет в полной мере получить должное образование, что изначально предполагает низкий уровень квалификации.

При этом различные  отрасли экономики принимают  моло-дые трудовые ресурсы крайне неравномерно. В основном рабо-тодатели не заинтересованы в подростковом труде. В большей степени молодежь представлена в сфере услуг и предпринима-тельстве; ощущается нехватка квалифицированных молодых кадров в бюджетной сфере, на производстве. Это может услож-нить вопросы кадрового обеспечения, сделать невозможным проведение государством ряда реформ и привести к кризису в определенных сферах. Продолжается уход молодежи в сферу "теневой" экономики, что может привести к деградации трудо-вого потенциала страны. Для государства это означает потерю большого числа квалифицированной рабочей силы, способной эффективно участвовать в развитии страны.

Вторая категория -- молодые люди 18-24 лет, завершаю-щие или завершившие профессиональную подготовку, а также отслужившие в армии. Данная группа достаточно уязвима на рынке труда, так как не имеет должного профессионального и со-циального опыта и, как следствие, менее конкурентоспособна.

Трудоустройству мешают уровень и качество полученного  образования и невостребованность выпускников учебных за-ведений на рынке труда. Сейчас более половины выпускников не могут найти работу по специальности, что негативно влияет на профессиональное становление человека и определение его жизненного пути.

Молодые люди, принадлежащие  к первым двум подгруппам, как правило, выходят на рынок труда впервые  и отличаются более низким образовательным  и профессиональным уровнем, не имеют  стажа работы. Все эти факторы  обуславливают более низкую их конкурентоспособность. Вместе с тем именно на этот период приходится начальный этап карьеры.

В возрасте от 25 до 30 лет молодые люди в основном уже определили свою профессиональную стратегию и имеют опре-деленный опыт работы. В данный период жизни у большинства из них уже есть семья, и они предъявляют высокие требования к предлагаемой (будущей) работе. При этом отсутствие работы данной категорией воспринимается более болезненно, что ведет к тяжелым социальным и психологическим последствиям (рас-паду семьи, брошенным детям, уходу в криминальную среду, приобщению к наркомании, алкоголизму и др.).

Особенность положения молодежи на российском рынке  труда определяется рядом факторов:

1. Сохранение  стереотипов. Многие работодатели  негативно оценивают такие качества  молодых работников, как отсутствие  навыков трудовой деятельности  и неумение выстраивать взаи-моотношения в рабочем коллективе, излишняя эмоциональность и неустойчивость поведения, т. е. все то, что свидетельствует о социальной незрелости человека, недостаточном уровне его социализации в обществе. Масштабность и устойчивость влия-ния стереотипов такого рода приводят к дискриминационному отношению к молодежи на рынке труда.

2. Необоснованное  представление молодежи о путях  адап-тации в сфере труда и занятости. Это проявляется в выборе бу-дущей профессии, а в дальнейшем -- в определении перспектив собственного трудоустройства. Выбор направления или специальности, по которым будет осуществляться обучение, часто делается абитуриентом исходя из идеальных представлений о будущей работе, а не в результате анализа реальной ситуации на рынке труда, информация о которой к настоящему моменту стала широко доступной для населения.

3. Падение престижа  производительного труда для  значи-тельной части молодых людей. Особое беспокойство вызывает то, что 25% безработной молодежи составляют выпускники высших учебных заведений. Наибольшим спросом у молодежи пользу-ются такие профессии, как экономист и бухгалтер, менеджер, юрист, творческий работник, программист, предприниматель. Современный российский рынок квалифицированного труда характеризуется значительными сложностями трудоустройства молодых специалистов. Особенно остро данная проблема стоит в малых городах и сельской местности. Квалифицированные молодые кадры часто меняют специальность, что в дальнейшем может привести к дисбалансу в профессиональной структуре рабочей силы. Приоритет отдается не содержательному труду на производстве, а работе, направленной на получение значи-тельной материальной выгоды. Все это, конечно, не может спо-собствовать подъему экономики страны.

Анализ наиболее востребованных вакансий для моло-дежи показал, что существует большой спрос на людей, готовых работать в области продаж, на втором месте стоят разнообразные предложения о работе в сфере информаци-онных технологий, далее -- необходимы молодые специалис-ты с экономическим образованием. Другие наиболее часто встречающиеся типы вакансий, предлагаемых молодым специалистам, -- это все, что связано с бухгалтерией, долж-ностями секретарей, администраторов. Есть спрос на людей с техническим образованием.

Для рынка труда  молодежи характерны высокая мобиль-ность, низкий уровень квалификации, а также достаточно высокий уровень безработицы. Почти пятую часть безработ-ных составляет молодежь, которая не имеет опыта трудовой деятельности. Сегодня еще нельзя говорить о высоком уровне психологической адаптации к реалиям нашей экономики, а также о верных представлениях молодежи о характере спроса на рынке труда.

