Развитие системы государственных и внутренних стандартов оценочной деятельности.

В новейший период четко определились два направления оценки:

· для государственных нужд

· для нужд частных собственников  и других частных юридических  и физических лиц.

Законодательно закреплены федеральным законом об оценочной деятельности. Наряду с федеральными и местными законами в систему государственного регулирования оценочной деятельности входят и соответствующие подзаконные акты.

Исследуя мировой опыт развития оценки в современной России возможно развивать национальную систему  оценки. Формирование оценки возможно только на основе создания общего правового, методологического и информационного  пространства на всей территории Российской Федерации.

Оценка как профессиональный вид  деятельности должна отвечать текущим  потребностям проводимых экономических  реформ, а также учитывать как  региональные, так и отраслевые особенности.

В становлении и развитии оценочной  деятельности в РФ активное участие  принимают саморегулируемые организации  оценщиков. Законом предусмотрено  помимо государственного регулирования  саморегулирование деятельности оценщиков.

За рубежом саморегулируемые организации  оценщиков играют важную роль в регулировании  оценочной деятельности. В связи  с этим государственное регулирование  оценочной деятельности в РФ должно быть тесно увязано с саморегулированием оценщиков.

Создание саморазвивающейся и адаптивной к внешним условиям системы оценочной деятельности, обеспечивающей качественные услуги по оценочной деятельности.  Для этого необходимо:

• обеспечить эффективный государственно-общественный контроль качества оценочных работ;
• создать условия для становления и развития саморегулируемых организаций оценщиков;
• максимально унифицировать понятийный аппарат и терминологию, применяемую в оценочной деятельности, с понятийным аппаратом и терминологией бухгалтерского и первичного учета, налогообложения, регистрации объектов оценки в Российской Федерации, а также с понятийным аппаратом и терминологией международных стандартов оценки;
• создать систему подготовки и переподготовки кадров в области оценки;
• организовать комплексные научные исследования в области оценочной деятельности;
• устранить на законодательном уровне пробелы, связанные с оборотом результатов интеллектуальной деятельности, земельных ресурсов;
• создать систему информационного обеспечения оценочной деятельности.

Основной функцией государства  в формировании оценки должно явиться, в первую очередь, создание системы  правового регулирования этого  вида деятельности. Развитие оценочной деятельности и детализация стандартов оценки является необходимым условием для укрепления рыночных отношений и дальнейшего продвижения страны по пути реформ. Но на данный момент нет должной юридической базы для оценки и оценочной деятельности, а также нехватка квалифицированных кадров (оценщиков), что значительно тормозит нас и требует незамедлительного рассмотрения и обдуманного решения.

 

 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 29.07.98 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с редакциями и поправками от 22.07.2010 № 167-ФЗ)
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.2010 г № 285 “Положение о лицензировании оценочной деятельности”.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2010 г. № 519 «Об утверждении стандартов оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности».
4. Распоряжение Правительства РФ № 369 «О Концепции развития оценочной деятельности в РФ» [http://www.economy.gov.ru/minec]
5. Лаврухина Н.В., Кручинин И.А., Коробкин Ю.Н. Оценка бизнеса. Учебно-практическое пособие. М.: МЭСИ, 2010
6. Таль Г.К., Григорьев В.В., Бадаев Н.Д., Гусев В.И., Юн Г.Б. Оценка предприятий: доходный подход. Гильдия специалистов по антикризисному управлению. М., 2000.
7. Верхозина А.В. О контроле за соблюдением лицензионных требований. Публикация Российского общества оценщиков http://www.valuer-cis.ru/files/ds/mgi_090102.htm
8. Тарасевич Е. Налогообложение и оценка недвижимости в России. Краткий исторический очерк. Виртуальный клуб оценщиков APPRISER.RU Интернет-адрес: http://www.a16.ru/info/articles/art1.htm
9. Положение о лицензировании оценочной деятельности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2001 г. № 285.
10. Некоммерческое партнерство «Сообщество специалистов-оценщиков «СМАО» (НП «СМАОс»)// [http://smao.ru/ru/news/market/article_6242.html]
11. НП СРО Международный Союз Оценщиков [http://mso.org.ru/contacts/standart_all.php]
12. Центр управления финансами [http://www.center-yf.ru/data/stat/Zakon-ob-ocenochnoi-deyatelnosti.php]
13. STG-Аудит Р/Д / Услуги / Оценочная деятельность [http://www.rndaudit.ru/index.php/uslugi/ocenochnaya-deyatelnost-v-rostove]
14. МинэкономразвитияРФ[http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/CorpManagment/activity]
15. Организация и стандарты деятельности оценщиков [http://ozenka-biznesa.narod.ru/glava2.htm]
16. Всероссийский оценочный форум «оценка и саморегулирование» [http://www.forum-ocenka.ru/resolution]
17. Управление финансами [http://www.elitmaterial.ru/finansov_nauka/istoriya_ocenochnoj.html#_ftnref7]

