Законодательная и нормативная регламентация документирования трудовых правоотношений

 

В Трудовом кодексе РФ указаны  возможные виды соглашений: генеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые), территориальные и иные.

 

Генеральное соглашение устанавливает  общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических  отношений на федеральном уровне.

 

Например, Генеральное соглашение между Общероссийским объединением профсоюзов, общероссийскими объединениями  работодателей и Правительством РФ на 2002 - 2004 гг. В нем было закреплено условие о повышении не менее  чем в 1,5 раза тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда  работников бюджетной сферы.

 

Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования  социально-трудовых и связанных  с ними экономических отношений  на уровне субъекта Российской Федерации. Оно заключается между действующими в этом регионе объединениями  работников, работодателей и органами исполнительной власти.

 

Отраслевое (межотраслевое) соглашение определяет общие условия  оплаты труда, гарантии, компенсации  и льготы работникам отрасли (отраслей).

 

Территориальное соглашение устанавливает общие условия  труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

 

При заключении соглашений стороны  сами определяют вопросы, регулируемые в этом документе. В Трудовом кодексе, как и в случае коллективного  договора, дан лишь примерный перечень вопросов, которые могут войти  в соглашение:

 

оплата труда;

 

условия и охрана труда;

 

режимы труда и отдыха;

 

развитие социального  партнерства;

 

иные вопросы, определенные сторонами.

 

Но в то же время согласно ст.9 Трудового кодекса РФ соглашения, как и коллективные договоры, не могут понижать уровень прав и  гарантий работников, предусмотренный  законодательством о труде. Сроки  действия соглашений, как и коллективных договоров, не могут превышать 3-х  лет, и стороны имеют право  один раз продлить их действие не более  чем на три года.

 

Очень важно знать, что  соглашение распространяется на "всех работодателей, являющихся членами  объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в  объединении работодателей не освобождает  работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение  работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением".

 

В тех случаях, когда на работников в установленном порядке  одновременно распространяется действие нескольких соглашений, действуют наиболее благоприятные для них условия  соглашений.

 

Коллективный договор  и соглашение являются документами, подлежащими регистрации. В соответствии со ст.50 Трудового кодекса РФ они  в течение семи дней со дня подписания направляются на уведомительную регистрацию  в соответствующий орган по труду. Соглашения, заключенные на федеральном  уровне, регистрируются в Минтруде Российской Федерации, региональные и  территориальные - соответственно в  региональных и территориальных  органах по труду. Направление документов на регистрацию является обязанностью работодателя. Цель уведомительной регистрации - выявление в коллективных договорах и соглашениях условий, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством. Если такие нарушения будут обнаружены, о них сообщается сторонам и в инспекцию труда. Кроме того уведомительная регистрация позволяет органам по труду иметь информацию о количестве и содержании коллективных договоров и соглашений, прослеживать тенденции коллективного регулирования трудовых отношений, учитывать этот опыт при разработке законов и нормативно-правовых актов о труде.

 

Контроль за выполнением  коллективных договоров и соглашений осуществляют сами стороны социального  партнерства, представляя друг-другу  информацию о выполнении условий  договорных документов. Но, кроме того, контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений ведут  органы по труду, проводя плановые проверки и выявляя случаи нарушения условий, установленных в этих документах.

 

В соответствии с Трудовым кодексом РФ коллективными договорами и соглашениями, а также локальными нормативными актами, принимаемыми работодателем  в пределах его компетенции, устанавливаются  правила поведения работников во время их совместной деятельности.

 

 

К локальным нормативным  актам в первую очередь относятся  правила внутреннего трудового  распорядка, которые обычно являются приложением к коллективному  договору. Однако, они могут утверждаться и как отдельный документ. Определение  этого документа и его основное содержание раскрыты в ст.189 Трудового  кодекса:

 

"Правила внутреннего  трудового распорядка - локальный  нормативный акт, регламентирующий  в соответствии с настоящим  Кодексом и иными федеральными  законами порядок приема и  увольнения работников, основные  права, обязанности и ответственность  сторон трудового договора, режим  работы, время отдыха, применяемые  к работникам меры поощрения  и взыскания, а также иные  вопросы регулирования трудовых  отношений у данного работодателя".

