Контроль в сфере ЖКХ. Взаимодействие служб в ЖКХ

На техническом  обслуживании в жилищном фонде Санкт-Петербурга находится 2629 систем автоматической противопожарной защиты (АППЗ). Из-за физического и морального износа  844 системы (32%) выработали нормативный срок службы и подлежат реконструкции. Всего за счет ведомственной структуры расходов Администраций районов выполнено: 2006 год- 40 систем АППЗ, 2007 год – 273 системы АППЗ, 2008 год – 385 систем  АППЗ.          

Проблемы  энергосбережения неразрывно связаны  с учетом расхода энергоресурсов. В настоящее время в жилищном фонде Санкт-Петербурга  потребность в установке  узлов учета тепловой энергии составляет 15 673, из них по состоянию на 01.01.2009 г. установлено 7 832  общедомовых узлов учета. В 2008 году установлено за счет средств бюджета 2 989 узлов учета тепловой энергии, за счет внебюджетных средств – 682 узла. В 2009 году  планируется установить за счет средств бюджета порядка  1 180 узлов учета тепловой энергии с заменой запорной и регулировочной арматуры по договорам ГУ «Жилищное агентство» с инвестиционными компаниями.

В период 2003-2008 г.г. Правительством Санкт-Петербурга особое внимание было уделено благоустройству дворовых территорий и приведению в надлежащее состояние элементов внешнего благоустройства жилищного  фонда города. Фактические расходы на  благоустройство дворовых территорий Санкт-Петербурга  на 2008 год  составили  3 784, 17 млн.рублей. Отклонение 69,7 млн. руб. Объемы  в натуральных показателях, предусмотренные постановлением, выполнены в полном объеме.

За  2008 год Жилищным комитетом учтено в реестре недвижимого имущества казны Санкт-Петербурга и принято жилищно-эксплуатационными организациями  для технического обслуживания и ремонта 98 объектов ведомственного жилищного фонда общей площадью  251,7 тыс. кв. м.

В период 2004-2007гг. в ведомственной структуре  Жилищного комитета по целевой статье «Расходы на снос «деревьев-угроз» во дворах» были предусмотрены расходы  на снос «деревьев-угроз» на дворовых территориях в сумме 148 084,0 тыс. руб¹⁹. В 2008 году было выделено  для подведомственных Жилищному Комитету предприятий  и жилищных  агентств 2 600, 0 тыс. рублей и снесено 283 дерева.

2.5. Усиление контроля

Министерство  регионального развития России собирается создать межведомственные комиссии, одна из которых будет следить  за тарифами ЖКЖ, другая – за подготовкой  регионов к отопительному сезону²⁰.

Вопрос  о контроле в сфере коммунального  хозяйства встал в связи с  тем, что с 1 января 2009 года тарифы этой отрасли больше не будут регулироваться государством.  Еще в мае правительство прогнозировало, что до 2012 цены на услуги ЖКХ буду расти примерно на 20 процентов ежегодно.

Таким образом, в 2009 году примерная плата за квартиру в 54 квадратных метра для семьи  из трех человек составит 3,18 тысяч  рублей, в 2010 году  – 3,82 рублей и в 2011 году – 4, 65 рублей. Источник в Правительстве РФ сообщил газете, что государство не допустит повторения ситуации, когда в некоторых регионах России тарифы на коммунальные услуги в одночасье выросли в два раза.

Эксперты  полагают, что государство должно сохранить контроль над сферой ЖКХ. Пока в России цены на коммунальные услуги не соотносятся с доходами населения. Рыночные средства регулирования  в такой ситуации не работают. Именно поэтому механизм регулирования  тарифов ЖКХ должен быть политико-экономическим, но обеспечить это может только государство.  

 Мэр Омска, Виктор Шрейдер, считает, что Жилищный кодекс в настоящее время не позволяет муниципалитету контролировать деятельность управляющих компаний. В 2008 году 209 тысяч омичей подписали официальное обращение с просьбой внести поправки в жилищный кодекс. Суть поправок в том, чтобы наделить местные власти правами контроля и координации действий управляющих компаний. На сегодняшний день обращение уже вышло на федеральный уровень. Виктор Шрейдер в решении этого вопроса надеется на поддержку Дмитрия Козака²¹.

Заключение

Контроль  является неотъемлемой функцией управления организацией. Контроль - это процесс обнаружения несоответствия фактически достигнутых результатов плановым и коррекция несоответствия. Существуют различные виды контроля. Его разделяют на четыре группы:

1. По времени осуществления: предварительный, текущий, заключительный:
2. По степени охвата: общий, выборочный;
3. По срокам проведения: систематический, периодический, разовый;
4. По форме осуществления: финансовый, административный, технический.

