В интервью «Российской газете» Рустэму  Хамитову был задан вопрос по поводу увеличения сборов за сброс загрязненной воды, на то он ответил, что «плата за сброс так называемых нормативно очищенных стоков составляет порядка 500 миллионов рублей в год со всей страны. Еще примерно 2,5 миллиарда собирают с тех, кто сбрасывает воду с превышением установленных нормативов. У нас в стране возможно и такое. То есть если  нет возможности очищать, водопользователь может сказать: я строю очистные сооружения, и получить временно согласованный норматив и строить очистные годами».

     Доклад  министра природных ресурсов, который  предложил соединить все функции  управления водными ресурсами в  одном федеральном органе исполнительной власти, поддержали абсолютно все  министры. Есть пока протокольное решение − до 15 декабря в установленном порядке МПР внести в правительство РФ предложения об усовершенствовании системы управления водохозяйственным комплексом.

     С максималистской позиции хочется, чтобы до 15 декабря принять решение, а с 16 декабря начать новую жизнь. Но реально начнется только сложный  и долгий процесс обсуждений и  согласований, который может идти сколь угодно медленно, пока не произойдет какое-нибудь чрезвычайное происшествие на водном крупном объекте или пока не отравят какой-нибудь водоем, как обычно бывает в российской практике. При этом ни одно из этих ведомств у нас в стране в конечном итоге не отвечает в целом за сохранение водных ресурсов. Отвечают фрагментарно: одно следит за фоновым состоянием реки, другое дает разрешение на сброс стоков, третье контролирует, четвертое что-то там строит, пятое ремонтирует и т.д.

     Необходима  властная структура, которая отвечает за состояние водных ресурсов. Ясно, что скорее всего это МПР РФ, потому что министерство координирует работу контрольно-надзорной службы − Росприроднадзора и хозяйствующего агентства − Росводресурсов. И еще в структуре министерства есть агентство по недрам, которое ведает подземной водой. А вот контроль технического состояния гидросооружений − это, конечно, уже не дело природоресурсного министерства. Это уже скорее Ростехнадзор.

     «Как человеку мне, конечно, очень хочется, чтобы ситуация с чистотой рек, озер, морей решилась как можно быстрее. В то же время как чиновник я понимаю, что предстоит долгая межведомственная работа с переговорами, с борьбой за финансирование, за властные полномочия. Но главное − процесс совершенствования управления в этой области начат» − говорит Рустэм Хамитов. [19]

     Водный  кодекс принят два года назад, но до сих пор у водопользователей  остается множество вопросов. В основном они касаются права на водопользование.

     В интервью Российской газете глава Росводресурсов Селиверстова Марина Валерьевна по этой теме отметила, что государственный  водный реестр (ГВР) − это сводный информационный ресурс, совокупность значительного количества документированных сведений и данных о водных объектах России, их состоянии и использовании, который требует постоянного поддержания и актуализации.

     Сейчас  насчитывается 2,5 миллиона рек, а всего 5,5 миллиона поверхностных водных объектов. Разумеется, что за такой короткий срок огромный массив информации одномоментно сформировать невозможно. В формировании же водного реестра кроме Росводресурсов и Министерства природных ресурсов участвуют более десяти федеральных ведомств − Росгидромет, минсельхоз, Роспотребнадзор, Росприроднадзор, Росморречфлот, Роснедра, Росрыболовство и др. В зависимости от того, как оперативно и быстро они формируют свой информационный ресурс, он появляется и в сводной базе.

     Водное законодательство предполагает получение предварительной информации из Государственного водного реестра водопользователем для целей последующего предоставления права пользования водным объектом. Но бывают случаи, когда данных о водном объекте в ГВР не содержится ввиду неизученности этого водного объекта. Отсутствие данных в реестре не является основанием в отказе предоставления права водопользования.

     По  поводу того, стоит ли вносить данные в государственный реестр о мелких водных объектах, таких как,  к  примеру, лесное озеро, М. В. Селиверстова считает, что оно в реестре должно значиться. Но половина из той информации, которая подлежит вынесению, с точки зрения государственного управления и хозяйственного использования, может быть, и не нужна.

