Комплекс документов по регламентации управления персоналом

Оформление трудовых отношений включает около 40 видов работ. Они могут быть сгруппированы в следующие 10 групп:

1. Своевременное оформление приема, перевода и увольнений работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями и приказами руководителя предприятия.
2. Учет личного состава, выдача справок о трудовой деятельности работников.
3. Хранение и заполнение трудовых книжек.
4. Подготовка материалов для представления персонала к поощрениям и награждениям, подготовка документов по пенсионному страхованию, а также для назначения пенсий работникам предприятия и их семьям в орган социального обеспечения.
5. Работа по обновлению научно-методического обеспечения кадровой работы, ее материально-технической и информационной базы.
6. Создание и обновление банка данных о персонале, представление нужной информации.
7. Разработка должностных инструкций для работников (в том числе на основе Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих).
8. Формирование и ведение личных дел работников, внесение в них изменений.
9. Подготовка материалов для квалификационных, аттестационных и конкурсных комиссий.
10. Подготовка документов к сдаче в архив в связи с истечением срока их текущего хранения.

Трудовая деятельность сотрудника регулируется приказами о командировках, об отпусках, о переводе, об увольнении, о поощрениях и др. Проект приказа по личному составу подписывается руководителем организации, датируется и регистрируется. На приказе сотрудник, относительно которого он был издан, должен поставить свою визу («С приказом ознакомлен»), дату и подпись. С приказа снимают две копии — для личного дела и для бухгалтерии — и заверяют у секретаря или в отделе кадров.

 

2. Упорядочение и хранение исполненной документации. Основы систематизации документов. Понятия: дело, номенклатура дел, формирование дел

В любой организации  решение проблем документационного  обеспечения возлагается на специализированное структурное подразделение –  управление делами, общий отдел, канцелярию и др. эффективность труда сотрудников службы делопроизводства зависит от квалификации, от степени технической оснащенности, от учета технического, юридического и организационного аспектов.

Под техническим аспектом понимается продуманная политика закупки, установки, эксплуатации и замены всех технических средств, используемых при работе с документами.

Юридический аспект предусматривает решение правовых вопросов деятельности самой службы, т.е. установления в соответствующих документах ее статуса, прав, функций, ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Организационный аспект включает разработку оптимальной структуры службы делопроизводства.

Практика выработала три формы организации работы с документами – централизованную, децентрализованную и смешанную.

Централизованная форма предполагает сосредоточение всех технологических операций по работе с документами в ведении одного специализированного структурного подразделения или одного сотрудника. Эта форма является наиболее рациональной, так как позволяет улучшить организацию труда работников, эффективно использовать оргтехнику. Однако полная централизация возможна только в небольших учреждениях.  

При децентрализованной форме организации каждое структурное подразделение создает свою собственную службу для работы с документами, в которой автономно выполняется весь цикл операций по созданию, хранению, систематизации документов. Эта форма характерна для тех учреждений, где аппарат территориально разобщен, а также для тех, в которых документирование деятельности имеет специфические особенности.

Смешанная форма организации работы с документами – самая распространенная. При этом часть операций сосредотачивается в центральной службе делопроизводства, а в каждом структурном звене выполняются операции по созданию, систематизации, хранению документов.

Все формы управленческой деятельности находят отражение  в документах. Они являются основными  средствами передачи информации, отражают планы, программы учреждения, выступают  как предмет и результат труда.

Документы классифицируются по ряду признаков:

- по месту составления – внутренние и внешние (входящая и исходящая корреспонденция);

- по содержанию – организационно-распорядительные, финансово-расчетные, снабженческо-сбытовые, по личному составу;

- по особенностям происхождения - служебные и личные;

- по срочности – срочные (доверенности, командировочные удостоверения, телеграммы, телефонограммы, документы с пометкой « срочно») и несрочные;

- по стадиям создания документа – черновики, подлинники, копии, дубликаты, выписки и отпуски;

-  по степени сложности – простые (содержат один вопрос) и сложные (два и более);

·         по способу фиксации – письменные, графические, акустические, фото и кинодокументы;

·         по видам – типовые, примерные, индивидуальные и трафаретные;

·         по наименованию – устав, приказ, договор, акт, план и т.д.;

·         по степени гласности – обычные, секретные и для служебного пользования;

·         по срокам хранения – долговременного (свыше 10 лет) и временного (до 10 лет) хранения;

·         по юридической силе – подлинные и подложные документы;

·         по роду деятельности документы классифицируются на системы документации: плановая, стандартов и технических условий, организационно-распорядительная, отчетно-статистическая, по ценообразованию, по торговле, по материально-техническому снабжению и сбыту, для строительства, конструкторская, технологическая, по изобретениям и открытиям, по социальному обеспечению и т. д.

Система документации – это совокупность взаимосвязанных документов, применяемых в определенной сфере деятельности.

Имеются межотраслевые, отраслевые системы документации, в  которых отражается специфика той  или иной деятельности.

Распорядительные документы (приказы, постановления, распоряжения) формируются в отдельные дела по видам документов и хронологии.

Документы коллегий группируются в два дела:

1.      Протоколы и решения коллегии;

2.      Документы к заседаниям коллегии (повестка дня, доклады, заключения, проекты решений и др. документы).