Исходным  условием для осуществления процесса контроля является определение целей  контроля или использование плановых показателей. Для оптимального решения  задач организации контроль должен соответствовать определенным требованиям, а именно, быть: действенным, гибким, систематическим, комплексным, экономичным, гласным, своевременным и понятным. Соответствие контроля этим характеристикам  делает его действенным и эффективным.

Никто не заставляет компании внедрять инновации в сфере контроля. Но если есть внутренняя потребность менеджмента в достоверной и объективной информации о работе компании, если руководство хочет принимать обоснованные управленческие решения, то выход один - внедрение новых методов, технологий и форм организации контроля и регулирования деятельности: контроллинга и самоконтроля персонала.

В работе было рассмотрено взаимодействие между  организациями, имеющих отношение  к ЖКХ г. Санкт-Петербурга: Жилищный Комитет, ГУЖА, Жилкомсервисы, ТСЖ,  ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство». Особое внимание было уделено схемам управления многоквартирными домами, деятельности Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга.

 

Список литературы

1. Ананькина Е.А., Данилочкин С.В., Данилочкина Н.Г. Контроллинг как инструмент управления предприятием. - М.: Юнити-Дана, 2005 - 279 с.
2. Бурганова Л.А. Теория управления. – М.: Инфра-М, 2008 – 144с.
3. Горшкова Л.А., Горбунова М.В.. Основы управления. – М.: КноРус, 2009 – 240с.
4. Дафт Р.Л. Менеджмент - СПб: Питер, 2007 - 864с.
5. Друкер П.Ф. Практика менеджмента. - М.: Вильямс, 2007 - 400 с.
6. Дайле А. Практика контроллинга: Пер. с нем. / Под ред. М.Л. Лукашевича, Е.Н. Тихоненковой. - М.: Финансы и статистика, 2003.
7. Ионцев М.Г. Акуионерные общества: правовые основы. Имущественные отношения. Управление и контроль. Защита прав акционеров. – М.: Ось-89, 2007 – 416с.
8. Катькало В.С. Эволюция теории стратегического управления. – Спб.: Из-во Санкт-Петербургского Государственного университета, 2008 – 548с.
9. Костин В.А., Костина Т.В. Менеджмент. – М.: Гардарики, 2008 – 336с.
10. Коротков Э.М. Концепция российского менеджмента. - М.: ДеКа, 2004 - 896 с.
11. Фалько С.Г. Контроллинг для руководителей и специалистов. – М.: Финансы и статистика, 2008 – 272с.
12. Шигаев А.И.  Контроллинг стратегии развития предприятия. – М.: Юнити-Дана, 2008 – 352с.
13. Газета «Новые Известия». Статья «Коммунальный дозор» от 21.07.2008
14. Журнал  "ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера", №6, июнь 2006 г.
15. www.ivo.ru
16. www.ies-holding.com
17. www.expert.ru

Приложение

Перечень организаций - участников Ассоциации «Жилищный Комплекс», г. Санкт-Петербург