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

Рис 1. Государственное регулирование и взаимодействие организаций в различных областях оценочной деятельности

 

  
Рис 2. Стандарты оценочной деятельности

 

Рис 3. Основные формы саморегулирования оценочной деятельности

 

 

	Саморегулирование
Членство  в профессиональной  организации,  выполнение требований устава				Система  профессиональных званий  (профессиональная подготовка,  опыт работы)
Стандарты				Кодекс этики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис 4. Формы государственного регулирования оценочной деятельности

 

		Государственное
		регулирование
Разработка и принятие стандартов профессиональной деятельности				Лицензирование, сертификация, аттестация

 

 

Рис 5. Содержание Европейских стандартов оценки

1. Введение.

2. Вопросы соответствий.

2.01. Международные стандарты (TEGoVA и IVSC).

2.02. Директивы Европейского союза и национальные законодательство и практика.

2.03. Отклонения от Европейских стандартов.

3. Оценщик активов.

3.01. Европейская аккредитация, взаимное признание, местное законодательство и лицензирование.

3.02. Оценщик активов: определение, квалификация и отношения с клиентом.

3.03. Отношения оценщика активов с аудитором.

3.04. Условия соглашения.

4. Основы (базисы) оценки.

4.01. Принципы оценки и представления ее результатов.

4.02. Назначение оценки и универсальная база оценки.

4.03. Рыночная стоимость.

4.04. Рыночная стоимость без учета альтернатив использования.

4.05. Рыночная стоимость с учетом альтернатив использования.

4.06. Отрицательная стоимость.

4.07. Остаточная восстановительная стоимость.

5. Оценка специальной недвижимости.

5.01. Оценка на основе показателей бизнеса — коммерческая недвижимость.

5.02. Активы с уменьшающейся стоимостью — истощимая недвижимость.

5.03. Заводы, станки и оборудование.

5.04. Имущество общественного сектора.

6. Специальные факторы, влияющие  на оценку недвижимости.

6.01. Влияние окружающей среды — токсичность и вредность.

6.02. Поврежденная недвижимость.

6.03. Незавершенное строительство.

6.04. Неиспользуемое оборудование и станки, оцениваемые вместе со зданием.

7. Оценка для специальных целей.

7.01. Оценка для финансовой отчетности.

7.02. Оценка для ипотечного кредитования.

7.03. Инвестиции — страховые компании и пенсионные фонды.

7.04. Компании по развитию недвижимости.

7.05. Оценка бизнеса.

7.06. Совместные предприятия и товарищества с ограниченной ответственностью.

7.07. Международная недвижимость (объекты, расположенные в разных странах).

8. Оценка на основе нерыночных  показателей.

8.01. Концепция ценности — инвестиционная стоимость.

8.02. Восстановительная стоимость и стоимость замещения.

8.03. Стоимость в использовании.

8.04. Стоимость при вынужденной продаже.

8.05. Оценка на основе производственного потенциала.

8.06. Прогнозы.

8.07. Ретроспективная оценка.

8.08. Ревизии оценок.

9. Сертификат оценки (отчет).

9.01. Принципы представления результатов оценки.

9.02. Публикации и ответственность.

10. Специфика законодательств отдельных  стран.

10.01.Вводные замечания.

