Процедуры несостоятельности (банкротства)

Неотъемлемым признаком  признания должника банкротом является тот факт, что размер денежных обязательств по требованиям кредиторов должен быть установленным, что подтверждается вступившим в силу решением суда или  документами, свидетельствующими о  признании должником этих требований. К числу установленных также  относятся требования кредиторов, по которым должником не представлены возражения в определенный срок.

Нужно также обратить внимание на то, что большинством западных стран  выработаны иные критерии признания  должника несостоятельным, а именно, должник должен отказаться оплачивать задолженность перед кредитором; должник должен иметь не менее  двух кредиторов для признания его  банкротом. Кроме того, законодательством  ряда западных стран предусмотрено  обращение должника за защитой в  судебные органы, а именно, попросить  суд предоставить отсрочку для обращения  с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом).

 

 

 

 

1.2 Субъектный  состав лиц, участвующих в деле  о банкротстве

К лицам, участвующим в  деле о банкротстве, относятся:

должник - гражданин или  юридическое лицо, не способные удовлетворить  требования кредиторов;

конкурсный кредитор;

арбитражный управляющий (в  зависимости от процедур несостоятельности  он может называться временным, административным, внешним, либо конкурсным);

уполномоченные органы по требованиям, вытекающим из обязательных платежей.

Кроме того, Федеральный  закон "О несостоятельности (банкротстве)" 2002 г. предусматривает возможность  участия в деле о банкротстве  представителей учредителей должника. Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" также предусмотрена  возможность участия в деле о  банкротстве собственника имущества  должника. Данное участие возможно при банкротстве унитарного предприятия.

Правовой статус лиц, участвующих  в деле о банкротстве зависит  от многих факторов, в частности, от характера правомочий, предоставленных  этому лицу законодательством; от вида процедуры банкротства, в рамках которой действует данное лицо; от особенности несостоятельности (банкротства) отдельных видов должников.

Правовой статус должника.

В соответствии со ст.307 ГК РФ под должником понимается сторона  гражданско-правового обязательства, которая должна совершить определенные действия по требованию кредитора - передать товар, выполнить работу, оказать  услуги, уплатить денежную сумму.

В соответствии с законодательством  о банкротстве под должником  понимается обязанная сторона лишь в денежном обязательстве, которая  должна уплатить кредитору денежную сумму в течение определенного  срока.

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" распространяется не на всех субъектов имущественного оборота. Банкротами могут быть признаны следующие  категории должников:

все юридические лица (за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и  религиозных организаций).

граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей; не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей; главы крестьянских и фермерских хозяйств, осуществляющих деятельность без образования юридического лица.

В некоторых случаях Федеральный  закон "О несостоятельности (банкротстве)" закрепляет за должником не только право на обращение в суд о  признании его несостоятельным, но и обязанность. К таким случаям  относятся:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности  исполнения должником денежных обязательств, обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения  о ликвидации должника, принято решение  об обращении в арбитражный суд  с заявлением должника о признании  его банкротом;

органом, уполномоченным собственником  имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении  в арбитражный суд с заявлением должника о признании его банкротом;

обращение взыскания на имущество  должника существенно осложнит или  сделает невозможной хозяйственную  деятельность должника;

должник обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением должника, если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность  удовлетворения требований кредиторов в полном объеме.

По общему правилу не допускается  подача заявления в арбитражный  суд должником, если он не располагает  имуществом, достаточным хотя бы для  покрытия судебных расходов.

Правовой статус кредитора.

В соответствии со ст.307 ГК РФ под кредитором понимается лицо, в  пользу которого должник обязан совершить  определенные действия - передать имущество, выполнить работу, уплатить денежные средства.

Законодательством большинства  западных стран предусмотрено, что  с заявлением о признании должника банкротом могут обратиться лишь два кредитора одновременно, тогда  как Российским законодательством  предусмотрено, что для обращения  с заявлением о признании должника банкротом достаточно и одного кредитора, определяющим критерием в данной ситуации является размер денежных требований.

Участниками дела о банкротстве  могут быть лишь кредиторы по денежным обязательствам.

Правом на подачу заявления  о признании должника банкротом  обладают конкурсные кредиторы. Конкурсными  признаются кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник  несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате  вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия.

Конкурсные кредиторы  обладают большим объемом правомочий, что выражается в том, что только конкурсные кредиторы являются лицами, участвующими в деле о банкротстве; только конкурсные кредиторы имеют  право обращаться в арбитражный  суд с заявлением о признании  должника банкротом; только конкурсные кредиторы являются участниками  собрания кредиторов с правом голоса.

С момента принятия к производству арбитражным судом заявления  о признании должника банкротом, кредиторы не вправе обращаться к  должнику с исками, вытекающими из конкретных обязательств. Кредиторы, в  рамках дела о банкротстве, заявляют арбитражному управляющему о том, чтобы  их требования были включены в реестр требований кредиторов и в случае признания должника банкротом были удовлетворены в порядке очередности.

Для представления и защиты своих интересов кредиторы могут  созывать собрание кредиторов и создавать  комитет кредиторов.

Правовой статус арбитражного управляющего.

Под арбитражным управляющим (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий  или конкурсный управляющий) понимается - гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления  иных установленных Федеральным  законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций.

