Полномочия Центрального банка Российской Федерации

Федеральный Закон "О Центральном Банке РФ (Банке  России)"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ  ЗАКОН О ЦЕНТРАЛЬНОМ БАНКЕ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (БАНКЕ РОССИИ)

(в ред. Федеральных  законов от 10.01.2003 N 5-ФЗ, от 23.12.2003 N 180-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, 
от 29.07.2004 N 97-ФЗ, от 18.06.2005 N 61-ФЗ, от 18.07.2005 N 90-ФЗ, от 03.05.2006 N 60-ФЗ, 
от 12.06.2006 N 85-ФЗ, от 29.12.2006 N 246-ФЗ, от 29.12.2006 N 247-ФЗ, 
с изм., внесенными Федеральными законами 
от 23.12.2003 N 177-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ, от 23.12.2004 N 173-ФЗ)

Глава I. ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации (Банка России) определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Функции и полномочия, предусмотренные  Конституцией Российской Федерации  и настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной  власти, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления.

Банк России является юридическим  лицом. Банк России имеет печать с  изображением Государственного герба  Российской Федерации и со своим  наименованием.

Местонахождение центральных  органов Банка России – город  Москва.

Статья 2. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. В соответствии с целями и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России. Изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия Банка России не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России – по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие  обязательства или если иное не предусмотрено  федеральными законами.

Банк России осуществляет свои расходы за счет собственных  доходов.

Статья 3. Целями деятельности Банка России являются:

– защита и обеспечение  устойчивости рубля; 
– развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации; 
– обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

Статья 4. Банк России выполняет следующие функции:

1) во взаимодействии с  Правительством Российской Федерации  разрабатывает и проводит единую  государственную денежно-кредитную  политику;

2) монопольно осуществляет  эмиссию наличных денег и организует  наличное денежное обращение;

2.1) утверждает графическое  обозначение рубля в виде знака;

(п. 2.1 введен Федеральным  законом от 12.06.2006 N 85-ФЗ)

3) является кредитором  последней инстанции для кредитных  организаций, организует систему  их рефинансирования;

КонсультантПлюс: примечание.

(Указанием ЦБ  РФ от 14.11.2001 N 1050-У установлен предельный  размер расчетов наличными деньгами  в Российской Федерации между  юридическими лицами.)

4) устанавливает правила  осуществления расчетов в Российской  Федерации;

5) устанавливает правила  проведения банковских операций;

6) осуществляет обслуживание  счетов бюджетов всех уровней  бюджетной системы Российской  Федерации, если иное не установлено  федеральными законами, посредством  проведения расчетов по поручению  уполномоченных органов исполнительной  власти и государственных внебюджетных  фондов, на которые возлагаются  организация исполнения и исполнение  бюджетов;

7) осуществляет эффективное  управление золотовалютными резервами  Банка России;

8) принимает решение о  государственной регистрации кредитных  организаций, выдает кредитным  организациям лицензии на осуществление  банковских операций, приостанавливает  их действие и отзывает их;

9) осуществляет надзор  за деятельностью кредитных организаций  и банковских групп (далее –  банковский надзор);

10) регистрирует эмиссию  ценных бумаг кредитными организациями  в соответствии с федеральными  законами;

11) осуществляет самостоятельно  или по поручению Правительства  Российской Федерации все виды  банковских операций и иных  сделок, необходимых для выполнения  функций Банка России;

12) организует и осуществляет  валютное регулирование и валютный  контроль в соответствии с  законодательством Российской Федерации;

13) определяет порядок  осуществления расчетов с международными  организациями, иностранными государствами,  а также с юридическими и  физическими лицами;

14) устанавливает правила  бухгалтерского учета и отчетности  для банковской системы Российской  Федерации;

15) устанавливает и публикует  официальные курсы иностранных  валют по отношению к рублю;

16) принимает участие в  разработке прогноза платежного  баланса Российской Федерации  и организует составление платежного  баланса Российской Федерации;

Нормы, предусматривающие  функции Банка России по выдаче, приостановлению и отзыву разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже  иностранной валюты, вступают в силу со дня вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих  изменений в Федеральный закон  от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (часть 4 статьи 97 данного документа).

17) устанавливает порядок  и условия осуществления валютными  биржами деятельности по организации  проведения операций по покупке  и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление  и отзыв разрешений валютным  биржам на организацию проведения  операций по покупке и продаже  иностранной валюты;

18) проводит анализ и  прогнозирование состояния экономики  Российской Федерации в целом  и по регионам, прежде всего  денежно-кредитных, валютно-финансовых  и ценовых отношений, публикует  соответствующие материалы и  статистические данные;

18.1) осуществляет выплаты  Банка России по вкладам физических  лиц в признанных банкротами  банках, не участвующих в системе  обязательного страхования вкладов  физических лиц в банках Российской  Федерации, в случаях и порядке,  которые предусмотрены федеральным  законом;

(п. 18.1 введен Федеральным  законом от 29.07.2004 N 97-ФЗ)

19) осуществляет иные функции  в соответствии с федеральными  законами.