Организация	Руководитель	Контактная информация	Основные направления деятельности
ОАО "РСУ №3"	Крылов Николай Федорович	тел. 764-07-65	Техническое обслуживание и ремонт лифтов
ОАО "РСУ №4"	Дмитриев Владимир Федорович	тел. 251-20-22	Техническое обслуживание и ремонт лифтов
ОАО "РСУ №6"	Капров Дмитрий Дмитриевич	тел. 717-35-62	Техническое обслуживание и ремонт лифтов
ООО "ЖСК №1 Адмиралтейского района"	Бутенко Юрий Петрович	тел. 571-37-17	Эксплуатация жилого фонда
ООО "ЖКС №1 Василеостровского  района"	Матвеев Юрий Павлович	тел. 322-27-22	Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда
ООО "ЖКС №2 Василеостровского  района"	Портнягина Людмила Александровна	тел. 323-12-54	Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда
ООО "ЖКС №1 Выборгского района"	Вздраганова Нина Сергеевна	тел. 294-25-18	Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда
ООО "ЖКС №2 Выборгского района"	Логинов Сергей Викторович	тел. 550-29-83	Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда
ООО "ЖКС №1 Калининского района"	Суворов Алексей Борисович	тел. 558-71-22	Обслуживание жилого фонда
ООО "ЖКС №3 Калининского района"	Харитонов Александр Михайлович	тел. 540-71-18	Обслуживание жилого фонда
ООО "ЖКС №1 Колпинского района"	Шмелева Валентина Николаевна	тел. 461-77-05	Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда
ООО "ЖКС №1 Красногвардейского района"	Логутова Татьяна Владимировна	тел. 224-22-87	Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда
ООО "ЖКС №1 Красносельского района"	Нефедова Ольга Револьдовна	тел. 735-56-42	Обслуживание жилого фонда
ООО "ЖКС Курортного района"	Кошман Павел Павлович	тел. 434-17-81	Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда.
ООО "ЖКС №1 Московского района"	Капелюшный Владимир Кириллович	тел. 727-59-50	Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда.
ООО "ЖКС №2 Московского района"	Смольняков Александр Петрович	тел. 727-59-50	Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда.
ООО "ЖКС №3 Московского района"	Феклистов Олег Иванович	тел. 375-58-90	Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда
ООО "ЖКС № 1 Невского района"	Кириенко Анатолий Михайлович	тел. 447-09-42	Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда
ООО "ЖКС №1 Петроградского района"	Якимова Людмила Николаевна	тел. 498-16-43	Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда
ООО "ЖКС №2 Петроградского района"	Мокичев Вячеслав Александрович	тел. 327-69-85	Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда.
ООО "ЖКС №1 Приморского района"	Кирюшов Юрий Дмитриевич	тел. 374-34-03	Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда.
ООО "ЖКС №2 Приморского района"	Поляков Алексей Михайлович	тел. 492-49-23	Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда.
ООО "ЖКС №3 Приморского района"	Иваненко Валерий Васильевич	тел. 394-25-25	Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда.
ООО "ЖКС №4 Приморского района"	Максимов Андрей Викторович	тел. 349-23-56	Обслуживание жилого фонда
ООО "ЖКС №5 Приморского района"	Габриадзе Мамука Гурамиевич	тел. 307-26-09	Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда.
ООО "ЖКС №1 Фрунзенского района"	Иванова Надежда Владимировна	тел. 767-18-73	Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда.
ООО "ЖКС №2 Фрунзенского района"	Евсеев Кондратий Еронтьевич	тел. 771-22-78	Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда.
ООО "ЖКС №3 Фрунзенского района"	Иванов Владислав Николаевич	тел. 778-90-13	Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда
ООО "ЖКС №4 Центрального района"	Кожин Вячеслав Викторович	тел. 764-00-66	Управление и эксплуатация жилого фонда
ООО "Радел"	Яковлев Владимир Александрович	тел. 251-31-05	Техническое обслуживание и ремонт лифтов.
ГУПРЭП "Прогресс"	Еремин Николай Сергеевич	тел. 442-04-71	Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда.
ГУПРЭП "Строитель"		тел. 785-08-27	Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда.
ООО "Управляющая Компания "Жилищное Агентство"	Вайник  Игорь Александрович	тел. 438-23-85	Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда.
ООО "СК "ВОДОКОНТРОЛЬ"	Чуприна Сергей Петрович	тел. 567-50-28	Установка счетчиков воды, замена труб, ремонт на внутренних инженерных сетях, весь спектр сантехнических услуг.
ООО "УК "Гелема"	Туманова Елена Васильевна	тел. 269-80-43	Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда.
НИИиКБ "ТРС"	Пурий Александр Львович	тел. 946-53-44	Установка систем диспетчеризации
ООО "ЖЭК "Созвездие"	Хильченко Александр Ефимович	тел. 232-37-97	Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда

¹ www.comhoz.ru

² Бурганова Л.А. Теория управления. – М.: Инфра-М, 2008 – 144с.

³ Из сообщения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по материалам ИТАР-ТАСС, www.ies-holding.com

⁴ Шигаев А.И.  Контроллинг стратегии развития предприятия. – М.: Юнити-Дана, 2008 – 352с.

⁵ Фалько С.Г. Контроллинг для руководителей и специалистов. – М.: Финансы и статистика, 2008 – 272с.

⁶ Дайле А. Практика контроллинга: Пер. с нем. / Под ред. М.Л. Лукашевича, Е.Н. Тихоненковой. - М.: Финансы и статистика, 2003c.

⁷ Дайле А. Практика контроллинга: Пер. с нем. / Под ред. М.Л. Лукашевича, Е.Н. Тихоненковой. - М.: Финансы и статистика, 2003c.

⁸ Горшкова Л.А., Горбунова М.В.. Основы управления. – М.: КноРус, 2009 – 240с.

⁹ www.ivo.ru

¹⁰ Закон “Об информации, информационных технологиях и защите информации”

¹¹ Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам"

¹² http://stroygorhoz.ru/86/99.php

¹³ По материалам консалтинговой группы «Лекс»

¹⁴ Журнал  "ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера", №6, июнь 2006 г.

¹⁵ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства от 13.08.2006 №491

¹⁶ Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23 ноября 2004 года N 1849 О Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (с изменениями на 13 мая 2008 года)

¹⁷ В соответствии с требованиями ст.9 Федерального «Закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов» (от 21.06.1997 г. № 116-ФЗ)

¹⁸ В соответствии со статьей 6.3.20 «Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов» ПУБЭЛ и решением Коллегии Управления Северо-Западного округа ГГТН от 20.03.2003 г. по вопросу «О состоянии лифтов жилого фонда Санкт-Петербурга и задачах по обеспечению их безопасной и бесперебойной работы»

¹⁹ Закон Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 13.11.2007 №534-107

²⁰ Газета «Новые Известия». Статья «Коммунальный дозор» от 21.07.2008.

²¹ www.omsk.ru