 

Организация сама должна разработать "Правила внутреннего трудового  распорядка" исходя из своей специфики. В качестве образца можно взять  Типовые правила внутреннего  трудового распорядка для рабочих  и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР по согласованию с  ВЦСПС 20.07.1984. Они продолжают действовать  в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. Как и в  коллективном договоре и в соглашениях, в Правила внутреннего трудового  распорядка не могут быть включены условия, ухудшающие положение работающих по сравнению с Конституцией РФ, международными актами, федеральными и региональными законами, иными  нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективным договором.

 

В ст.189 Трудового кодекса  РФ указывается также, что "для  отдельных категорий работников действуют уставы и положения  о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами". Например, Положение о  дисциплине труда работников железнодорожного транспорта Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 N 621, в ред. от 07.07.2003). Оно распространяется на всех работников организаций железнодорожного транспорта независимо от их организационно-правовой формы. В нем предъявлены более  высокие требования к трудовой дисциплине. Это обусловлено тем, что нарушение  ими установленных правил может  привести к тяжелым последствиям для других граждан. Есть Устав о  дисциплине работников организаций  с особо опасным производством  в области использования атомной  энергии (утв. Постановлением Правительства  РФ от 10.07.1998 N 744), Дисциплинарный устав  таможенной службы Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 16.11.1998 N 1396) и др.

 

Естественно, что такие  уставы и положения учитываются  во всех организациях, подпадающих  под сферу их действия.

 

Правила внутреннего трудового  распорядка утверждаются работодателем, вывешиваются на видном месте, и с  ними должны быть ознакомлены все  работники организации (см. Приложение № 2).

 

Организационно-распорядительным документом, разрабатываемым в организации, в котором закрепляется весь ее должностной  и численный состав, является штатное  расписание (см. Приложение № 3).

 

Штатное расписание как вид  документа "представляет собой перечень должностей в учреждении (организации) с указанием их количества и размеров должностных окладов"[8]. Его цель - нормирование численности штатного персонала организации и соотношения  специалистов.

 

Так как штатное расписание является не только организационным, но и первичным учетным документом, его форма унифицирована (Форма N Т-3) и входит в Альбом унифицированных  форм первичных учетных документов по учету труда и его оплаты, утвержденный Постановлением Госкомстата  России от 05.01.2004 N 1. В штатном расписании устанавливаются: структурные подразделения (наименования и код), профессии (должности), количество штатных единиц, оклад (тарифная ставка), надбавки, месячный фонд заработной платы.

 

Таким образом, все должности  структурных подразделений и  их количество будут закреплены в  штатном расписании организации.

 

Штатное расписание подписывается  руководителем кадровой службы, главным  бухгалтером и утверждается распорядительным документом (чаще всего приказом). Штатное  расписание - документ долговременного  действия, однако при необходимости  в него могут вноситься изменения  и дополнения. Внесение изменений  и дополнений производится приказом руководителя организации или уполномоченного  им лица. На основе штатного расписания кадровая служба ведет подбор работников на вакантные должности, формирует  резерв на выдвижение, организует повышение  квалификации кадров.

 

Кроме того, в организации  уставом (положением) об организации  предусматривается составление  такого документа, как структура  и штатная численность. В нем  закрепляются состав подразделений (отделов) и штатная численность каждого  отдела и всей организации в целом. Обычно этот документ утверждается на год, и если в течение года в  него вносятся изменения, то они проводятся приказом руководителя. Содержание этого  документа несложно: в нем перечисляются  названия структурных подразделений (отделов) с их кодами и штатная  численность. Текст документа дается в табличной форме. Например:

 

Код подразделения 

Название подразделения   

Штатная численность

 

01  

Руководство  

3

 

02  

Канцелярия  

3

 

03  

Отдел кадров  

2

 

04  

Бухгалтерия  

5

 

05  

Отдел работы с клиентами   

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего  

67

 

 

Глава II. Законодательная  и нормативная регламентация  документирования приема на работу

 

 

Совокупность документов, в которых зафиксированы этапы  трудовой деятельности сотрудников, называется документацией по личному составу (кадрам, персоналу). К таким документам относятся:

 

трудовой договор, заключенные  предприятием с работником;

 

приказы по личному составу (о приеме, увольнении, переводе сотрудника);

 

трудовые книжки;

 

личные карточки формы - Т-2;

 

личные дела;

 

лицевые счета по заработной плате.