К числу требований, предъявляемых  к кандидатуре арбитражного управляющего, относятся следующие:

гражданство РФ;

высшее образование;

регистрация данного лица в качестве индивидуального предпринимателя;

стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности;

наличие специальных знаний, подтвержденных сдачей теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных  управляющих;

членство в одной из саморегулируемых организаций арбитражных  управляющих;

стажировка в качестве помощника арбитражного управляющего сроком не менее 6 мес.

Действующее в настоящее  время законодательство о банкротстве  не предусматривает регистрацию  арбитражного управляющего в одном  из арбитражных судов, также не требуется  получение лицензии для ведения  деятельности арбитражного управляющего. Ранее лицензирование данной деятельности осуществлялось в соответствии с  Положением о лицензировании деятельности физических лиц в качестве арбитражных  управляющих, утвержденным постановлением Правительства РФ №1544 от 25.12.98 г.1 После введения в действие ФЗ-128 от 08.08.2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности"22 Собрание Законодательства Российской Федерации. 13. 08.2001 г. №33 (часть 1). Ст. 3430. деятельность арбитражных управляющих не включена в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию.

Новеллой российского  законодательства о банкротстве  является то, что конкурсный кредитор и уполномоченный орган вправе предусмотреть  дополнительные требования к кандидатуре  арбитражного управляющего, такие как  наличие высшего юридического, экономического или иного профильного образования; наличие стажа работы в соответствующей отрасли экономики; наличие определенного количества проведенных процедур.

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" устанавливает обязательное требование к деятельности арбитражного управляющего - договор страхования  ответственности арбитражного управляющего.

Арбитражный управляющий  наделен достаточно большим кругом правомочий в рамках своей деятельности. В частности, он имеет право:

обращаться в арбитражный  суд в случаях, предусмотренных  Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)";

привлекать на договорной основе экспертов, независимых оценщиков  и иных лиц с оплатой их деятельности из средств должника;

созывать собрание и комитет  кредиторов;

получать вознаграждение.

К числу обязанностей арбитражного управляющего Федеральный закон "О  несостоятельности (банкротстве)" относит:

принятие мер для защиты должника;

анализ финансовой, хозяйственной, инвестиционной деятельности должника, его положения на товарном рынке;

рассмотрение заявленных кредиторами требований;

ведение реестра требований кредиторов;

сохранение конфиденциальности сведений, охраняемых законодательством.

В случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения арбитражным  управляющим своих обязанностей законом предусмотрена для него различного рода правовые последствия в зависимости от наличия или отсутствия убытков, причиненных его действиями или бездействиями должнику или кредитору.

Также следует отметить, что в отношении действий арбитражного управляющего предусмотрена и уголовная  ответственность, предусмотренная  за совершение преступлений, оговоренных  гл.22, 23 УК РФ. Однако, "в практике российского общества независимых  экспертов и антикризисных управляющих  пока не было установленных судом  фактов совершения арбитражными управляющими уголовных преступлений либо фактов взыскания с них нанесенного ущерба".1 Но данные факты говорят больше не о том, что арбитражные управляющие действуют без нарушений, а, скорее всего о том, что нормы об ответственности арбитражных управляющих недостаточно работают в российском законодательстве.

1.3 Процедуры несостоятельности  (банкротства)

Под процедурами несостоятельности (банкротства) понимается предусмотренная  законодательством совокупность мер  в отношении должника, направленная на восстановление его платежеспособности или ликвидацию.

Все процедуры, которые могут  быть использованы в рамках дела о  банкротстве, можно разделить на три большие группы:

обеспечительные меры

процедуры, направленные на восстановление платежеспособности должника

меры ликвидационного  характера, применяемые в отношении  должника

Нужно отметить тот факт, что по сравнению с Федеральным  законом "О несостоятельности (банкротстве)" 1998 г., действующим законом введена  новая процедура банкротства, такая  как финансовое оздоровление. Особенность  данной процедуры заключается в  том, что при определенных условиях учредители (участники) юридического лица-должника могут сохранить контроль за предприятием, даже при условии возбуждения дела о несостоятельности банкротстве.

Далее автор хотел бы дать краткую характеристику каждому  из видов процедуры несостоятельности (банкротства).

Восстановительные процедуры по мнению некоторых ученых не представляют собой самостоятельной процедуры банкротства. По мнению Витрянского В.В. "досудебная санация, строго говоря, не относится к числу процедур, применяемых при банкротстве должника, а представляет собой финансовую помощь должнику"11 Комментарий к Федеральному Закону "О несостоятельности (банкротстве)" под ред. В.В. Витрянского. С. 38. В то же время в литературе существует и иная точка зрения. По мнению Ю. Свит досудебная санация является одним из видов (наряду с внешним управлением) восстановительных процедур22 Свит Ю. Восстановительные процедуры - способ предотвращения банкротства. Российская Юстиция. 1998 г. №3.

В действующем Федеральном  законе "О несостоятельности (банкротстве)" восстановительные процедуры подразделяются на два вида - досудебную санацию  и судебную санацию (финансовое оздоровление и внешнее управление). Меры по предотвращению банкротства следует применять  до подачи заявления в арбитражный  суд о признании должника банкротом. Определенного перечня мер, направленных на восстановление платежеспособности должника, в законе не указано.