Статья 5. Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Государственная Дума:

– назначает на должность  и освобождает от должности Председателя Банка России по представлению Президента Российской Федерации; 
– назначает на должность и освобождает от должности членов Совета директоров Банка России (далее – Совет директоров) по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации; 
– направляет и отзывает представителей Государственной Думы в Национальном банковском совете в рамках своей квоты; 
– рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и принимает по ним решение; 
– рассматривает годовой отчет Банка России и принимает по нему решение; 
– принимает решение о проверке Счетной палатой Российской Федерации финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений. Указанное решение может быть принято только на основании предложения Национального банковского совета; 
– проводит парламентские слушания о деятельности Банка России с участием его представителей; 
– заслушивает доклады Председателя Банка России о деятельности Банка России (при представлении годового отчета и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики).

Банк России представляет в Государственную Думу и Президенту Российской Федерации информацию в  порядке, установленном федеральными законами.

Статья 6. Банк России вправе обращаться с исками в суды в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Банк России вправе обращаться за защитой своих интересов в  международные суды, суды иностранных  государств и третейские суды.

Статья 7. Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

КонсультантПлюс: примечание.

(О порядке  предоставления и публикации  информации в "Вестнике Банка  России" см. распоряжение ЦБ РФ  от 19.08.1997 N Р-253.)

Правила подготовки нормативных  актов Банка России устанавливаются  Банком России самостоятельно.

Нормативные акты Банка России вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования  в официальном издании Банка  России – "Вестнике Банка России", за исключением случаев, установленных  Советом директоров. Нормативные  акты Банка России не имеют обратной силы.

Нормативные акты Банка России должны быть зарегистрированы в порядке, установленном для государственной  регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

(в ред. Федерального  закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ) (см. текст  в предыдущей редакции)

Не подлежат государственной  регистрации нормативные акты Банка  России, устанавливающие:

– курсы иностранных валют  по отношению к рублю; 
– изменение процентных ставок; 
– размер резервных требований; 
– размеры обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп; 
– прямые количественные ограничения; 
– правила бухгалтерского учета и отчетности для Банка России; 
– порядок обеспечения функционирования системы Банка России.

В соответствии с порядком, установленным для федеральных  органов исполнительной власти, также  могут не подлежать регистрации  иные нормативные акты Банка России.

(часть шестая  в ред. Федерального закона  от 29.06.2004 N 58-ФЗ) (см. текст в предыдущей  редакции)

Нормативные акты Банка России в полном объеме направляются в необходимых  случаях во все зарегистрированные кредитные организации.

Нормативные акты Банка России могут быть обжалованы в суд в  порядке, установленном для оспаривания  нормативных правовых актов федеральных  органов государственной власти.

Проекты федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, касающиеся выполнения Банком России своих функций, направляются на заключение в Банк России.

Статья 8. Банк России не вправе участвовать в капиталах кредитных организаций, если иное не установлено федеральными законами.

Действие части первой настоящей статьи не распространяется на участие Банка России в капиталах  Сберегательного банка Российской Федерации (далее – Сбербанк), Банка  внешней торговли (далее – Внешторгбанк), а также в капиталах следующих  кредитных организаций, созданных  на территориях иностранных государств: Донау-банка АГ, Вена; Ист-Вест Юнайтед  банка, Люксембург; Коммерческого банка  для Северной Европы – Евробанка, Париж; Московского Народного банка  Лтд, Лондон; Ост-Вест Хандельсбанка  АГ, Франкфурт-на-Майне.

Банк России выходит из капитала Внешторгбанка до 1 января 2003 года.

Уменьшение или отчуждение долей участия Банка России в  уставных капиталах Сбербанка и  Внешторгбанка, не приводящие к сокращению какой-либо из указанных долей участия  до уровня менее 50 процентов плюс одна голосующая акция, осуществляются Банком России по согласованию с Правительством Российской Федерации.

Уменьшение или отчуждение долей участия Банка России в  уставных капиталах Сбербанка и  Внешторгбанка, приводящие к сокращению какой-либо из указанных долей участия  до уровня менее 50 процентов плюс одна голосующая акция, осуществляются на основании  федерального закона.

Уменьшение или отчуждение долей участия Банка России в  уставных капиталах Донау-банка  АГ, Вена; Ист-Вест Юнайтед банка, Люксембург; Коммерческого банка для Северной Европы – Евробанка, Париж; Московского  Народного банка Лтд, Лондон; Ост-Вест Хандельсбанка АГ, Франкфурт-на-Майне, осуществляется в порядке и сроки, которые определяются Банком России по согласованию с Правительством Российской Федерации.

Банк России не вправе участвовать  в капиталах или являться членом иных коммерческих или некоммерческих организаций, если они не обеспечивают деятельность Банка России, его учреждений, организаций и служащих, за исключением  случаев, установленных федеральными законами.

Статья 9. Банк России может участвовать в капиталах и деятельности международных организаций, которые занимаются развитием сотрудничества в денежно-кредитной, валютной, банковской сферах, в том числе между центральными банками иностранных государств.

Взаимоотношения Банка России с кредитными организациями иностранных  государств осуществляются в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, а  также с межбанковскими соглашениями.

Глава II. КАПИТАЛ  БАНКА РОССИИ

Статья 10. Банк России имеет уставный капитал в размере 3 млрд. рублей.

Статья 11. Прибыль Банка России определяется как разница между суммой доходов от предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона банковских операций и сделок и доходов от участия в капиталах кредитных организаций и расходами, связанными с осуществлением Банком России своих функций, установленных статьей 4 настоящего Федерального закона.