 

Документы по личному составу  являются наиболее важными документами  и требуют особой тщательности и  аккуратности при оформлении, ведении  и обеспечении сохранности на протяжении длительного срока.

 

§1. Составление и оформление заявления, анкеты, трудового договора (контракта)

 

 

Первое, с чем сталкивается любой предприниматель, становясь  работодателем, это прием работников. Прием на работу необходимо надлежащим образом оформить. При поступлении  на работу работник должен предъявить паспорт, соответствующий законодательству о паспортах, а также трудовую книжку или справку о последнем  занятии, если он поступает на работу впервые. Для военнообязанных предусмотрено  также предъявление военного билета, а для лиц от 14 до 16 лет - свидетельства  о рождении. В том случае, когда  на работу принимается специалист, от которого требуется специальные  знания или определенная квалификация, администрация предприятия обязана  потребовать предъявление соответствующего оригинала или другого документа, свидетельствующего о полученном образовании, квалификации, стаже работы и т.д. Поступающий на работу пишет личное заявление с просьбой о приеме. В нем указывается должность, структурное подразделение, куда просит принять на работу заявитель, и условия  приема (например, на определенный срок или на время выполнения конкретной работы и т.п.). Оклад и дата приема на работу будут указаны в визах  или резолюции руководителя. Заявление  подписывается и датируется. При  необходимости заполняется личный листок по учету кадров (или анкета) и составляется автобиография. Анкета является наиболее удобным обобщающим документом, дающим необходимые сведения о работнике, и если тот не возражает  против ее заполнения, работодатель от этого только выигрывает. Но в связи  с тем, что среди документов, необходимых  при поступлении на работу, анкета не значится, работодатель не вправе требовать  ее заполнения. Поступающий на работу подписывает заполненную анкету и ставит дату. Секретарь или работник, оформляющий прием на работу, проверяет правильность изложенных в анкете сведений, сверяя их с паспортом, военным билетом, документами об образовании, трудовой книжкой. На заявление о приеме на работу проставляются визы лиц, участвующих в рассмотрении вопроса о приеме работника на данную должность. При положительном решении вопроса с поступающим на работу заключается трудовой договор (контракт), издается приказ о приеме на работу.

 

Понятие трудового договора (см. Приложение № 4) дает статья 56 ТК РФ: “Трудовой договор - соглашение между  работодателем и работником, в  соответствии с которыми работодатель обязуется предоставить работнику  работу об обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные  настоящим Кодексом, законами и иными  нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового  права, своевременно и в полном размере  выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично  выполнять определенную этим соглашением  трудовую функцию, соблюдать действующие  в организации правила внутреннего  трудового распорядка. Сторонами  трудового договора являются работодатель и работник". Трудовой договор  имеет типовую форму, в которую  вносятся индивидуальные условия работы сотрудника, должность, должностные  обязанности. Различаются основные и дополнительные условия трудового  договора. К основным условиям трудового  договора относятся соглашения: о  работе по одной или нескольким специальностям (должностям), соответствующей квалификации; месте работы (предприятие, его структурное  подразделение, их местонахождение); сроке  действия и виде трудового договора (контракта); об условиях оплаты труда. К дополнительным относятся условия  трудового договора, которые могут  касаться любых иных вопросов труда, а также социально-бытового обслуживания работника, например, установление испытательного срока, совмещение профессий (должностей), переподготовка, обучение второй профессии  и другие. Согласно статье 21 ТК, при  заключении трудового договора может  быть обусловлено соглашением сторон испытание с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе. Условие об испытании должно быть указано в приказе (распоряжении) о приеме на работу. В статье 22 отмечается, что “срок испытания, если иное не установлено законодательством, не может превышать трех месяцев, а  в отдельных случаях, по согласованию с соответствующим комитетом  профсоюза, - шести месяцев".

 

§2. Особенности подготовки и оформления приказов по личному  составу (о приеме на работу)

 

 

После того, как будет заключен трудовой договор, работнику кадров необходимо издать приказ о приеме работника на работу. Содержание приказа  работодателя должно соответствовать  условиям заключенного трудового договора. Его форма и рекомендации по заполнению утверждены Постановлением Госкомстата  РФ от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении  унифицированных форм первичной  учетной документации по учету труда  и его оплаты" - форма N Т-1 (см. Приложение № 5)