Положения, инструкции, утвержденные распорядительными документами, являются приложением к ним и группируются вместе с указанными документами.

Если же они утверждены в качестве самостоятельного документа, то их группируют в самостоятельные дела.

Протоколы в деле располагают в хронологическом порядке по номерам. Документы к протоколам, группируются в отдельные дела и систематизируются по номерам протоколов.

Утвержденные планы, отчеты, сметы, лимиты, титульные списки и другие документы группируются отдельно от проектов.

Документы в личных делах располагаются по мере их поступления в следующей последовательности:

• внутренняя опись документов, имеющихся в личном деле;
• заявление о приеме на работу; направление или представление;
• анкета, листок по учету кадров, автобиография;
• документы об образовании;
• выписка из приказа о назначении, перемещении, увольнении (копии записок о приеме на работу, о переводе, увольнении);
• дополнения к личному листку по учету поощрений;
• справки и другие документы, относящиеся к данному лицу (кроме справок с места жительства, о состоянии здоровья и других документов второстепенного назначения, которые группируются отдельно от личных дел).

Копии приказов о поощрении, изменении фамилии, о взыскании и т.д. в связи с внесением этих записей в дополнение к личному листку по учету кадров в личное дело не помещают.

Лицевые счета служащих и рабочих группируют в самостоятельные дела в пределах года и располагают в порядке строгого алфавита по фамилиям, именам и отчествам.

Предложения, заявления, жалобы граждан следует формировать в два дела раздельно:

• предложения и заявления по улучшению работы данной фирмы, учреждения;
• заявления граждан по личным вопросам.

Документы в этих личных делах следует располагать в  хронологическом или алфавитном порядке.

Каждое заявление (жалоба) и документы по его рассмотрению составляют в деле самостоятельную группу, в которую заносят повторные заявления (жалобы) и дополнительные документы.

Стенограммы заседаний формируются в отдельные дела.

Авторские свидетельства, патенты на изобретения, рационализаторские предложения, заявки о выдаче диплома на открытие, стандарты и т.д. группируются в самостоятельные дела по каждому отдельному виду документа. Причем порядок расположения их в деле определяется правилами, которые предусматривают группировку документов в следующем порядке:

• внутренняя опись документов, находящихся в деле;
• рационализаторское предложение-заявление с описанием сущности предложения и с приложением в необходимых случаях эскизов, чертежей, схем;
• копия справки, выданной заявителю о получении от него рационализаторского предложения;
• копия письма заявителю о результатах рассмотрения его предложения;
• решение о принятии или отклонении рацпредложения;
• переписка по рационализаторскому предложению.

Машинограммы (документы, полученные с факсов, принтеров) группируются на общих основаниях в соответствии с номенклатурой дел.

Основной единицей организации  учета и хранения документной  информации на машинных носителях данных является файл данных.

В номенклатуре дел систематизация файлов должна соответствовать внутренней структуре базы данных.

Переписка фирмы, организации  группируется в дело за период календарного (учебного) года и систематизируется  в хронологической последовательности: документ- ответ за документом запросом.

При возобновлении переписки по определенному вопросу документы включаются в дело текущего года с указанием индекса деле за предыдущий год, в котором хранятся ранее заведенные документы по этому вопросу. 

Переписку с правительственными и вышестоящими учреждениями группируют по конкретным вопросам.

Основные принципы упорядочения и хранения документации

Ежегодно в предприятиях создаются десятки документов, которые  отражают его многогранную деятельность. Значительная часть документов несет  в себе информацию разового характера. Другие документы представляют ценность в течение многих лет, есть документы, содержащие научную, практическую ценность и должны хранится постоянно. Такие документы сдают на архивное хранение. Сдаче дел в архив предприятия предшествует экспертиза их ценности, заключающаяся в определении политического, социально-культурного, научно-исторического и иного значения документов.

Экспертизой ценности документов называется изучение документов на основе принципов и критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для хранения. Важнейшим справочным носителем при работе по экспертизе документов служат утвержденные Росархивом перечни документов.

Существуют два вида перечней:

• перечни документов с указанием сроков хранения;
• перечни документов, подлежащих передаче на Государственное хранение.

Экспертиза ценности проводится при:

• составлении номенклатуры дел;
• формировании дел и проверке правильности отнесения документов к делам;
• подготовке дел к последующему хранению;

подготовке дел к  передаче из организации на хранение в государственный архив.

Принципы и критерии ценности документов.

Ценность документов определяется по основным принципам  историзма, всесторонности и комплектности  оценки документов и в соответствии с комплексно применяемыми критериями: происхождения, содержания и внешних особенностей документов, юридической силы и физического состояния документа.

К критериям происхождения относятся:

• роль и место организации (лица) в системе государственного управления или конкретной отрасли, значимость выполняемых функций;
• время и место образования документов.
• К критериям содержания (основного критерия) относятся:
• значимость событий, отраженных в документе;
• значение содержащейся в документе информации, ее повторения в других документах, целевое значение;
• вид и разновидность документа.
• К критериям внешних особенностей документа относятся:
• юридическая достоверность документа (наличие подписей, дат, печатей);
• наличие резолюций;
• особенности передачи дел;
• особенности материальной основы документа;
• особенности физического состояния документа.