     Это же новый информационный продукт, находящийся  в стадии формирования. И, конечно, есть какие-то погрешности и какие-то ошибки при подходах в определении  структуры и объема информации. А  насколько она реально необходима? Оправданы ли расходы на ее сбор и актуализацию? Это тоже нужно  учитывать, потому что это затратно.

     В настоящий момент в водный реестр внесена информация более чем  о 150 тысячах водных объектов, 1800 водохозяйственных  и мелиоративных системах, информация о наблюдениях гидрологических  характеристик на 1500 постах Росгидромета, информация о более чем 8000 ГТС. [8]

     Заключение

     «У  России сейчас отмечается нарастающий дефицит в ряде водных бассейнов, – отмечает Евгений Венецианов, заведующий лабораторией Института водных проблем РАН. – На ближайшие 20 лет планируется рост водопотребления около 20%. При этом повысится интенсивность весенних паводков и уменьшится меженный сток. Продолжается качественное истощение подземных источников водоснабжения». При этом новая экологическая ситуация ставит и новые, нетривиальные научные задачи. Например, эксперты отмечают парадоксальный факт: несмотря на валовое снижение загрязнений, токсичность воды на Волге остается на прежнем уровне.

     И все-таки в России идет реформа природоресурсного законодательства. Приняты последние редакции Водного и Лесного кодексов РФ, федеральный закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в ред. От 05.04. 2011 №. 52-ФЗ.

     С индексацией водных ставок в период 2011 – 2013 гг. могут существенно вырасти цены на воду − как для граждан, так и для промышленных потребителей. А это потянет за собой все прочие цены и тарифы: на свет, на транспорт, на товары. Такой вывод сделали многие наблюдатели по итогам заседания правительства, на котором обсуждались водные проблемы страны, в том числе и цены на воду. Что ждет водопользователей пока до конца не ясно. Этот вопрос станет проясняться с вступлением в силу законопроекта «О внесении изменений в главу 25.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и Водный кодекс Российской Федерации».

      В курсовой работе неоднократно подчеркнута  важная роль водных ресурсов в жизни  каждого человека и в производстве (как промышленном, так и в сельскохозяйственном. Чтобы рационально использовать имеющиеся водные ресурсы страны, законодательно введен водный налог и Водный Кодекс, предназначенный для регулирования водных отношений.

      Рассмотрены теоретические основы водного налога: порядок его исчисления и уплаты, объекты и ставки налогообложения. На примере конкретной ЗАО «Домстрой» показан расчет суммы налога при зыборе воды из подземных источников для производственных нужд и водоснабжения населения с рассмотрением ситуации забора воды сверх установленных лимитов.

      Также детально рассмотрена структура  налоговой декларации по водному  налогу и порядок ее заполнения.

     В результате анализа информации средств  массовой информации, выявлен круг проблем, связанных с водными  отношениями, а конкретно, с пробелами  в законодательстве, недостаточными сведениями о многочисленных водных объектах на территории Российской Федерации, об аварийном состоянии гидротехнических сооружений и недостаточности финансирования на их капитальный ремонт и строительство  новых.

      Эстафету  по решению этих проблем от Хамитова Рустэма Закиевича приняла Селиверстова Марина Валерьевна. На сегодняшний  день самыми насущными проблемами для  Министерства природных ресурсов и  экологии и Федерального агентства водных ресурсов являются грядущая уже в нынешнем 2011 году индексация ставок по водному налогу и вопрос о перераспределении полномочий и созданию новой эффективной структуры управления водными ресурсами, которая бы помогла России применить нормы Европейской водной рамочной директивы.  
 