Таким образом, сложившаяся ситуация на российском молодежном рынке труда является достаточно напряженной. Проблемы занятости  молодежи во многом связаны с объектив-ными процессами -- сокращением рождаемости, ухудшением физического и психического состояния здоровья, снижением уровня жизни населения и влиянием социально-экономических факторов на образ жизни молодого человека. Трудовая соци-ализация молодежи происходит в условиях противоречивых и неоднозначных структурных изменений в политической, экономической, социальной и духовной сферах. А поскольку молодежный контингент крайне неоднороден по возрасту, обра-зовательному и профессиональному уровню, каждый нуждается в особом подходе к решению проблемы занятости.

3.2. Социальная поддержка  безработной молодежи

Безработица -- сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения, желающая работать на условиях найма или создания собственного дела, не может реализовать (применить) свою рабочую силу из-за от-сутствия подходящих рабочих мест (предложений) и лишается вследствие этого основного дохода (заработной платы).

К безработным в соответствии с законодательством Рос-сийской Федерации относят трудоспособных граждан, не име-ющих работы и заработка (трудового дохода), проживающих на территории России, зарегистрированных в органах службы занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущих ее и готовых приступить к ней.

На основании  российского законодательства безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16-летнего возраста, и  трудоспособные граждане, проходящие очный курс обучения.

Для создания эффективных  условий обеспечения занятос-ти, решения адресных проблем безработного и членов его семьи были созданы службы занятости, осуществляющие комплекс-ное регулирование вопросов трудовой сферы. Оказание помощи в трудоустройстве молодежи -- одно из приоритетных направ-лений деятельности центра занятости населения.

Для эффективной  работы в системе занятости во многих ре-гионах были открыты молодежные биржи труда (МБТ), которые оказывают содействие подросткам и молодежи в постоянном или временном трудоустройстве.

Функционируют молодежные центры трудоустройства и информации (МЦТИ), которые являются многопрофильными социальными учреждениями, осуществляющими психологичес-кую, профконсультационную, юридическую и информационную помощь.

Основной целью  деятельности данных организаций явля-ется создание благоприятных условий для интеграции молоде-жи на рынке труда, адаптации ее к современным требованиям профессиональной подготовки и квалификации, снижение соци-альной напряженности в молодежной среде региона и обществе в целом.

Для достижения этой цели предусматривается решение  следующих задач:

- создание правовых  и организационных условий для  предо-твращения значительного роста безработицы среди молодежи;

- социально-психологическая  адаптация молодых людей к  рыночным условиям;

- обеспечение  занятости с ориентацией на  интересы и спо-собности человека;

- создание системы  информации, способствующей приня-тию решения о трудоустройстве, обучении и переквалифика-ции;

- правовое просвещение  молодежи;

- профилактика  правонарушений среди подростков  и мо-лодежи;

- содействие  системе поддержки молодой семьи.  Поставленные задачи реализуются  на основе соответству-ющих региональных социальных программ.

Эффективным средством  социальной защиты молодежи в условиях рыночной экономики является страхование  от безра-ботицы. В России в соответствии с действующим законодатель-ством государство гарантирует:

- свободу выбора  рода деятельности, в том числе  с разным режимом труда; - охрану труда, правовую защиту от необоснованного уволь-нения или необоснованного отказа в приеме на работу в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации о труде;

- бесплатное  содействие в подборе подходящей  работы и трудоустройстве при  посредничестве огранив службы  заня-тости.

Безработным гражданам  в возрасте от 18 лет гарантиру-ются:

- бесплатное  получение услуг по профессиональной  ори-ентации, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, психологической поддержке по направлению органов службы занятости;

- обеспечение  социальной поддержки;

- компенсация  в соответствии с законодательством  Российс-кой Федерации материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости;

- бесплатное  медицинское обслуживание и медицинское  освидетельствование при приеме  на работу и направление на  обучение;

- возможность  заключения срочных трудовых  договоров на участие в оплачиваемых  общественных работах, организуемых  с учетом возрастных и иных  особенностей граждан.

Важной составляющей государственной социальной поддер-жки для молодежи является выплата пособий и компенсаций вследствие безработицы. Государство гарантирует безработ-ным:

- выплату пособий  по безработице, в том числе  в период временной нетрудоспособности  безработного;

- выплату стипендии  в период профессиональной подготов-ки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;

- возможность  участия в оплачиваемых общественных  работах;

- возмещение  затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложениям орга-нов службы занятости.

Граждане, обратившиеся в службу занятости, имеют право  проконсультироваться по вопросам выбора сфер деятельности, трудоустройства, профессионального  обучения. Работающие молодые люди, желающие сменить место рабо-ты, также могут обратиться в службу занятости в целях поиска подходящей работы.

Служба занятости  решает не только социальные, экономи-ческие, но и психологические проблемы безработного. Прогно-зирование поведения безработных на рынке труда, диагностика и коррекция негативных психологических состояний -- одни из основных направлений деятельности службы занятости по работе с молодежью. Стабильное эмоциональное состояние спо-собствует быстрому трудоустройству.