10.02. Германское законодательство по оценке в областях ипотеки и инвестиций.

10.03. Испанские методы оценки.

10.04. Британские методы оценки.

11. Руководящие материалы и приложения.

11.01. Ключевые термины и определения.

11.02. Европейский кодекс измерения.

11.03. Европейский кодекс поведения (этики).

11.04. Модель условий соглашения об оценке.

Рис 6. Содержание «Красной книги».

 

Введение.

Аргументы модификации Руководства  по оценке.

Структура материалов Руководства.

Согласования требований.

Терминология.

Секция 1: Практические положения  Руководства.

PS1. Применение Практических положений.

PS2. Разъяснение к соглашению об условиях контракта.

PS3. Цели оценки и их обоснование.

PS4. Определение основ оценки, базовые предположения.

PS5. Квалификация оценщиков и конфликт интересов.

PS6. Проверки и рассмотрение материальных условий.

PS7. Представление результатов оценки и ссылки при публикациях.

PS8. Оценка коммерческой недвижимости в качестве залога для получения кредита.

PS9. Оценка жилищной недвижимости как залога под ипотечный кредит.

PS10. Оценка недвижимости жилищных ассоциаций как залога под кредит.

PS11. RICS/ISVA [ведущие британские общества по недвижимости.], схема оценки и обследования для покупателей недвижимости.

PS12. Оценка бухгалтерской отчетности и других финансовых документов.

PS13. Оценка земли и зданий для включения в проспекты для биржи.

PS14. Оценка для случаев поглощения и слияния.

PS15. Оценка для схем расширения бизнеса.

PS16. Оценка для страховых компаний по акту о страховании 1994 г.

PS17. Оценка для компаний по страхованию жизни.

PS18. Оценка земельных участков и зданий, принадлежащих специализированным организациям (типа трастов— Unregulated Property Unit Trusts).

PS19. Оценка земельных участков и зданий, принадлежащих организациям типа фондов недвижимости.

PS20. Оценка для пенсионных фондов.

PS21. Оценка объектов незавершенного строительства и из коммерческого резерва, включая земельные участки и здания.

PS22. Оценка земли, содержащей полезные ископаемые и другие невозобновляемые ресурсы.

Приложения к практическим указаниям.

PSA1. Оценка станков и оборудования, включенных в оценку земли и зданий.

PSA2. Оценка жилищной стоимости: руководство для клиентов и модельные условия контрактов оценки.

PSA3. Типичные параграфы в отчетах об оценке.

PSA4. Оценка промышленной недвижимости: руководство для клиентов и модельные условия контрактов оценки.

PSA5. Пример форм, прилагаемых к отчету об оценке.

PSA6. Благотворительные вложения: информация, которая должна содержаться, проблемы, которые должны рассматриваться в отчетах оценщиков.

PSA7. Примеры приемлемых опубликованных ссылок на отчеты о недвижимости.

PSA8. Модель соглашения (по схеме Королевского общества RICS) по оценке коммерческой недвижимости в качестве залога для получения кредита.

PSA9. Модель формы отчета: Оценка жилищной недвижимости для получения ипотечного кредита.

PSA10. Модель формы отчета: Переоценка жилищной недвижимости при получении ипотечного кредита.

PSA11. Модель формы отчета: Оценка жилищной недвижимости для дальнейших действий с нею.

PSA12. RICS/ISVA — схема оценки и обследования.

PSA13. Требования для схем с уникальными объектами ("Желтая книга ").

PSA14. Гарантии и инвестиционное регулирование для организаций типа Authorised Property Unit Trusts.

Секция 2: Руководящие указания.

GN1.  Дополнительное руководство по оценке.

GN2.   Факторы окружающей среды, загрязнения и оценка.

GN3.   Оценка жилищной недвижимости, используемой в качестве залога для обеспечения кредита.

GN4.   Анализ арендных операций с коммерческой недвижимостью.

GN5.   Амортизационные расчеты.

GN6.   Оценка станков и оборудования.

GN7.   Оценка нематериальных активов (типа Goodwill).

GN8.   Оценка для автозаправочных станций.