     Библиографический список

1. Водный  Кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ [Электронный ресурс] : принят Гос. Думой 12. 04. 2006 : одобр. Советом Федерации 26 мая 2006 г. : (ред. от 28.12.2010) : (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая : от 31 июля 2000 г. № 146–ФЗ [Электронный ресурс] : принят Гос. Думой 19.07.2000 : одобр. Советом Федерации 26 июля 2000 г. : (ред. от 28.12.2010) : (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
3. Основные направления налоговой политики российской федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов [Электронный ресурс] : одобрен Правительством Российской Федерации 20 мая 2010 г. – Режим доступа : http://www.concultant.ru/online/base/?req=doc/. – 17.03.2011.
4. Письмо Минфина России По отдельным вопросам исчисления и уплаты водного налога при заборе воды для водоснабжения населения и при безлицензионном водопользовании от 20.12.2005 № 03-07-03-02/64 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
5. Порядок заполнения налоговой декларации по водному налогу [Элекронный ресурс] : Приложение № 2 к Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 3 марта 2005 г. N 29н (ред. от 12.02.2007 N 15н)  // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
6. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в главу 25.2 «Водный налог» части второй Налогового кодекса Российской Федерации и в Водный кодекс Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.rnk.ru/files/152810/zakonoproekt_po_indeksatsii_(10_iunya)-1.doc. − 22.03.2011.
7. Александров, И. М. Налоги и налогообложение [Текст] : учебник / И. М. Александров. – 6-е изд., перераб. и доп. – М. : Дашков и Ко», 2006. – 318 с.
8. Бухарова, О. Озеро вписали в реестр [Электронный ресурс] / О. Бухарова // Российская газета. – 2009. Спецвыпуск «Экономика: экология» №5046. – Режим доступа: http: //www.rg.ru/2009/11/24/oeru.html. – 24.03.2011

9. Васильева, Ю. С каждого колодца : государство увеличит водный налог и будет собирать его с дачников [Электронный ресурс] / Ю. Васильева // Российская бизнес-газета. – 2010. − № 779. – Режим доступа: http:www.rg.ru/2010/12/07/nalog.html. − 22.03.2011.

10. Васильченко, Е. Сколько денег канет в воду? Новое федеральное агентство водных ресурсов думает, как увеличить плату за воду в два раза и продавать ее за рубеж [Электронный ресурс] / Е. Васильченко // Российская газета. – 2004. – Федеральный выпуск № 3457. – Режим доступа: http:// www.rg.ru/2004/04/16/voda.html/ - 24.03.2011

11. Гаген, А. Водный налог. Исчисление и уплата водного налога [Электронный ресурс] / А. Гаген. – 2011. - Информационное агентство «Финансовый юрист». – Режим доступа: http:www.financial-lawyer.ru/newsbox/water_tax/173-576.html. – 13.04.2011

12. Доржиев Д. Ц. Экономическая оценка водных ресурсов [Текст]  / Д. Ц. Доржиев // Бухучет в сельском хозяйстве. – 2010. − № 9. С. 31-34

13. Егоршева, Н  Джинн в бутылке: вода может  подорожать, но отнюдь не из-за засухи [Электронный ресурс] / Н. Егоршева // Российская газета. – 2010. – Столичный выпуск № 5239 (160). – Режим доступа: http:www.rg.ru/2010/07/22/voda.html. – 22.03.2011.

14. Кругом  – вода: ресурс, который определяет пути развития человечества [текст] : на 10.11 // Независимая газета. – 2010. № 3288 – с. 4
15. Минфин предлагает поднять налог на воду [Текст] : на 10.06.2010 // Аргументы и факты. – 2010. – 10.06.2010. − № 5920. – С. 34
16. Порядок исчисления и уплаты налога: исчисление и уплата водного налога производятся в соответствии с главой 25.2 «Водный налог» НК РФ [Текст] : на 28.12 // журнал ФНС России «Российский налоговый курьер». – 2008. – 28 дек. – С. 44-49.
17. Посошкова, М. Сборник нового водного законодательства [Электронный ресурс] / М. Посошкова // Российская газета. – 2007.  − Федеральный выпуск №4315. – Режим доступа:  http://www.rg.ru/2007/03/15/sbornik-vodnyj.html. − 16.03. 2011.
18. Рыманов, А. Ю. Налоги и налогообложение [Текст] : учеб. пособие. / А. Ю. Рыманов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : ИНФРА-М, 2010. – 510 с.
19. Смольякова, Т. Cтакан воды наполовину пуст : с нового года могут существенно вырасти цены на воду [Электронный ресурс] / Т. Смольякова // Российская газета. – 2006. – Столичный выпуск № 4199. – Режим доступа : http://www.rg.ru/2006/10/18/voda-ceny.html. - 16.03.2011.
20. Щедрин, В. Новый водный кодекс: плюсы и минусы [Элекронный ресурс] / в. Щедрин // Российская газета. − Федеральный выпуск №4247. – Режим доступа : http: //www.rg.ru/2006/12/14/vodnykodeks.html. – 16.03.2011.